Какие документы должен предоставить в суд адвокат для подтверждения своих полномочий?

ОБЗОР ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИ ЗА 2017 ГОД

В 2017 году Советом АП СК рассмотрено 158 дисциплинарных производств. По 86 делам приняты решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

В этом числе следует отдельно учесть решения о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение решения Конференции об обязательных отчислениях на нужды адвокатской палаты и соответствующих решений адвокатских образований об отчислениях на общие нужды.

В итоге по данному основанию адвокаты были привлечены к ответственности в 17 случаях.

 Следует отметить, что практически во всех случаях наличия задолженности по отчислениям, у привлеченных к ответственности адвокатов имели место нарушения тех или иных решений Совета, которые с известной степенью допуска следует считать внутренними, корпоративными (об электронном документообороте; об исполнении обязанности повышения квалификации, обязанность повышения которой прямо установлена ФЗ; о предоставлении отчетов о профессиональной деятельности).

Остальные установленные нарушения можно разделить на несколько типичных групп.

Существенная часть дисциплинарных проступков связана с ненадлежащим оформлением адвокатами договорных отношений с доверителем (первая глава обзора), что приводит к неопределенности в отношениях с доверителем, конфликтам, а иногда оборачивается проверками правоохранительных органов в отношении адвоката по заявлению его доверителей.

Следует отметить также большое количество нарушений, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением решений советов адвокатской палаты (федеральной и краевой).

В данном случае (вторая глава обзора) речь идет не о вышеуказанных сугубо корпоративных решениях (задолженности по обязательным отчислениям либо исполнении обязанности по повышению квалификации, электронном документообороте и предоставлении отчетов о профессиональной деятельности), а о тех решениях советов, которые определяют порядок осуществления адвокатами своей профессиональной деятельности (например, о порядке участия в делах по назначению, о ведении адвокатского производства и т.д.). Ненадлежащее исполнение данных решений, как правило, влекло за собой либо нарушение права на защиту, либо неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих профессиональных обязанностей. Поэтому, неисполнение вышеуказанных решений Советов обычно имеет место в совокупности с другими нарушениями законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката. Так, например, отсутствие надлежаще оформленногоадвокатского производства, безусловно, свидетельствует о проявленной недобросовестности адвоката и нарушении требований п. 4 ст.8 Кодекса профессиональной этики адвоката, а, следовательно и п. 4 ч.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» №63-ФЗ.

Другую значительную часть занимают нарушения процессуального законодательства, связанные с проявлением неуважения к суду и другим участникам судопроизводства (неявки, опоздания) либо ненадлежащим оформлением адвокатами своих полномочий при осуществлении судебного и иного представительства.

К этой же категории нарушений относятся и неявки надлежаще извещенных адвокатов для проведения запланированных следственных и процессуальных действий. Указанные типичные нарушения представлены в третьей главе обзора.

Имели место в 2017 году также случаи нарушения адвокатами порядка судебных заседаний и порядка проведения следственных действий, которые также следует отнести к нарушениям процессуального законодательства и связанными с неуважением к суду и иным участникам судопроизводства.

 Однако, данные нарушения порядка (судебных заседаний и проведения процессуальных действий) носили единичный характер, а посему не вошли в обзор.

В отдельную категорию выделены дисциплинарные проступки, повлекшие нарушение права на защиту (четвертая глава).

В пятой главе приведены примеры решений о прекращении дисциплинарных производств вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушения норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката. Всего в 2017 году принято 42 таких решения.

Данный обзор дисциплинарной практики имеет целью помочь адвокатам в своей деятельности избегать ситуаций, ставших основанием для привлечения их коллег к дисциплинарной ответственности.

Часто, казалось бы, внешне похожие ситуации – либо становятся основанием для дисциплинарной ответственности, либо нет.

Для того, чтобы уметь правильно и профессионально выстроить линию своего поведения в пограничной ситуации, адвокату важно знать и понимать те принципы, в соответствии с которыми принимаются те или иные решения по итогу дисциплинарного разбирательства.

Наглядным примером таковых могут стать соответственно случаи привлечения к дисциплинарной ответственности и прекращения дисциплинарного производства в отношении адвокатов за неявки и опоздания в судебные заседания (главы 3 и 5 соответственно).   

1.      Ненадлежащее оформление договорных отношений с доверителем.

Надлежащее исполнение своих обязанностей перед доверителем предполагает не только оказание квалифицированной юридической помощи, но и оформление договорных отношений с доверителем при представлении их интересов перед третьими лицами в строгом соответствии с законом.

 Согласно статье 25

Источник: http://www.palatask.ru/forlawers/disciplinary.html

Должен ли представитель в суде иметь высшее юридическое образование?

Как известно, процессуальные кодексы стали требовать в ряде случаев наличия высшего юридического образования или наличия ученой степени по юридической специальности у представителей лиц, участвующих в деле.

Обратиться к этой теме подтолкнула публикация Олега Зайцева в Фейсбуке от 2 октября 2019 г.

в 17:51, где он написал: «В истории с высшим образованием судебного представителя меня удивляет презумпция недобросовестности – почему предполагается, что пришедший в процесс представитель врет суду и на самом деле у него нет образования? Думаю, что взаимное уважение участников процесса друг к другу и презумпция добросовестности требуют доверия и в этом вопросе.

Вот если что то в поведении представителя заставило суд усомниться в наличии образования, то тогда и можно с указанием этих сомнений попросить его опровергнуть их предъявлением диплома или иным образом. Такая же история давно длится с доверенностями – непонятно, зачем суды подвергают всех представителей проверке и требуют оригиналы доверенностей.

Причём показательно, что помимо нарушения доверия и презумпции добросовестности, проверка дипломов и доверенности ещё и фактически бессмысленна – возможности проверить подлинность диплома или доверенности у суда нет. Итого призыв к уважаемым судьям: пожалуйста, доверяйте представителям и не требуйте у всех подряд диплом.»

Для начала воспроизведем хотя бы соответствующие указания частей 1-3 статьи 49 ГПК РФ, именуемой «Лица, которые могут быть представителями в суде» (заметим эта норма не запретительная!):

«1. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.

2. Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

3. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия.

Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.»

(По тексту блога я объединяю высшее юридическое образование и наличие ученой степени по юридической специальности и именую их – высшее юробразование. При различии носителей соответствующего статуса, будут оговорки).

Дискуссия на эту тему была и, надеюсь, будет продолжена, поскольку правоприменение весьма неоднозначно и трактуется весьма двусмысленно.

Например, читаем на сайте 11 арбитражного апелляционного суда (http://11aas.arbitr.

ru/node/14889): представитель подтверждает своё «Высшее образование … дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра либо дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, а ученая степень может подтверждаться дипломом кандидата наук, дипломом доктора наук, аттестатом о присвоении соответствующего ученого звания. Указанные документы представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Из цитаты четко следует, что суд требует от представителя предоставить оригинал диплома. Если паспорт гражданина РФ износится его можно поменять и документ будет у вас всегда при себе. Но возможно ли свой износившийся диплом поменять на новый? Это первый аспект против этой нормы.

Процессуальные кодексы ничего не говорят о том, дипломы каких образовательных организаций суды вправе признать. Допустят ли в качестве судебного представителя лицо получившее высшее юр.

образование, например, в Абхазии, в Белорусии, в США, или в Китае,..

? Можно ли представить в суд судебное решение об установлении юридического факта, подтверждающего факт обучения на юрфаке, например, Тбилисского госуниверситета, и его окончании (помните эпизод из жизни «золотой судьи»)?

Диплом у юриста один, а участвует он в качестве представителя по нескольким делам в разных судах. Как можно в таком случае представить в суд подлинник диплома? Диплом же вошьют в дело.

Или расходы на изготовление копии диплома и на удостоверение копии диплома у нотариуса можно будет включать в судебные издержки? И исходя из этого другой вопрос – всегда ли суд удовлетворит именно в полном объеме требования о возмещении этих судебных издержек? Что-то мне подсказывает, что эти суд.издержки не будут возмещены в полном объеме судами. Или нужно будет представлять судебные решения по предыдущим делам, по которым представитель участвовал и предъявлял удостоверенную копию диплома? Кто может удостоверить копию диплома? Только нотариус? Или ее можно удостоверить в жилищной организации, по аналогии с указаниями ст. 53 ГПК РФ?

Далее. По моему мнению в процессуальных кодексах эти нормы не совсем корректно размещены не смотря на то, что их проверяли величайшие юристы из ГосДумы.

Первое. Процессуальные кодексы находятся в области публичного права. В публичном праве действует принцип – разрешено все, что не запрещено законом. Я из этого делаю вывод: запрет быть представителем в суде без высшего юр образования должен быть размещен именно в статье, прямо указывающей на введение такого запрета.

В ГПК РФ это статья 51, которая прямо указывает тех, кому запрещено быть представителем. Аналогичная норма содержится в статье 60 АПК РФ.

В КАС РФ нет статьи, которая бы прямо указывала на лиц, которым законом запрещено быть представителями в суде, но часть 2 ст. 60 КАС РФ также говорит о введении законодателем запрета отдельным лицам быть представителями.

Ни в одной из перечисленных норм нет прямого указания на то, что запрещено быть представителем в судах лицам, не имеющим высшего юр. образования.

Полагаю, из этого следует вывод, что раз прямой запрет не введен законом, значит, могут быть представителями лица, не имеющие высшего юробразования, а суд не вправе запрещать таким лицам быть судебными представителями. Правовые нормы должны соответствовать принципам. А в данном случае принцип права нарушен.

Второе. Мне возразят, но ведь о необходимости наличия высшего юр. образования у представителя говорится в других статьях (49 ГПК, 61 АПК, 55 КАС) процессуальных кодексов.

Соглашусь с тем, что такое квалификационное требование к представителю указано в этих статьях.

Но это совсем не равнозначно введению законодателем прямого и недвусмысленного запрета быть представителем лицу, не имеющему высшего юр. образования.

Это обстоятельство также, полагаю, позволяет сделать вывод, что раз прямой запрет не введен законом, значит, в суде представителями могут быть лица, не имеющие высшего юробразования, и отказ суда признавать представителями лиц, участвующих в деле, тех, кто не имеет высшего юробразования, не основан на действующем законодательстве и его принципах.

Введение нормы о наличии у представителя высшего юробразования обусловлено тем, что представителями иногда выступают граждане, не обладающие специальными знаниями в области процесса и права.

Источник: https://zakon.ru/Blogs/dolzhen_li_predstavitel_v_sude_imet_vysshee_yuridicheskoe_obrazovanie/80204

Оформление и подтверждение полномочий представителя

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Арбитраж » Общие положения » Оформление и подтверждение полномочий представителя

Для подтверждения своего статуса и наличия определенных полномочий представители должны предоставлять в суд подтверждающие документы.

Целью участия любой из сторон судебного производства в арбитражном процессе – защита собственных прав и интересов, восстановление справедливости и верховенства права.

Поэтому процесс оказания юридической помощи должен соответствовать ключевым юридическим критериям законности, равноправности, беспристрастности и объективности. При этом должны соблюдаться принципы состязательности и равноправия сторон.

Соответственно, данные принципы обеспечиваются путем установления и соблюдения строгих требований к допуску любых лиц для участия в судебном разбирательстве в качестве законных представителей любой из сторон разбирательства.

Правила оформления полномочий представителей

Государственное законодательство не регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителя сторон судебного заседания в определенном строгом порядке, так как не определяет критерии, соблюдение которых подтверждает соответствие квалификации лица, которое оказывает помощь в арбитражных разбирательствах, определенным показателям.

В качестве законных представителей для защиты юридических интересов сторон разбирательства могут быть адвокаты и прочие лица.

При этом не учитывается наличие специального образования, опыт работы или же наличие знаний. Документальное оформление полномочий законных представителей арбитражного судебного разбирательства осуществляется в форме доверенности. Это письменное уполномочие, которое выдается одним гражданином на имя иного или коллективом лиц на имя прочих лиц.

Документы, подтверждающие полномочия руководителя организации, действующего от имени организации

Существует перечень документации, которая способна подтвердить полномочия руководствующих должностных лиц различных организаций, которые выступают от имени предприятий:

• выписка из регистрационного реестра о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;;
• договор, в котором указывается факт передачи полномочий представителя управляющей организации или управляющему лицу;
• постановление о назначении указанных лиц на должности;
• судебный вердикт;
• решение, принятое на собрании участников предприятия и др.

Документы, удостоверяющие статус и полномочия законных представителей недееспособных граждан

Интересы граждан, признанных недееспособными, в судебных разбирательствах представляют их законные представители. Таковыми могут быть родители, опекуны, усыновители и прочие лица, на которых федеральным законодательством положены соответствующие полномочия.

Для подтверждения своего статуса и наличия определенных полномочий представители должны предоставлять в суд подтверждающие документы.

Наименование документа, подтверждающего полномочия представителя, – доверенность, которая должна оформляться и выдаваться с учетом правил действующего законодательства.

Дополнительный документ, подтверждающий статус и полномочия представляемой особы – устное или письменное заявление.

Если в процессе судебного разбирательства в арбитражном судебном органе к представителю были применены квалификационные требования, то он обязан предоставить суду все документы, которые свидетельствуют о выполнении данных правил.

Оформление полномочий адвоката

Адвокат – это лицо, которое имеет соответствующий статус, а также получило право на осуществление профессиональной адвокатской деятельности. В качестве адвоката могут быть лица, которые соответствуют следующим факторам:

• наличие высшего профильного образования;
• ученая степень по одной из юридических специальностей;
• стаж работы по юридической специальности;
• стажировка в адвокатских учреждениях;
• сдача квалификационного экзамена.

Адвокат может быть допущен для участия в судебном разбирательстве арбитражного суда по делу на основании полученного ордера, выданного адвокатским образованием, для исполнения определенных поручений.

Данный орден должен соответствовать требованиям действующего законодательства.

Во всех иных случаях адвокат имеет возможность представлять интересы своего доверителя на основании составленной ранее доверенности. Никто из лиц не имеет права потребовать у адвоката или его доверителя для участия в судебном разбирательстве предъявления документального соглашения, в котором указывается договоренность об оказании юридической помощи в арбитражном разбирательстве.

Оформление полномочий иных представителей, кроме вышеперечисленных

Полномочия прочих представителей, которые имеют возможность участвовать в арбитражном судебном разбирательстве в качестве представителя, оформляются в процессе создания доверенности.

Иные представители также должны предоставлять суду документ, который удостоверяет их личность.

Доверенность – это такой вид уполномочий, который составляется в письменной форме и выдается одним лицом – участником судебного разбирательства иному гражданину, который будет представлять его интересы и права перед третьими лицами в судебном разбирательстве.

Требования к оформлению доверенности для подтверждения полномочий представителя в суде

Важным реквизитом доверенности является дата ее оформления. Если в документе отсутствует данный пункт, то он считается недействительным и не имеет юридической силы.

Максимальный срок действия доверенности – три года, однако если дата прекращения не указывается, то действие такой доверенности допускается до одного года.

В содержании доверенности обязательно должны быть определены следующие лица:

• сторона, интересы которой будет представлять выбранный представитель;
• гражданин, который будет представлять права и интересы заявителя.

Доверенность, которая составляется организациями (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями), должна заверяться печатью данной компании.

Если доверенность составляется физическими лицами, то данный документ требует нотариального заверения.

В содержании доверенности должны включаться следующие данные:

• инициалы и адресные сведения представителя и представляемого;
• допустимый объем полномочий представителя;
• дата составления доверенности;
• подписи сторон.

Случаи прекращения действия доверенности, выданной представителю

Лицо, которое получило документ о доверенности на защиту прав в арбитражных разбирательства, имеет право отказаться от возложенных на него полномочий. Лицо, которое составило и выдало доверенность, имеет возможность самостоятельно отменить действие доверительного документа или документы о передоверии.

Исключением в данном случае выступают ситуации, сопровождающиеся оформлением безотзывной доверенности.

Соответственно, в подобных случаях подача соглашения об отказе от прав доверенности будет невозможна. Доверенность в отношении лиц, оказывающих юридическую поддержку в судебных разбирательствах, может прекращать свое действие в следующих случаях:

• истечение срока действия доверенности;
• организация в отношении любой из сторон, которая выдала или получила доверенность, процедуры по признанию материального банкротства. При этом гражданин должен утратить право на выдачу доверенностей;
• отмена доверенности гражданином, который ее оформил;
• отказ лица, который получил право доверенности, от возложенных на него полномочий;
• отмена доверенности любым лицом, если данный документ выдавался совместно и коллективно;
• смерть гражданина, который выдал доверенность;
• признание гражданина, который составил или выдал доверенность, недееспособным, дееспособным в ограниченным пределах или же безвестно отсутствующим;
• Смерть гражданина, который получил доверенность;
• признание лица, получившего доверенность, недееспособным, безвестно отсутствующим или признание его ограниченно дееспособным;
• прекращение действия юридического лица, от имени которого был составлен документ или на чье имя он был оформлен;
• реорганизация юридического лица, получившего или издавшего доверенность, с дальнейшим его разделением, присоединением к иному лицу или слиянием.

После прекращения действия доверенности передоверие также теряет свою законную силу.

Источник: https://advokat-malov.ru/obshhie-polozheniya/oformlenie-i-podtverzhdenie-polnomochij-predstavitelya.html

Судьи сомневаются, может ли адвокат подтверждать свои полномочия копией ордера – Я и закон

КАС ВС считает необходимым отступить от заключения Кассационного гражданского суда в котором указано, что полномочия представителя, которым является адвокат, должны быть подтверждены именно оригиналом ордера выданного на ведение дела в суде или доверенности.

С целью отступления от заключения относительно применения нормы права в подобных правоотношениях, изложенного в ранее принятом решении Верховного суда в составе коллегии судей (палаты, объединенной палаты) другого кассационного суда КАС ВС передал дело на рассмотрение в Большую Палату.

Возвращая апелляционную жалобу в деле № 320/5420/18, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в подтверждение своих полномочий адвокатом к апелляционной жалобе не приложены оригинал ордера на предоставление правовой помощи и надлежащим образом заверенная копия договора, выписки из него, заверенные подписями сторон, а также свидетельства на право занятия адвокатской деятельностью. В связи с чем, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела любого документа в копии или в оригинале, подтверждающего решение стороны по делу реализовать свое право на подачу апелляционной жалобы не самостоятельно, а через представителя.

В обоснование кассационной жалобы отметил адвокат, что действующим Кодексом административного судопроизводства Украины требуется представление от адвоката в подтверждение предоставленных ему полномочий ордера или доверенности.

Предоставление договора о правовой помощи, копии или выписки вместе с ордером предписания части четвертой статьи 59 КАС Украины не содержат.

Также жалобщик отметил, что для подтверждения полномочий представителем истца — адвокатом  предоставлено должным образом заверенные копии ордера на предоставление правовой помощи и договора, содержащих отметки об их удостоверения, а именно: слова «согласно оригиналу», личная подпись адвоката, который удостоверил копию, его инициалы и фамилия, а также дату заверения копии. Положения части четвертой статьи 59 КАС Украины не требует от адвоката как представителя, обязанности предоставлять именно оригинал ордера на подтверждение полномочий.

https://www.youtube.com/watch?v=gMGUEDV3YAw

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда рассматривая это дело, установил, что 29 мая 2019 года Верховный Суд в составе Кассационного гражданского суда рассматривал дело № 202/5348/18, в котором пришел к выводу, что полномочия представителя, которым является адвокат, должны быть подтверждены именно оригиналом ордера выданного на ведение дела в суде или доверенностью.

Однако, в этом деле Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда считает необходимым отступить от указанного выше заключения учитывая следующее.

Согласно частям первой и третьей статьи 59 КАС Украины полномочия представителей сторон и других участников дела — юридических лиц должны быть подтверждены доверенностью юридического лица, которая от его имени выдается за подписью (электронной цифровой подписью) должностного лица, уполномоченного на это законом, учредительными документами.

Полномочия адвоката как представителя в соответствии с частью четвертой статьи 59 КАС Украины, подтверждаются доверенностью или ордером, выданным в соответствии с Законом Украины от 5 июля 2012 года № 5076-VI «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (далее — Закон № 5076-VI ).

Согласно части пятой указанной статьи соответствие копии документа, подтверждающего полномочия представителя, оригиналу может быть удостоверено подписью судьи.

Частью шестой статьи 59 КАС Украины предусмотрено, что оригиналы документов, указанных в настоящей статье, копии с них, удостоверенные судьей или копии с них, удостоверенные в установленном законом порядке, приобщаются к материалам дела.

По предписаниям статьи 26 Закона № 5076-VI адвокатская деятельность осуществляется на основании договора о предоставлении правовой помощи.

Документами, удостоверяющими полномочия адвоката на предоставление правовой помощи, могут быть: 1) договор о предоставлении правовой помощи; 2) доверенность; 3) ордер; 4) поручение органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи.

Ордер — письменный документ, в случаях, установленных настоящим Законом и другими законами Украины, удостоверяющий полномочия адвоката на предоставление правовой помощи. Ордер выдается адвокатом, адвокатским бюро или адвокатским объединением и должен содержать подпись адвоката.

Учитывая, что Закон № 5076-VI не содержит указания на классификационный признак документов, удостоверяющих полномочия адвоката на предоставление правовой помощи, в частности, по стадиям их создания, а именно: оригинал или копия, можно сделать вывод, что полномочия адвоката как представителя стороны должны быть подтверждены как оригиналом ордера или доверенности (оригиналом), или их копией, заверенной в установленном законом порядке, в частности, лицом, имеющим полномочия на заверения копии.

В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 20 Закона Украины от 5 июля 2012 года № 5076-VI «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» адвокат вправе, в частности, заверять копии документов по делам, которые он ведет, кроме случаев, если законом установлено другой обязательный способ удостоверения копий документов.

Согласно пункту 14 Положения об ордер на предоставление правовой помощи и порядок ведения реестра ордеров, утвержденного Решением Совета адвокатов Украины от 17 декабря 2012 года № 36, ордер установленной настоящим Положением формы является надлежащим и достаточным подтверждением правомочности адвоката.

Как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, в подтверждение полномочий на представительство к апелляционной жалобе было приложено копию ордера серии КС №288127 от 24 октября 2016 года и договора о предоставлении правовой помощи от 24 октября 2016 года № 24 / 10-16, которые засвидетельствованы самым адвокатом в установленном порядке.

Учитывая, что представитель истца ведет судебное дело от имени Общества, он как адвокат имеет право заверять копии документов по делам, в том числе копии ордера, который является надлежащим документом, подтверждающим полномочия на представительство лица, в частности, совершение такого процессуального действия как подписание и подача апелляционной жалобы.

К тому же, аналогичным образом урегулированы спорные правоотношения и в решении Национальной ассоциации адвокатов Украины от 4 августа 2017 года № 162, согласно которому отметка о заверении копии ордера на предоставление правовой помощи должна состоять из слов «Согласно оригиналу», личной подписи адвоката (или руководителя адвокатского объединения / адвокатского бюро, в случае если ордер выдается адвокатским объединением / адвокатским бюро), удостоверяющего копию, его инициалов и фамилии, а также даты заверения копии.

Источник: https://yaizakon.com.ua/sudi-somnevayutsya-mozhet-li-advokat-podtverzhdat-svoi-polnomochiya-kopiej-ordera/

Доверенность, а не ордер

Загайнов Дмитрий Иванович
Партнер

Адвокат Дмитрий Загайнов, ИНТЕЛЛЕКТ-С, анализирует положения законодательства, регулирующие оформление полномочий адвоката в гражданском процессе, и рассматривает применение этих норм закона в судебной практике.

Поводом для данной публикации послужило недавнее обсуждение в социальных сетях вопроса: как реагировать на отсутствие ордера у адвоката, представляющего одну из сторон по гражданскому делу? Тему поднял юрист, не обладающий статусом адвоката.

Оставив в стороне провокационность постановки вопроса, я к своему удивлению обнаружил комментарии коллег-адвокатов, которые утверждали, что отсутствие ордера адвоката в гражданском процессе однозначно влечет нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката и является достаточным поводом для обращения в адвокатскую палату субъекта РФ с заявлением о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

Для того чтобы окончательно внести ясность в этот вопрос, предлагаю свое видение решения проблемы.

Материальные и процессуальные нормы

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре), полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Там же, в п. 2, указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Таким образом, Закон об адвокатуре не должен регулировать положения об удостоверении полномочий адвоката, вступающего в тот или иной процесс.

Поэтому законодатель и отправляет нас при выяснении данного вопроса к соответствующему процессуальному закону.

При этом Закон об адвокатуре указывает на необходимость иметь ордер на исполнение поручения исключительно в случаях, прямо указанных в законе, а там, где нет императивного указания закона, полномочия адвоката подтверждаются доверенностью.

Данный постулат важен, чтобы исключить всякие рассуждения на предмет того, что адвокат во всех случаях исполнения поручения обязан иметь ордер. Такое утверждение не выдерживает критики по следующим причинам.

Право на выступление в суде

При анализе ст. 53 ГПК РФ, именуемой «Оформление полномочий представителя», сразу обращает на себя внимание п.

1, согласно которому полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. И только в п.

5 указанной статьи закреплено, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Таким образом, мы наблюдаем коллизию двух положений:

• представительство должно оформляться доверенностью;
• право адвоката на выступление в процессе в качестве представителя удостоверяется ордером.

Из текста указанных норм следует, что если адвокат вступает в процесс на основании ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, то специальное оформление его полномочий не требуется. Важно отметить, что ордер на исполнение поручения удостоверяет право только на осуществление общих процессуальных полномочий представителя. А если буквально – то только на выступление в суде.

На мой взгляд, само право на «выступление в суде» – не конкретное.

Так, возникает вопрос: а подразумевает ли оно право на то, чтобы знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства, давать объяснения суду в письменной форме, получать копии судебных постановлений? Ответ не предлагаю, так как вопрос дискуссионный и не является предметом настоящей публикации.

Очевидно следующее: данное право не дает возможности адвокату представить от своего имени какое-либо письменное заявление, объяснение, ходатайство, мировое соглашение, жалобу. Исключение из этого правила законодатель допускает только в одной ситуации. Если адвокат назначается судом в соответствии со ст.

50 ГПК РФ (например, в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно), то у него появляется право обжаловать судебные постановления по данному делу, и такое правомочие возникает в силу прямого указания закона. Соответствующее разъяснение дано Верховным Судом РФ (см. п.

10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении»).

Буквальное понимание текста закона о допуске адвоката в гражданский процесс только на основании ордера приводит к утверждению, что его представительство, скорее всего, не будет эффективным.

Для того чтобы обладать всем арсеналом полномочий, адвокат вынужден требовать от своего доверителя постоянного присутствия в судебном процессе (последний должен, например, вовремя поддержать и подписать тот или иной процессуальный документ).

Однако такое присутствие может оказаться весьма затратным мероприятием, особенно если судебный процесс идет в другом регионе, не по месту жительства доверителя.

В этом случае наиболее эффективным и правильным представляется оформление полномочий адвоката (включая процессуальные) путем выдачи ему доверенности, в которой содержались бы не только общие процессуальные полномочия, например, право на ознакомление с материалами дела, но и специальные, которые прямо оговорены в ст. 54 ГПК РФ.

В силу прямого указания ст. 54 ГПК РФ, специальные полномочия, т.е.

подписание искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления и еще ряд других, могут быть оговорены только в доверенности. Их оформление с помощью ордера адвоката невозможно.

Общая и специальная нормы

И что же получается, если вторить утверждениям сторонников допуска адвоката в любой процесс исключительно на основании ордера: адвокат, вступая в гражданский процесс, должен представить суду ордер адвоката и доверенность со специальными полномочиями только для того, чтобы подтвердить свой статус?

В данном случае мы имеем классический пример конкуренции норм, где п. 5 ст. 53 ГПК РФ является общей нормой по отношении к специальной – ст. 54 ГПК РФ.

При конкуренции общей нормы со специальной применению подлежит последняя. Данное правило основывается на непреходящей римской максиме lex specialis derogat legi generali – «закон специальный отменяет закон общий».

С учетом приоритета специальной нормы права в итоге получаем следующее: для совершения любых процессуальных действий в гражданском процессе полномочия адвоката могут быть оформлены доверенностью со специальными полномочиями без приложения ордера адвоката.

Судебная практика

Сделанный вывод, помимо теоретических изысканий, подтверждается сложившейся судебной практикой.

О необходимости оформления адвокатом специальных полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, посредством выдачи доверенности указано в ответе на вопрос 15 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года (по гражданским делам)» (утв.

постановлениями Президиума ВС РФ от 3 и 24 декабря 2003 г.), а также в ответе на вопрос 15 «Ответов Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (утв.

Президиумом ВС РФ 24 марта 2004 г.).

Еще одним примером служит «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3», утвержденный Президиумом ВС РФ 25 ноября 2015 г. Несмотря на то что в приводимом примере речь идет об административном процессе, аналогия с гражданским процессом вполне уместна.

Так, в ответе на вопрос 16 – «какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу?» – Верховный Суд РФ указал следующее: «В силу п. 2 ст.

6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Согласно п. 3 ст.

15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Исходя из изложенного, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус – соответствующим удостоверением. Вместе с тем по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ч.

6 ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием».

В моей практике встречалось, что при вхождении в гражданский процесс в судах общей юрисдикции судьи требовали ордер адвоката, если вместо паспорта я предъявлял адвокатское удостоверение.

Однако после высказывания позиции относительно применения правила о конкуренции норм вопрос о моем допуске в процесс на основании доверенности и предъявленного удостоверения адвоката всегда решался положительно.

Данный подход считаю правильным. Иное же толкование идет вразрез с действующим законодательством до тех пор, пока соответствующие поправки не будут внесены в закон.

Вместо послесловия

Ордер адвоката не является доказательством того, что адвокат получил вознаграждение от доверителя. Доказательством получения вознаграждения адвокатом от доверителя является соответствующий приходный ордер или платежное поручение.

Данный тезис я добавляю, чтобы исключить реплики о якобы сокрытии своих доходов адвокатом, который вместо ордера в гражданском процессе предъявляет доверенность.

в «Новой адвокатской газете» (№16/2017)

Статьи экспертов Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С >>

уголовное право, экономические преступления

Источник: https://www.intellectpro.ru/press/works/doverennost__a_ne_order/

Статья 61. Оформление и подтверждение полномочий представителя. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

       Статья 61. Оформление и подтверждение полномочий представителя

       1. Из содержания комментируемой статьи следует, что полномочия представителя должны быть оформлены только в письменном виде либо подтверждены письменными доказательствами.

       Для подтверждения полномочий руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, арбитражному суду могут быть представлены надлежащим образом оформленные копии протоколов собраний учредителей (участников) юридических лиц или приказов руководящих органов организаций (выписки из них) об избрании или назначении гражданина руководителем организации, копии учредительных документов организации и т.д. Арбитражный суд, рассматривающий дело, может потребовать от руководителя организации представить для ознакомления оригиналы указанных документов.

       Полномочия законных представителей могут быть подтверждены следующими документами, удостоверяющими их статус:

       1) родители вправе предоставить суду документы, подтверждающие их родство с представляемым ими лицом, участвующим в деле, – паспорт, метрики, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния;

       2) усыновители могут предоставить суду копию вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния;

       3) опекуны и попечители вправе предоставить суду копии решений органов опеки и попечительства, в соответствии с которыми они назначены опекунами или попечителями представляемых ими лиц, участвующих в деле.

       Полномочия адвоката на ведение дел в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 61 АПК), а именно вступившим в силу с 1 июля 2002 г. Федеральным законом “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”. Согласно п. 2 ст.

6 указанного Закона адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием (коллегией адвокатов, адвокатским бюро, юридической консультацией), в случаях, предусмотренных федеральным законом, регулирующим правоотношения с участием лица, представителем которого является адвокат (в частности, оформление полномочий адвоката ордером предусмотрено ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ). АПК не содержит императивных предписаний об оформлении ордером полномочий адвоката на ведение дела в арбитражном суде от имени доверителя. Таким образом, адвокат в арбитражном процессе может представлять доверителя на основании либо ордера, либо доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также – соглашение) для вступления адвоката в дело. При несоблюдении установленного порядка оформления полномочий адвокат не допускается судом к участию в процессе (п. 4 ст. 63 АПК).

       2. Полномочия других представителей на ведение дел в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией. В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Доверенность от имени организации выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, и должна быть скреплена печатью этой организации. Согласно ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

       В комментируемой статье в отличие от ранее действовавшего порядка не содержится указаний о возможности нотариального удостоверения доверенностей на право ведения дел в арбитражном суде.

Однако это не лишает лиц, участвующих в деле, права по своему усмотрению обратиться к нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе или занимающемуся частной практикой, за удостоверением доверенности.

При этом необходимо учитывать, что к нотариально удостоверенным согласно п. 3 ст. 185 ГК РФ приравниваются:

       доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

       доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

       доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

       доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

       3. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена с соблюдением правил, установленных ст. 187 ГК РФ.

       4. Поскольку допускается участие в деле в качестве представителя не только адвоката, но и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, необходимо обратить внимание на некоторые особенности оформления и подтверждения полномочий таких представителей.

Если указанный представитель является индивидуальным предпринимателем, оказывающим юридическую помощь гражданам, то его полномочия могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, заключаемом между ним и его доверителем, или дополнительно оформлены доверенностью, выданной представляемым лицом, участвующим в деле.

Если же представитель является сотрудником организации, оказывающей юридическую помощь, с которой у доверителя заключен соответствующий договор (например, договор поручения или агентский договор), то полномочия представителя могут быть оформлены доверенностью или иным документом, содержащим поручение на ведение дела, которые выдаются этой организацией.

В этом случае в подтверждение своих полномочий представитель также может предоставить арбитражному суду вышеуказанный договор между доверителем и организацией, сотрудником которой он является.

Источник: https://kommentarii.org/kodex/arbitraj/01/page61.html