Нужно ли согласие родителей на открытие уголовного дела?

Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.

Эта инструкция понадобится вам, если:

вы уже подали заявление;
заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию “Как написать и подать заявление”);
вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела.

Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу.

Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).

При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала.

Содержание

0.1 Оглавление
0.2 Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?
0.3
0.4 1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки
0.5 2. Изучите постановление и материалы проверки
0.6 3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
0.7 4. Подаем жалобу
0.8 4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции
0.9 4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору
0.10 4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде
0.11 Результаты рассмотрения жалобы
0.12 Вернуться в раздел помощь

1 Возбуждение уголовного дела по упк рф
2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев.

Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ).

Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению.

Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (16,6 KБ)

Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (19,2 KБ)

1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).

1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.

1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.

1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.

2. Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал.

К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует.

Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Образец жалобы – (Приложение №3) (22,9 KБ)

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления;

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.

При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:

а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;

в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

4. Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции.

Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).

Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.

Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).

Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) — руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.

Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.

О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.

Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).

Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Результаты рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:

о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;
об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.

Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)

Скачать инструкцию (31,9 KБ)

Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (Приложение № 1) скачать (16,6 KБ)

Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (Приложение № 2) скачать (19,2 KБ)

Образец жалобы (Приложение № 3) скачать (22,9 KБ)

Вернуться в раздел помощь

Источник: https://openpolice.ru/pages/pomosh/kak-obzhalovat-otkaz-v-vozbuzhdenii-ugolovnogo-dela/

Возбуждение уголовного дела по упк рф

Ф. БАГАУТДИНОВФ. Багаутдинов,прокурор г. Казани, кандидат юридическихнаук.

В УПКРФ появилось принципиально новоеположение о том, что уголовное делопубличного обвинения возбуждаетсяследователем, дознавателем с согласияпрокурора.

В соответствии со ст. 146 УПКРФ дознаватель, следователь при наличииповода и основания, предусмотренных ст. 140УПК РФ, выносит постановление о возбужденииуголовного дела, которое незамедлительнодолжно быть направлено прокурору.

Кпостановлению прилагаются материалыпроверки сообщения о преступлении, а вслучае производства отдельныхследственных действий по закреплениюследов преступления и установлению лица,его совершившего (осмотр местапроисшествия, освидетельствование,назначение судебной экспертизы), -соответствующие протоколы и постановления.

Прокурор, получив постановление,незамедлительно дает согласие навозбуждение уголовного дела либо выноситпостановление об отказе в даче согласия навозбуждение уголовного дела или овозвращении материалов для дополнительнойпроверки.

О решении прокурора следователь,дознаватель в тот же день уведомляетзаявителя, а также лицо, в отношениикоторого возбуждено уголовное дело. Что касается дел частно – публичногообвинения, то они возбуждаются только позаявлению потерпевшего. Производство потаким уголовным делам ведется в общемпорядке, т.е.

постановление следователя,дознавателя о возбуждении уголовного делапри наличии заявления потерпевшего такжедолжно быть согласовано с прокурором.

В связи с введением процедурысогласования с прокурором постановления овозбуждении уголовного дела возникаетвопрос: не является ли это нововведениесерьезным умалением принципапроцессуальной самостоятельностиследователя? Думается, для такого выводанет оснований. Следователь не лишен прававозбуждать уголовное дело, изменен лишьпорядок возбуждения.

Новым УПК введенотолько требование о получении согласия навозбуждение дела. С учетом того, что УПКразрешил проведение отдельныхследственных действий до возбужденияуголовного дела и до получения согласияпрокурора, можно сделать вывод о том, чтофактически речь идет о получении согласияна продолжение уже начатогорасследования.

К тому же и ранеепрокурор имел право отменить постановлениеследователя о возбуждении уголовного делав тех случаях, когда дело возбуждено бездостаточных оснований.

Естественно, чтосегодня такого полномочия прокурора в УПКРФ уже нет, поскольку онотрансформировалось, изменилось и вопределенной степени вошло в новоеполномочие прокурора – дачу согласия навозбуждение.

В некотором отношенииправа следователя и, соответственно, егопроцессуальная самостоятельность дажерасширены. Например, по новому УПК (ст. 20)следователь (дознаватель) получил правовозбудить уголовное дело (с согласияпрокурора) о любом преступлении частного ичастно – публичного обвинения и приотсутствии заявления потерпевшего, еслиданное преступление совершено в отношениилица, находящегося в зависимом состоянииили по иным причинам не способногосамостоятельно воспользоватьсяпринадлежащими ему правами. Прежде такоеправо принадлежало исключительнопрокурору.

В то же время некоторыепрокуроры и их заместители не считаюттребование закона о возбуждении уголовногодела с согласия прокурора для себясовершенно новым и незнакомым. Они уже иранее предъявляли такое требование корганам внутренних дел – докладыватьматериалы проверок и перспективывозбуждения уголовных дел. Это было однойиз форм надзора. Особенно часто такоетребование предъявлялось по материалампроверок служб милиции по борьбе сэкономическими преступлениями. Связано этобыло с тем, что нередко дела по материалампроверок ОБЭП возбуждались преждевременно,без полной проверки, без проведения ревизиии т.д., в результате чего расследованиезатягивалось, допускалась волокита, делазачастую прекращались. Если по УПК РСФСР довозбуждения уголовного дела можно былопровести единственное следственноедействие – осмотр места происшествия, тосегодня, кроме осмотра, УПК РФ, можнополагать, разрешил производствоосвидетельствования и назначение судебнойэкспертизы. Виды экспертиз, которыевозможно назначить, закон не определяет.Это означает, что следователь, дознавательвправе назначить любую экспертизу,результаты которой могут содействоватьзакреплению следов преступления иустановлению лица, его совершившего. В то же время нечеткие формулировки законане позволяют однозначно ответить на рядвопросов. Например, проведение указанныхвыше следственных действий возможно толькопосле вынесения постановления овозбуждении уголовного дела, не дожидаясьсогласия прокурора на возбуждениеуголовного дела? Далее, не ясно, вправе лиследователь после вынесения постановленияо возбуждении уголовного дела, но дополучения согласия прокурора производитьпо делу другие следственные действия(допросы, очные ставки, следственныйэксперимент и др.)? Также не ясно, что будет спротоколами следственных действий, еслипрокурор откажет в даче согласия навозбуждение уголовного дела? На наш взгляд,в законе должны быть четкие и ясные ответына эти вопросы. Кроме того,следовало бы установить срок для полученияследователем, дознавателем согласияпрокурора на возбуждение уголовного дела.Думается, 24 часов для этого вполнедостаточно. Понятие “незамедлительно” -относительное, и посему необходимоустановить точный срок. Например,законодатель установил срок (24 часа) длянаправления прокурору и заявителю копиипостановления об отказе в возбужденииуголовного дела.

В соответствии со ст. 38 УПК РФследователь вправе представить уголовноедело вышестоящему прокурору с письменнымизложением своих возражений в случаенесогласия с некоторыми решениями илиуказаниями прокурора. Отказ прокурора вдаче согласия на возбуждение уголовногодела не может быть обжалованследователем.

Но, с другой стороны,такой отказ может быть обжалованзаявителем – лицом, подавшим заявление спросьбой о возбуждении уголовного дела, всоответствии со ст. 125 УПК РФ. Статья146 УПК РФ также предусматривает, что привозбуждении уголовного дела капитанамиморских и речных судов, находящихся вдальнем плавании, руководителями геолого -разведочных партий или зимовок, удаленныхот мест расположения органов дознания,главами дипломатических представительствили консульских учреждений РФ прокурорнезамедлительно уведомляется указаннымилицами о начатом расследовании. В данномслучае постановление о возбужденииуголовного дела и материалы передаютсяпрокурору незамедлительно – при появлениидля того реальной возможности. Очевидно, что в указанном случае прокуроруведомляется о начатом расследованииразличными способами связи: письмом попочте, сообщением по телефону, по факсу ит.д. И между моментом начала расследования иреальным получением прокуроромпостановления о возбуждении дела иматериалов может пройти значительноевремя. Из бесед со следователямивозникает и другой вопрос: как получить упрокурора согласие на возбуждениеуголовного дела, если преступлениесовершено в отдаленной местности,следователь ведет расследование с выездомна место совершения преступления и не можетоттуда отлучиться в связи с большим объемомработы и т.д.? Очевидно, что в таких случаяхдопустимо получение предварительногосогласия прокурора на возбуждениеуголовного дела в устной форме – например,по телефону, с оформлением согласия вписьменной форме при появлении такойвозможности. Еще один чистопрактический вопрос: как быть с делами,которые возбуждены до 1 июля 2002 г. (т.е. безсогласия прокурора), а в суд направляются(либо по ним принимается другое решение)после 1 июля 2002 г.? Не исключено, что судыбудут рассматривать это как нарушениезакона со всеми вытекающими негативнымипоследствиями. Основания для такогоопасения есть. Вспомним, как одно времясуды, ссылаясь на отсутствие разъясненияобвиняемому, подозреваемому положений ст. 51Конституции РФ (о праве несвидетельствовать против себя, родных),стали возвращать для дополнительногорасследования дела, расследованные и дажерассмотренные задолго до введения впрактику этого требования. Были случаиотмены по этому основанию приговоров,вынесенных несколько лет назад, когдаразъяснение ст. 51 Конституции РФ вообще непрактиковалось. Таким образом, суды придалиобратную силу этой практике. Не исключено,что такой вариант может повториться и вданном случае. Выход нам видится вследующем. После 1 июля 2002 г. покаждому делу, возбужденному ранее и незаконченному расследованием, приниматьсамостоятельное (в виде отдельногопостановления) решение прокурора о дачесогласия на возбуждение дела. Это непротиворечит закону (как УПК РСФСР, так иУПК РФ). Необходимо обратитьвнимание и на ряд новых положений,касающихся отказа в возбуждении уголовногодела. В ст. 148 УПК РФ указано, что приотсутствии основания для возбужденияуголовного дела прокурор, следователь илидознаватель выносит постановление оботказе в возбуждении уголовного дела. Отказв возбуждении уголовного дела заотсутствием в деянии состава преступлениядопускается лишь в отношении конкретноголица.

Если УПК РСФСР указывал навозможность отказа в возбужденииуголовного дела следователем, прокурором иорганом дознания, то в УПК РФ вместо органадознания указан дознаватель. Таким образом,из смысла ч. 1 ст.

148 УПК РФ можно сделать вывод, чтопостановление об отказе в возбужденииуголовного дела не могут выносить другиеработники органов внутренних дел, заисключением дознавателя (например,участковые уполномоченные, сотрудникиуголовного розыска, ОБЭП, ГИБДД и т.д.).

Вряд ли такое решение правильное. Оноприведет к тому, что на следователя,дознавателя обрушится вал материаловпроверок по малозначительным фактам, покоторым придется отказывать в возбужденииуголовного дела. Тем более, законодательпротиворечит себе, когда в ч. 1 ст. 148 УПК РФупотребляет термин “дознаватель”, а в ч. 2этой же статьи говорит об органе дознания. Введение процедуры согласования спрокурором постановлений о возбужденииуголовного дела потребует принятиярайонными (городскими) прокурорамиопределенных организационных мер.Думается, не должен каждый следовательбегать каждый раз с постановлением овозбуждении дела к прокурору.Целесообразно определить такой порядок,когда прокурор или надзирающий заследствием и дознанием заместительпрокурора в заранее определенное время,например, перед началом рабочего дня или вконце его, придет в помещение отделавнутренних дел или следственного отдела,отдела дознания. Именно здесь прокурор илиего заместитель изучит возбужденные втечение последних суток уголовные делалибо материалы, подготовленные длявозбуждения уголовного дела, и решит вопросо даче согласия на возбуждение уголовногодела по каждому делу или материалу. Такойпорядок будет удобен как для прокурора, таки для следователей, дознавателей. Этуработу можно совместить и с проверкойпрокурором (заместителем) изоляторавременного содержания (ИВС), комнатыдоставленных и дежурной части. Взаключение подчеркнем, что с введением вдействие УПК РФ на прокурора дополнительновозлагается огромный объем работы и,соответственно, ответственности. Ведьзаконодатель ввел в УПК требование овозбуждении уголовного дела с согласияпрокурора в целях усиления ролипрокурорского надзора именно в начальнойстадии расследования – при возбужденииуголовного дела, чтобы исключитьнеобоснованное возбуждение уголовных дел.Тем самым прокурору предоставленавозможность пресечь нарушения закона всамом зародыше.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕАКТЫ

“КОНСТИТУЦИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

(принятавсенародным анием 12.12.1993)

“УГОЛОВНО -ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР”

Источник: https://www.lawmix.ru/comm/4967

Против матери пациента детского хосписа “Дом с маяком” Елены Боголюбовой возбудили уголовное дело за покупку незарегистрированного в России препарата от судорог. Боголюбову оповестили о том, что ее документы будут переданы в следственный отдел, и дальше ее пригласит следователь. Пока никто не знает, дадут ли делу ход и в каком статусе будет Елена.

Лекарство “Фризиум” неизлечимо больному ребенку назначил врач. Люди в форме задержали женщину на почте, где она получала посылку с лекарством.

Противосудорожные препараты необходимы детям с рядом серьезных заболеваний, но многие из них недоступны в России, потому что не зарегистрированы или не производятся в стране.

Из-за этого тысячи родителей, чтобы помочь своим детям, вынуждены становиться “преступниками”, с точки зрения российских правоохранительных органов.

У 10-летнего Миши Боголюбова болезнь Баттена – это редкое неизлечимое генетическое заболевание. Он не может сам есть, поэтому его кормят через гастростому, у него сильнейшие судороги. От этой же болезни Баттена во время судорог умерла его девятилетняя сестра.

Когда у Миши тоже начались судороги, неврологи посоветовали его матери Елене Боголюбовой попробовать современный препарат “Фризиум”. Так как купить этот препарат в России невозможно, она заказала его через интернет. По закону, если у больного есть рецепт на незарегистрированный в России препарат, он может купить его за границей для личного использования.

Однако рецепт на “Фризиум” в России не выписывают, поэтому получить его легально практически невозможно.

– Для получения рецепта существует особенная процедура, – говорит заместитель директора детского хосписа “Дом с маяком” Лида Мониава.

– Нужно получить заключение федерального учреждения, консилиума о том, что ребенку показан этот препарат, тогда с этим заключением консилиума можно обратиться в Минздрав, чтобы они дали разрешение на официальный ввоз лекарства. Из нескольких тысяч детей выполнить эту процедуру удалось только нескольким.

Потому что сначала врачи боятся официально писать, что нужно лекарство, потом Минздрав не отвечает на обращения родителей, и получается, что этот механизм не работает. Из пациентов детского хосписа еще никому не удалось получить разрешение Минздрава на ввоз препарата.

По словам Лиды Мониавы, в России есть аналоги “Фризиуму”, однако далеко не всем больным они подходят. Обычно современные препараты требуются детям с особо тяжелыми формами заболевания. Миша Боголюбов попробовал все доступные в стране препараты, но только на “Фризиуме” ему стало немного легче.

16 июля Елена Боголюбова пришла на почту, чтобы забрать посылку с лекарством, но сразу после получения ее задержали сотрудники, обвинив в контрабанде психотропных веществ.

Боголюбову продержали на почте семь часов, а отпустили только около 11 вечера после звонков главы Фонда помощи хосписам “Вера” Нюты Федермессер в правительство. Пресс-служба ГУ МВД по Москве заявила, что представители полиции женщину не задерживали. А дело в отношении женщины возбудили сотрудники Федеральной таможенной службы.

Всю среду мама тяжело больного мальчика находилась у дознавателя и была недоступна для комментариев. Об этой ситуации уже узнали в Кремле, на нее отреагировал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: “Слава богу, благодаря вмешательству Нюты Федермессер, если я не ошибаюсь, сейчас эта ситуация разрешена”.

Однако ситуация разрешена частично, добавил Песков, поскольку уголовное дело не закрыто. Он пообещал связаться с Минздравом, чтобы там активизировали работу в этом направлении.

Сегодня Елену Боголюбову оповестили о том, что из таможни ее документы будут переданы в следственный отдел по тому району, где находится почта, и дальше ее пригласит следователь. Пока никто не знает, дадут ли делу ход и в каком статусе будет Елена.

Это уже не первый случай, когда родителей тяжело больных детей наказывают за покупку незарегистрированного в России препарата.

Год назад против матери другого пациента детского хосписа “Дом с маяком”, Екатерины Конновой, возбудили уголовное дело за то, что она решила продать ненужное лекарство, которое снимает приступы у людей с эпилепсией и имеет обезболивающий эффект.

Екатерина купила “Диазепам” в клизмах для своего сына Арсения, у которого частые эпилептические приступы. Так как в России препарат в такой форме не зарегистрирован, она заказала 20 клизм в Германии по 1000 рублей за штуку.

Оставшиеся пять клизм мать-одиночка Коннова решила продать другим родителям детей с эпилепсией. За это ее обвинили в незаконном распространении наркотических средств. Из-за общественного резонанса МВД России отменило постановление о возбуждении уголовного дела против женщины.

За год обеспечение лекарствами стало еще хуже, нет даже самых элементарных

– О том, что дело прекращено, объявили в июле прошлого года, но меня, моих родных, знакомых и сослуживцев таскали по допросам еще до конца августа, – вспоминает Екатерина Коннова.

– Министр здравоохранения Вероника Скворцова обещала, что эта ненормальная ситуация с лекарствами будет решена, что нам точечно их будут закупать за госсчет, но ничего не сделано. Все это вранье полное! Мы с Арсением практически весь год дома не живем: то в Морозовской больнице лежим, то в хосписе.

Каждый день у него многочасовые капельницы, чтобы не допустить приступа, потому что, если приступ будет, то снимать его нечем, ни одно из лекарств, которое есть в России, ему не помогает. А те, что могли бы помочь, которые есть за границей, нам не назначают.

Я не хочу ничего плохого про врачей говорить, они делают, что могут, но они так зашуганы, что даже рецепт не могут выписать. Это какой-то замкнутый круг. За год обеспечение лекарствами стало еще хуже, нет даже самых элементарных. Если бы не помощь фондов, я не представляю, как бы мы вообще жили.

Редкий снимок: Арсений дома, а не в больнице

Другая мама тяжело больного ребенка, попросившая не указывать ее фамилию, говорит, что от нее врачи просто шарахаются, потому что ее сыну нужны психотропные препараты.

Врачам запрещают назначать незарегистрированные в России препараты, иначе им нигде не дадут работать

– Мите необходим реланиум, это психотропный препарат, без него мы никак, так вот – когда я звоню в поликлинику, они там просто трясутся.

Их замучили проверками, почему они нам его назначают, наше дело проверяют чуть ли не каждую неделю, это просто беспредел какой-то! – жалуется Митина мама. – Врачи бы и рады нам помочь, но их просто закошмарили.

В частных беседах они говорят, что им запрещают назначать детям незарегистрированные в России препараты, иначе им просто нигде потом не дадут работать.

По ее словам, после скандала вокруг дела Конновой, с получением незарегистрированных лекарств стало еще сложнее.

– Если раньше были люди, которые соглашались привозить их частным порядком из-за границы, то теперь желающих нет, все боятся, что против них возбудят уголовное дело, – поясняет она.

Наталья Савва, главный врач детского хосписа “Дом с маяком” и директор по научно-методической работе БФ “Детский паллиатив”, говорит, что еще год назад было ясно, что так называемый механизм федерального консилиума, о котором говорила министр Скворцова, работать не будет и проблем с обеспечением детей противосудорожных препаратами, которых нет в России, таким образом не решить.

До консилиумов, о которых говорила Скворцова, доходят по всей стране буквально единицы

– Все стопорится на уровне первичного звена, многие врачи просто не знают, что существуют препараты, которые могут ребенку помочь, а откуда им об этом узнать, если их нет в рекомендациях, а в рекомендациях их нет, потому что они не зарегистрированы в России, – объясняет Савва. – И получается, что до консилиумов, о которых говорила Скворцова, доходят по всей стране буквально единицы, которым в итоге и закупают эти лекарства.

Для лечения тяжелых детских форм эпилепсии существует всего семь препаратов, часть из которых когда-то была лицензирована в России, но эти лицензии закончились, а другая часть лицензирована в России никогда не была.

Все они рекомендованы Международной противоэпилептической лигой (это очень известное объединение эпилептологов, которое дает рекомендации на основании международных мультицентровых клинических испытаний. – РС) как базовая терапия при определенной форме эпилепсии.

В России эти препараты по-прежнему недоступны.

– Из положительного, что случилось за этот год, это то, что на Московском эндокринном заводе (он единственный в России уполномочен заниматься наркотическими и психотропными формами лекарств.

– РС) к концу 2020 года наладят выпуск ректального диазепама в детских формах, это огромный шаг вперед, – считает Наталья Савва. – В остальном же все без изменений.

Дети мучаются и умирают в судорогах, хотя существуют лекарства, которые их могут снять.

Согласно официальной статистике Министерства здравоохранения, в России общая распространенность эпилепсии составляет 243 человека на 100 тысяч населения, треть больных – это дети до 18 лет. Примерно у 20 процентов пациентов – форма эпилепсии, которая не поддается лечению.

Эпилептические приступы могут появиться в любом возрасте – и у новорожденных, и у глубоких стариков. Однако в 85 процентах случаев эпилепсия начинается в детском возрасте. Исходя из распространенности заболевания, в России больше 23 тысяч детей, больных эпилепсией.

Смертность у таких больных в три раза выше, чем средняя, и большинство случаев гибели регистрируется во время приступа.

– Я в шоке, не могу понять, почему нельзя обеспечить умирающего ребенка лекарством, которое необходимо для его комфортной жизни, пусть и короткой, – рассказала Елена Боголюбова изданию “Такие дела”.

– Получается, ребенок-инвалид может просто мучительно умирать, зато все будет по закону. Посылку изъяли, Миша лекарство не получил.

Благодарю Бога за то, что я не подставила своих друзей и не попросила привезти “Фризиум” из-за границы.

Источник: https://www.svoboda.org/a/30060516.html

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения происходит согласно розыскной модели, поэтому решение принимают прокурор, а также орган дознания, дознаватель, следователь и начальник следственного отдела с согласия прокурора.

Порядок возбуждения дела складывается из трех основных этапов: 1) вынесение постановления, 2) получение согласия прокурора, 3) уведомление о принятом решении заявителя и подозреваемого.

1. Вынесение постановления о возбуждении дела. Решение о возбуждении дела оформляется отдельным постановлением или содержится в постановлении о выделении дела. В постановлении указываются:

– дата, место и время его вынесения с точностью до минут (приложение 13 к ст. 476 УПК);

– кем оно вынесено. Если оно вынесено не прокурором, то должно быть получено его согласие на возбуждение дела;

– повод и основание для возбуждения дела;

– уголовно-правовая квалификация преступления, которая имеет предварительный характер и может быть изменена на другую при привлечении в качестве обвиняемого.

Возбуждение уголовного дела сопровождается заполнением статистической карточки на выявленное преступление. Учетно-регистрационными подразделениями (ОВД, прокуратуры, таможенного комитета, ФСБ) уголовному делу присваивается порядковый номер.

2. Получение согласия прокурора на возбуждении дела. Возбуждение уголовного дела предстает в виде процедуры, длящейся во времени. По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 146 УПК, уголовное дело считается возбужденным после получения согласия прокурора на это в виде его письменной резолюции на постановлении о возбуждении дела.

До вынесения постановления о возбуждении дела следователем, дознавателем или должностным лицом органа дознания могут быть проведены только непринудительные процессуальные действия (например, осмотр места происшествия) и некоторые принудительные действия — фактическое задержание и доставление.

После вынесения постановления о возбуждении дела указанные лица вправе произвести принудительное процессуальное освидетельствование (ст. 179) и назначить судебную экспертизу (ст. 195). Проведение иных принудительных процессуальных действий до дачи согласия прокурором на возбуждение дела по буквальному смыслу ч. 4 ст.

146 по общему правилу не допускается.

В качестве исключения уголовное дело считается возбужденным с момента вынесения об этом постановления и без согласия прокурора, в силу неотложной ситуации: когда промедление может реально повлечь утрату следов преступления, сокрытие преступника или подлежащего взысканию имущества.

Так, при возбуждении уголовного дела капитанами судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, главами дипломатических представительств расследование начинается без согласия прокурора. Прокурор уведомляется об этом с помощью средств связи.

Когда неотложная ситуация отпадает, уголовное дело направляется прокурору для получения его согласия на возбуждение дела (ч. 4 ст. 146 УПК).

Постановление следователя или дознавателя о возбуждении дела направляется прокурору для согласования «незамедлительно», то есть так быстро, как это возможно в зависимости от следственной ситуации.

По поступившим материалам прокурор также «незамедлительно» принимает одно из трех решений: а) дает согласие на возбуждение дела; б) выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела; в) возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок до 5 суток.

3) О принятом прокурором решении уведомляются заявитель и подозреваемый. Эта обязанность выполняется следователем или дознавателем в тот же день, когда прокурор принял решение.

Существенными особенностями обладает процедура возбуждения некоторых уголовных дел: а) частного и б) частно-публичного обвинения; в) по запросам иностранных государств об уголовном преследовании (ст. 459); г) в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст. 448).

Возбуждение уголовных дел частного обвинения производится по состязательной модели путем подачи заявления потерпевшим мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству (ст. 318).

Преступления, преследуемые в частном порядке, перечислены в ч. 2 ст. 20 (побои, оскорбление).

В делах частного обвинения обвинителем является сам потерпевший, поэтому дело возбуждается только по его заявлению и подлежит прекращению при его отказе от обвинения (примирении с обвиняемым) до удаления суда в совещательную комнату.

Для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения обязательным поводом является заявление потерпевшего, однако его примирение с обвиняемым уже не влечет автоматическое прекращение дела. [1] Перечень дел частно-публичного обвинения дан в ч. 3 ст.

20 УПК (изнасилование без квалифицированных признаков, нарушение неприкосновенности частной жизни). К делам частно-публичного обвинения примыкают дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организации (ст.

23 УПК) по преступлениям, причинившим вред исключительно этой организации и предусмотренным гл. 23 УК РФ.

Если потерпевший не может сам воспользоваться принадлежащими ему правами (в силу ограниченной дееспособности, зависимости от обвиняемого), то уголовное дело возбуждается без его заявления в общем порядке (ч. 4 ст. 20).

Источник: http://www.kalinovsky-k.narod.ru/p/krat_kurs/9-5.htm