Что такое механизм подачи и рассмотрения жалоб договорных органов по правам человека?
Договор по правам человека представляет собой официальный документ, налагающий на ратифицировавшие его или присоединившиеся к нему государства обязательства защищать и поощрять определенные права и свободы.
Договорный орган (также именуемый “Комитетом”) – это группа экспертов, которые осуществляют мониторинг за выполнением положений договора такими государствами (“государствами-участниками”).
При определенных обстоятельствах комитеты могут рассматривать индивидуальные жалобы от лиц, считающих, что государство-участник нарушило их права, которые предусмотрены тем или иным договором.
Процедуры подачи и рассмотрения жалоб носят факультативный характер: в дополнение к основному договору государство-участник должно официально признать эту процедуру (обычно путем ратификации факультативного протокола) до того, как она сможет применяться.
На что можно жаловаться?
Жаловаться можно на нарушения прав, гарантированных договором, в соответствии с которым подается жалоба (Международный пакт о гражданских и политических правах, Международная конвенция о ликвидации расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток, Конвенция о правах инвалидов). В соответствии с указанными договорами можно подавать жалобу в связи с нарушением права на жизнь; незаконным арестом и задержанием; пытками; условиями содержания в тюрьме; несправедливым судебным процессом; произвольным вмешательством в семейную или личную жизнь; отказом защитить семью или детей; нарушениями свободы мысли, религии или выражения мнений; нарушениями права на мирные собрания и свободы ассоциаций; нарушениями права меньшинств пользоваться своей культурой; дискриминацией на основании расы, половой принадлежности и других причин. Для получения исчерпывающего представления об охраняемых правах следует ознакомиться с полным текстом договоров (смотрите рубрику “Официальные документы по правам человека” на главной странице).
Существуют ли права человека, не охваченные действующими в договорных органах процедурами подачи и рассмотрения жалоб?
Действующие в договорных органах процедуры подачи и рассмотрения жалоб не распространяются на права, не предусмотренные договором, на основании которого подается жалоба.
Например, право на достаточное жилище, право на социальные льготы и пособия и их размер, а также право собственности в настоящее время не входят в круг прав, подпадающих под компетенцию какого-либо из договорных органов, если только они не сопряжены с нарушениями других прав, таких, как право не подвергаться дискриминации.
Можно ли обжаловать судебное решение, с которым не согласен? Можно ли добиться проведения повторного судебного процесса?
Комитеты, как правило, не вправе оспаривать оценку фактов и доказательств, произведенную национальными судами, а также пересматривать решения относительно вины или невиновности того или иного лица, за исключением случаев, когда принятые решения были явно произвольными. Комитеты никогда не пересматривают дела по существу, но могут рекомендовать проведение повторного процесса по делу в качестве средства правовой защиты от нарушения права на справедливое судебное разбирательство. Вместе с тем, это происходит довольно редко.
Кто может подавать жалобу? Можно ли подавать жалобу от имени другого лица или группы лиц?
Любое лицо, ставшее жертвой нарушения прав человека, или представляющее такую жертву, может подать жалобу в соответствии с механизмом подачи и рассмотрения жалоб договорного органа.
Если вы хотите подать жалобу от имени другого лица или группы лиц, необходимо письменное согласие каждого из представляемых вами лиц. Лицо, которое не в состоянии выразить свое согласие, может быть представлено его родственником без письменной авторизации. Причины этого должны быть разъяснены.
Комитеты не рассматривают жалобы в отношении каких-либо общих вопросов, поданные от имени неопределенного круга лиц, личность которых установить нельзя.
Чьи действия могут быть обжалованы?
К рассмотрению принимаются только жалобы в отношении государств.
Жалоба может подаваться в отношении любого государства, юрисдикция которого распространялась на жертву в момент нарушения, которое также ратифицировало договор, служащий основанием для подачи жалобы, и которое признало процедуру подачи и рассмотрения индивидуальных сообщений (с положением дел в области ратификации договоров Российской Федерацией можно ознакомиться на страницах соответствующих договоров). Договорные органы не занимаются жалобами на действия частных лиц, национальных или международных организаций.
Целесообразно ли сразу же обращаться в ООН после того, как было нарушено право? Нужно ли сначала обратиться с иском в государственные суды?
До того как подавать жалобу в договорный орган, необходимо, чтобы дело было рассмотрено судами национальной судебной системы, вплоть до суда высшей инстанции (например, Верховного суда), и по нему было вынесено окончательное решение. Это требование называется “исчерпанием внутренних средств правовой защиты”. Отступление от этого требования допускается только в том случае, если вы сможете доказать, что процедуры внутренних средств задействования правовой защиты неэффективны, недоступны или чрезмерно затянуты.
Существуют ли чрезвычайные процедуры?
В случае, когда имеются опасения, что вам может быть причинен непоправимый ущерб (например, в случаях неизбежного исполнения смертного приговора или высылки при наличии угрозы применения пыток) до рассмотрения вашего дела комитетом вы можете обратиться к нему с просьбой о немедленном вмешательстве с целью прекратить какое-либо действие (или бездействие) со стороны государства, которое может причинить вам такой вред. Такое обращение называется “просьбой о принятии предварительных мер защиты”.
Целесообразно ли направлять жалобу одновременно в различные органы по правам человека?
Нет, комитеты не примут к рассмотрению ваше сообщение, если оно рассматривается в соответствии с другой международной или региональной процедурой, например, Европейским судом по правам человека или другим комитетом.
В жалобе необходимо четко указать, в соответствии с какой процедурой вы хотели бы ее подать. Если по вашему делу уже было принято решение в соответствии с другой подобной процедурой, при определенных обстоятельствах и в соответствии с определенными договорами оно может быть рассмотрено повторно.
Вместе с тем процедура рассмотрения жалоб договорными органами не является апелляционной процедурой.
Будет ли рассмотрена жалоба, касающаяся событий, которые произошли много лет назад?
Временных ограничений подачи жалобы не установлено, за исключением процедуры в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации расовой дискриминации (шесть месяцев после вынесения окончательного решения национальными судами), но лучше подать жалобу, как можно скорее после исчерпания внутренних средств правовой защиты. В определенных случаях комитеты могут счесть жалобу необоснованной в связи с тем, что она была подана спустя длительное время после событий. Можно подавать жалобу только в связи с событиями, имевшими место после того, как соответствующее государство признало процедуры подачи и рассмотрения жалоб, предусмотренные договором, на основании которой подается жалоба.
Можно ли подавать жалобу анонимно, если человек боится называть свое имя?
Анонимные жалобы комитеты не рассматривают. Можно обратиться с просьбой о том, чтобы окончательное решение публиковалось без указания имени.
Каким образом следует представлять жалобы?
Жалоба должна подаваться в письменном виде. Факты следует излагать в хронологическом порядке, включая средства правовой защиты, которыми вы воспользовались. Целесообразно привести выдержки из соответствующих статей договора, которые относятся к вашему делу.
Вам следует пояснить, каким образом представленные вами факты свидетельствуют о нарушении указанных статей.
Вы можете использовать образец формы жалобы: для сообщений в Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток и для сообщений в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
Может ли жалоба быть составлена на родном языке?
Жалобы могут составляться на одном из рабочих языков Секретариата: английском, французском, русском или испанском. Документы на других языках должны быть переведены или должно быть составлено их резюме на рабочем языке.
Предоставляет ли УВКПЧ помощь в подготовке или переводе жалобы? Оказывает ли оно правовое или финансовое содействие?
Механизм подачи жалоб должен быть простым и доступным для всех. Чтобы подавать жалобу в Комитет необязательно быть юристом или знать юридические и технические термины.
УВКПЧ (включая его представительства на местах) не оказывает содействия заявителям при составлении жалоб и не оказывает в этой связи правовую или финансовую помощь. УВКПЧ не предоставляет услуг по письменному переводу и не оказывает финансовое содействие в этих целях.
Если вам требуются какие-либо из этих услуг, обратитесь в неправительственную организацию (НПО), занимающуюся жалобами в связи с нарушениями прав человека в вашей стране.
Нужно ли направлять какие-либо документы?
Вы должны представить копии любых судебных решений по вашему делу, а если документ составлен на другом языке, то представить его резюме на одном из рабочих языков Секретариата.
Можно также приложить копии медицинских справок или других документов, подтверждающих ваши утверждения.
Вместе с тем не следует направлять аудио- и видеозаписи, компакт-диски, а также информацию на других электронных носителях, кроме как в случае наличия конкретной просьбы на этот счет.
Мне бы хотелось побеседовать с кем-нибудь. Можно ли организовать такую беседу, чтобы объяснить мою проблему?
Процедура осуществляется исключительно в письменной форме. УВКПЧ не организовывает встречи с заявителями и не проводит с ними бесед.
Смогу ли я представить свои комментарии на ответ государства-участника?
Вам будет предоставлена возможность прокомментировать все замечания государства-участника обычно в течение двух месяцев после их получения.
Какое средство правовой защиты может быть предоставлено в случае вынесения решения в мою пользу?
Комитеты рекомендовали различные виды средств правовой защиты в связи с нарушениями прав человека. Наиболее распространенным средством является предоставление компенсации.
Комитеты могут также рекомендовать освобождение лица, проведение расследования, повторное рассмотрение дела, замену смертной казни другим видом наказания и т.д. Решения не являются юридически обязательными, государства-участники имеют лишь моральное обязательство в отношении их выполнения.
Это означает, что осуществление решения комитета зависит от усмотрения государства-участника.
Как со мной свяжутся?
С вами свяжутся по указанному вами адресу. Если вы находитесь в тюрьме, вы можете сообщить адрес родственника и попросить, чтобы копии всей корреспонденции направлялись также ему.
Как долго продлится процедура?
Длительность процедуры в различных комитетах неодинакова. В настоящее время дело рассматривается в течение одного-двух лет с момента его регистрации (с момента его включения в список дел, подлежащих рассмотрению комитетом).
Вместе с тем в Комитете по правам человека (осуществляющем наблюдение за выполнением положений Международного пакта о гражданских и политических правах) скопилось большое количество нерассмотренных дел, и процедура в соответствии с этим договором, как правило, более продолжительна.
Куда следует направлять жалобу?
Petitions TeamOHCHR-UNOG1211 Geneva 10SwitzerlandFax: +41 22 917 90 22
Какие договоры предусматривают процедуру подачи и рассмотрения индивидуальных сообщений?– Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД)– Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП)– Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)– Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП)
– Конвенция о правах инвалидов (КПИ) – процедура подачи жалоб в рамках этой Конвенции на момент выпуска диска не имела силы на территории Российской Федерации
Договоры, предусматривающие механизмы подачи и рассмотрения жалоб, которые на момент выпуска диска не могли применяться: – Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (МКПН) (1990 год)
– Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений (МКЗНИ) (2006 год)
Где можно получить дополнительную информацию о действующих в договорных органах процедурах подачи и рассмотрения жалоб?
Ссылки, указанные выше, ведут на страницы процедур подачи и рассмотрения жалоб в рамках соответствующих договоров.
В следующих брошюрах “Изложение фактов” содержится полезная информация:№ 7 Процедуры представления и рассмотрения жалоб, № 12 Комитет по ликвидации расовой дискриминации, № 15 Гражданские и политические права: Комитет по правам человека,№ 17 Комитет против пыток, № 22 Дискриминация в отношении женщин: Конвенция и Комитет,
№ 30 Основные договоры в области прав человека и договорные органы: введение.
Информация также доступна на официальном веб-сайте ООНwww.un.org: выберите вверху раздел”Права человека”, затем в левой колонке внизу под названием “Инструментарий”- “Представление жалоб”.
Источник: http://www.cdep.ru/mps/07-00-1.html
Содержание
Куда пожаловаться на ЖКХ в Казани?
Для начала давайте разберемся, в каких случаях жалобы на жкх повлияют на работу управляющей компании в Казани и насколько от этого будете в выгоде именно вы.
За что можно предъявить претензии своей УК?
Среди самых часто встречающихся причин для жалоб казанцев отмечаются следующие:
– Плохое качество предоставляемых услуг: отсутствие горячей воды в Казани (или вместо горячей течёт едва тёплая); несвоевременное включение отопления; частые скачки электричества, которые приводят к поломке домашней бытовой техники; несвоевременное выполнение коммунальных работ – например, вывоз мусора реже, чем положено и др.
Какие именно обязанности должна выполнять конкретно ваша УК, можно посмотреть в договоре, который подписывают жильцы и управляющая компания.
Этот договор регулирует взаимоотношения двух сторон: в нем прописано, что жильцы обязуются своевременно платить за коммунальные услуги, а УК обязуется выполнять работу по предоставлению этих самых услуг.
Этот же договор является основанием для привлечения сторон к ответственности в случае несоблюдения его условий.
– Неправильное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.
Квартплата рассчитывается управляющей компанией или расчетным центром, куда передаются данные несколько домов. Что должно насторожить в квитанции ЖКХ – это несоразмерно большая сумма ежемесячного платежа, которая явно отличается от предыдущих месяцев.
Заметим: ответственность УК за правильность начисления платежей распространяется даже на случаи, когда эти функции переданы расчетному центру.
Сами жильцы могут узнать тарифы ЖКХ в своей же управляющей компании или ТСЖ, которые обязаны предоставлять эти сведения. Можно также проверить информацию на официальных сайтах исполкома Казани или органов власти РТ, которые устанавливают тарифы.
Что должна сделать УК в ответ на жалобу?
Ответная реакция управляющих компаний на заявления, жалобы, претензии и запросы жильцов должна поступать в течение четко установленного времени, которое прописано в разных документах федерального уровня. Для удобства мы собрали в одну таблицу все сроки, в течение которых УК должны отвечать и реагировать на жалобы жителей.
Во всех вышеперечисленных случаях в первую очередь необходимо написать заявление в саму управляющую компанию на имя её директора. Если реакции не последует, тогда уже нужно идти дальше.
Адреса и телефоны всех управляющих компаний Казани можно найти здесь.
ВАЖНО: Все заявления готовьте в двух экземплярах: один оставляете там, куда подаете жалобу, второй – для себя (на нем должна быть поставлена отметка о принятии).
Куда жаловаться на управляющую компанию?
Итак, жалобу на УК вы написали, но действий не последовало, либо на заявление отреагировали формально, либо его вообще отказываются принимать. Что делать? Идем дальше.
1. Портал “Открытая Казань” – онлайн обращения о проблемах в сфере ЖКХ
Самый «живой» и, пожалуй, самый действенный способ пожаловаться на ЖКХ для казанцев – проект «Открытая Казань», который начал свою работу в 2012 г. Воспользовавшись системой, вы сможете заявить о любых неисправностях, возникших в вашей квартире, подъезде, доме или прилегающей территории.
После того, как вы оставили заявку (для этого нужно заполнить форму на сайте), можно будет отслеживать статус ее выполнения в режиме реального времени и быть в курсе проводимых работ.
Каждая поданная заявка обрабатывается системой и перенаправляется службе ЖКХ вашего района, которая приступает к устранению возникшей проблемы. Заявка может быть закрыта, только если качество выполненных работ вас полностью удовлетворяет, иначе ее исполнение будет возобновлено.
За время существования проекта в систему «Открытая Казань» было подано 1,8 млн заявок (данные к началу 2018 г.), из которых 99% было выполнено. Только за прошлый, 2017 г., по вопросам ЖКХ было подано около 300 тыс. заявок. Средний срок выполнения заявок сейчас составляет около 30 часов.
Что нужно сделать чтобы пожаловаться на ЖКХ через интернет на портале “Открытая Казань”:
– зарегистрироваться в системе и получить логин и пароль;
– войти в систему, используя полученные логин и пароль;
– оставить заявку, максимально подробно описав суть проблемы.
2. В администрацию района / города.
В каждой администрации имеется свой отдел жилищно-коммунального хозяйства. Туда имеет смысл обращаться со следующими жалобами:
– Не вывозят ТБО, не убирают со двора мусор;
– Не чистят тротуары и дороги от снега, с крыши не сбрасывают сосульки;
– В доме нет отопления, воды или электричества;
– Управляющая компания не предоставляет вам информацию.
Принцип обращения тот же – не «через голову»: сначала подаем жалобу на ЖКХ в администрацию своего района, затем, если не подействовало или получили формальную отписку – в исполком г. Казани.
Адреса районных администраций и соответствующих служб исполкома Казани – ниже.
Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов
Отдел жилищно-коммунального хозяйства:
Щербаков Максим Сергеевич, начальник:
Телефон: +7 843 519 34 40
Maksim.Shherbakov@tatar.ru
Адрес: 420044, г.Казань ул. Волгоградская д.32, каб. 223
Часы работы: Понедельник – пятница: с 9.00 до 18.00
Глава администрации: Алибаев Тимур Лазович
Телефон: +7 843 519 34 00
avia.novsav@tatar.ru
Адрес: 420044, г.Казань ул. Волгоградская д.32, каб. 404
Часы работы: с 9.00 до 18.00
Администрация Вахитовского и Приволжского районов
Отдел жилищно-коммунального хозяйства:
Лысачкин Василий Александрович, начальник
Телефон:+7 843 277 04 92
Адрес: ул. Ипподромная, д.14
Часы работы: 9.00 – 18.00
Глава администрации: Лобов Андрей Николаевич
Телефон: +7 843 264 30 96
Телефон: 264 30 96 (факс)
vah-pri.adm@tatar.ru
Адрес: ул.Ипподромная, д.14
Часы приема: вторник с 15.00 до 18.00 (по записи)
Администрация Кировского и Московского районов
Отдел жилищно-коммунального хозяйства:
Воробьев Максим Анатольевич, начальник
Телефон: +7 843 557 76 17
M.Vorobev@tatar.ru
Адрес: 420095, г.Казань, ул.Восстания, д.82, каб.115
Часы работы: понедельник – пятница, 9.00 – 18.00
Глава администрации: Миронов Сергей Александрович
Телефон:+7 843 557 76 26
Телефон:+7 843 557 76 75 (факс)
km.r@tatar.ru
Адрес: 420095, г.Казань, ул.Восстания д.82, каб.320
Часы приема: вторник с 14.00 до 18.00
Администрация Советского района
Отдел жилищно-коммунального хозяйства:
Калеев Евгений Николаевич, начальник
Телефон: +7 843 272 16 23
Evgeniy.Kaleev@tatar.ru
Адрес: 420081, ул.Шуртыгина, д.1, каб.1-04
Часы приема: вторник 14.00 – 18.00 (по предварительной записи)
Глава администрации: Гафаров Рустем Гильфанович
Телефон:+7 843 272 01 05
Sov.Post@tatar.ru
Адрес: 420081, ул. Шуртыгина, д.1, каб.3-02
Часы приема: вторник с 14.00 до 18.00 (предварительная запись – ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней).
В исполком Казани можно обратиться с жалобой на ЖКХ не выходя из дома, через интернет-приемную официального портала органов местного самоуправления.
Также можно направить обращение в адрес мэра Казани, руководителя исполкома, его заместителей, руководителя аппарата исполкома письмом через почтовое отделение по адресу: 420014, г. Казань, ул.
Кремлевская, д.1 или оставить в отделе писем и приема граждан управления делопроизводства (Казань, ул.Кремлевская, д.3, кабинет 330а), ежедневно (кроме выходных) с 8.00 до 18.00 (обед – с 12.00 до 13.00).
Телефон: 299-16-93.
Заявления граждан на личный прием к мэру Казани принимаются ежедневно с 9.30 до 17.30 (кроме выходных и праздничных дней) с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 в отделе писем и приема граждан.
3. В Государственную жилищную инспекцию
ГЖИ занимается всеми вопросами, связанными с качеством технического обслуживания дома, обманами в расчетах за услуги ЖКЖ, а также законностью выбора УК или ТСЖ в вашем доме.
ГЖИ – это первый и основной орган управления, куда можно пожаловаться на ЖКХ и недобросовестную работу подчинённых ей организаций.
По отзывам бывалых, это самый эффективно действующий госорган: если ГЖИ выйдет на проверку, она сначала оштрафует УК, а затем выдаст предписание на устранение недостатков работ.
За неисполнение может снова последовать штраф как всей УК, так и лично ее руководителя.
Телефоны «горячей линии» Госжилинспекции, г. Казань: (843) 555-69-01, 542-60-04, 543-08-78
Адрес: г. Казань, ул. Б. Красная, д. 15/9, тел. +7 (843) 236-91-44
E-Mail: tatgi@tatar.ru
Также можно обратиться с жалобой на ЖКХ в интернет-приемную ГЖИ РТ
4. В Роспотребнадзор
Ненадлежащее качество предоставления услуг ЖКХ – одна из областей, которой занимается данный контрольно-надзорный орган. Роспотребнадзор защищает права граждан в случае мошеннических действий, нарушения условий договора, низкого качества предоставляемых услуг ЖКХ, незаконно поднятых тарифов и прочих нарушений.
Например, специалисты подскажут вам, как написать аргументированную жалобу на неправильный расчет за услуги ЖКХ.
«Горячая линия» Роспотребнадзора по РТ: (843) 236-94-11
Источник: https://kazned.ru/article/9405
Как составить жалобу на нотариуса по наследству
Чаще всего оформление наследства осуществляет нотариус. В редких случаях происходит принятие наследства через суд при наличии соответствующих оснований. Однако подавляющее большинство такого рода дел – компетенция нотариуса.
Иногда возникают спорные и даже конфликтные ситуации между нотариусом и наследником, обратившимся за оформлением имущества. В случае, если наследник считает, что действия уполномоченного лица неправомерны, он может подать на него жалобу.
Нотариус по наследственным делам
В России существует определенная практика оформления наследства. Следуя ей, нотариус, закрепленный за определенным наследственным делом, ведет его самостоятельно и единолично.
Каким образом происходит это распределение и закрепление:
- по участку. Если место, где жил умерший наследодатель, относится к участку работы некоторого нотариуса, значит и наследственное дело после смерти этого человека ведет именно он;
- по фамилии. Кроме деления по территории, в связи с большой нагрузкой, область деятельности юриста делится по принципу первой буквы фамилии умершего наследодателя;
- по месту расположения большей части имущества, переходящего по наследству;
- любой нотариус города (района, области), если населенный пункт входит в программу «Наследство без границ».
Таким образом, нотариус, за небольшим исключением, будет вести дело о наследовании независимо от желания лиц, участвующих в этом деле.
Когда и на каком основании можно жаловаться на нотариуса?
Итак, нотариус начал рассмотрение дела о наследовании. Может возникнуть ситуация, когда обратившийся наследник недоволен его действиями или просто не может найти с ним общий язык.
Это чаще всего возникает из-за требований специалиста собрать огромное количество документов, каждый из которых обходится наследнику в некоторую сумму денег. Однако далеко не всегда сбор документов необоснован.
К тому же, если добиться передачи дела иному нотариусу, это не освободит от сбора и представления необходимых бумаг для ведения наследственного дела.
Если же все-таки возникают основания подозревать, что нотариус совершает нотариальные действия неправильно или отказывается их совершать, согласно статьям 33, 48 и 49 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» можно обжаловать его действия или бездействие в судебном порядке.
Кроме непосредственно жалобы, обязательно нужно доказать незаконность действий специалиста. Для этого придется приложить документы, подтверждающие обоснованность жалобы. Если нотариус отказывается совершать нотариальные действия, недостаточно просто заявить об этом. Отказ должен быть письменным.
Нотариус знает, что сменить его на другого сложно, долго по времени и затратно. Именно поэтому, в случае возникновения конфликта, он направит наследника доказывать правоту в суде. Это невыгодно наследнику, так как сулит дополнительные расходы и нервное напряжение, поэтому обращаться с жалобой в суд необходимо при наличии веских оснований.
В какие инстанции жаловаться?
Если кто-то из наследников недоволен работой нотариуса, который ведет дело о наследовании, его можно сменить или обжаловать его действия. Для обжалования существует компетентные по данному вопросу инстанции.
Нотариальная палата
Жалоба может быть передана в Нотариальную палату, к которой прикреплен конкретный нотариус. Именно эта инстанция осуществляет непосредственный контроль над специалистами такого направления. Жалобу следует оформить в виде заявления установленной формы.
Для написания этого заявления следует лично явиться в Нотариальную палату, в ведении которой входит деятельность недобросовестного специалиста. Там же можно написать заявление о передаче дела.
Однако для этого необходимо обоснование причины жалобы и отказа от работы.
Эта инстанция является первой на пути обжалования действий нотариуса. У Нотариальной палаты есть 30 дней с момента поступления письменной жалобы, чтобы вынести какие-либо решения и дать ответ заявителю.
Если никакого результата за данный срок не достигнуто, данный орган обязан представить заявителю объяснения по его вопросу и указать срок, в который будет представлен ответ на жалобу.
По результатам поступившего заявления Нотариальная палата проводит проверку деятельности специалиста, на которого поступила жалоба, внепланово.
Прокуратура
В прокуратуру можно подать заявление и жалобу на действия нотариуса, если есть сомнения в их законности. Прокуратура может устроить проверку соблюдения специалистом всех законов РФ и вынести соответствующее решение.
Суд
Если предыдущие этапы не удовлетворили заявителя, то у него есть выход – обращение в суд. Любой действие или бездействие специалиста можно обжаловать в судебном порядке.
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» в статье 33 установили, что обращение в суд может совершаться для обжалования действий или бездействия нотариуса, а также отказа от совершения им действий, являющихся его компетенцией.
Таким образом, существует три инстанции, в которые можно подать жалобу на действия или бездействие нотариуса. Для этого нужны веские доказательства неправомерности его деятельности. В качестве таких доказательств к заявлению следует приложить документы, которые могут выступить подтверждением.
Без должной юридической подготовки оценивать действия специалиста крайне сложно. Именно поэтому жалоба на него должна быть подана в случае абсолютной уверенности нарушения прав наследника.
Как составить жалобу?
Для составления жалобы необходимо соблюсти соответствующую форму. Жалоба подается в виде заявления.
Основные требования к его содержанию:
- вверху справа указывается наименование инстанции, в которую подается жалоба (полное наименование суда или имя президента Нотариальной палаты);
- ниже пишется Ф.И.О. заявителя;
- название жалобы должно отражать главную мысль (об отказе совершения нотариусом действия и т.д.);
- далее идет текст, непосредственно излагающий суть обращения. Текст пишется в официальном стиле. Обязательно указание всех дат, имен, адресов и других данных;
- список приложений. В данном списке перечисляются все документы, которые прилагаются в доказательство обоснованности жалобы;
- подпись заявителя.
После написания жалобы необходимо сделать несколько ее копий. Во-первых, подавать ее можно сразу в несколько инстанций. Во-вторых, даже при сдаче ее только в суд, один экземпляр, подписанный принявшим ее сотрудником, необходимо оставить себе.
Таким образом, жалоба на нотариуса может быть передана заинтересованным лицом в Нотариальную палату, прокуратуру или суд.
По результатам обращения соответствующие инстанции проводят проверку работы нотариуса и выносят окончательное решение. Наследник должен четко понимать, что жалоба на работу нотариуса увеличит его расходы и время оформления наследства.
Однако если речь идет об ущемлении нотариусом его прав, то жалоба – единственный способ восстановить справедливость.
Источник: http://pravonanasledstvo.ru/oformlenie/kak-sostavit-zhalobu-na-notariusa.html
Кто может обратиться с жалобой в Европейский Суд
В соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод жалоба в Европейский Суд по правам человека может быть подана:
- физическим лицом,
- неправительственной организацией или
- группой частных лиц,
которые утверждают, что они явились жертвами нарушения конвенционного права.
Фактически данное правило означает, что жалоба в Страсбургский Суд не может быть подана органом публичной власти (должностным лицом) или организацией, за которую государство само несет ответственность.
В противном случае государство в лице одних своих органов могло бы обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на себя же (в некотором смысле в лице других своих органов), что недопустимо.
Однако отграничение органов публичной власти (должностных лиц) и организаций, за которые государство несет ответственность, от частных лиц является не такой простой задачей.
Для этого необходим по меньшей мере анализ функций того органа, лица, организации, в отношении которых ставится вопрос о том, не являются ли они органом публичной власти (должностным лицом), организацией, за которую государство несет ответственность.
Если они выполняют публичную функцию, то с точки зрения данного критерия приемлемости жалобы в Европейский Суд по правам человека они могут быть признаны государственным органом. Вместе с тем должностное лицо является таковым только при выполнении возложенных на него функций публичной власти.
Человек, являющийся должностным лицом, безусловно, может вступать в множество различных отношений в статусе частного лица. И в этом случае он может обратиться в Страсбургский Суд именно как частное лицо в защиту конвенционных прав, принадлежащих ему как частному лицу. Например, судья не может обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека на нарушения тех его прав, которые связаны с выполнением им функций по отправлению правосудия. Но если судья полагает, что государство в лице тех или иных своих органов вмешалось в принадлежащие ему частные права или не выполнило своих позитивных обязательств по их защите, ничто не препятствует его обращению в Страсбургский Суд.
Несмотря на отсутствие прямого указания на это в статье 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с жалобой в Страсбургский Суд может обратиться, например, коммерческая организация, которая в плане порядка создания, финансирования, управления, контроля, осуществляемых функций никак не связана с государством. Если у юридического лица имеется связь с государством, необходимо анализировать вопрос о возможности обращения такого юридического лица в ЕСПЧ, исходя из конкретных особенностей его статуса.
Применительно к физическим лицам не существует требований достижения ими определенного возраста или состояния дееспособности.
Так, человек, признанный российским судом недееспособным, может обратиться в Европейский Суд по правам человека от своего имени, и его жалоба не будет по этой причине неприемлемой.
Жалобы от имени детей, являющихся жертвами нарушений конвенционных прав, обычно подают родители.
Ни место жительства заявителя, ни его гражданство(а) (подданство(а)), равно как наличие или отсутствие либо изменение (утрата) такового(ых) сами по себе не имеют никакого значения с точки зрения возможности обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека, поскольку права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, жалобы на нарушения которых рассматривает Европейский Суд по правам человека, гарантированы каждому, независимо от места жительства и (или) гражданства (подданства) (хотя ряд прав в силу своего содержания может принадлежать только гражданам или, напротив, только иностранцам; см. текст Конвенции и Протоколов к ней). Однако на момент нарушения заявитель должен находиться под юрисдикцией государства, с жалобой на которое он обращается в Страсбургский Суд.
В подавляющем большинстве случаев родственники жертвы нарушения конвенционного права не могут без доверенности обратиться в Европейский Суд по правам человека от имени жертвы. (При наличии доверенности жалобу от имени заявителя может подать любое лицо, в т.ч. не являющее родственником.
) Хотя из этого правила есть исключения. Наиболее известное из них – обращение с жалобой на нарушения права на жизнь, в результате которого жертва лишилась ее.
лица под стражей или нахождение его в местах лишения свободы само по себе никоим образом не свидетельствует о невозможности самостоятельного обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека.
В случаях, не подпадающих под исключения, родственники могут обратиться в Страсбургский Суд только от своего собственного имени в отношении тех нарушений, которые связаны с нарушениями конвенционных прав, принадлежащих их близким, но все же допущены непосредственно в отношении их самих.
Лицо считается жертвой нарушения конвенционного права в том случае, если оно может обосновать, что в его право было осуществлено неправомерное вмешательство или в отношении принадлежащего ему права государством не были выполнены возложенные на него позитивные обязательства.
Лицо не может обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушения, которые потенциально могут быть допущены в отношении него в будущем. Например, в Страсбургский Суд нельзя пожаловаться на тот или иной закон или практику его применения, если лицо не может представить доказательства того, что закон действительно уже был применен к нему.
Исключения составляют случаи, когда в силу специфики вмешательства лицо не может однозначно доказать факт применения к нему закона, хотя имеет некоторые основания полагать, что он был к нему применен.
Наиболее типичный случай – применение в отношении лица тайных мер, например, оперативного наблюдения, предусмотренного Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Данная мера по определению носит скрытый характер, а факт ее применения считается государственной тайной до тех пор, пока соответствующая информация не будет рассекречена.
Для этих случаев Европейским Судом по правам человека введено понятие «потенциальная жертва». Этим термином обозначается лицо, которое не может прямо доказать вмешательство в его конвенционное право, но может привести ряд косвенных доказательств, указывающих на вероятность того, что оно имело место.
В ряде случаев лицо может считаться жертвой нарушения права, которое может иметь место в будущем.
Это касается ситуаций, в которых высока вероятность того, что действие (бездействие), приводящее к нарушению, будет иметь место, а ущерб, который может быть причинен лицу, является фактически непоправимым.
Одной из типичных ситуаций такого рода является выдача лица государству, в котором оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни. Однако для признания за лицом статуса жертвы решение о его выдаче должно быть окончательным.
Лицо утрачивает статус жертвы при соблюдении следующих условий:
- государство признало нарушение конвенционного права и одновременно
- исправило это нарушение, в том числе, в необходимых случаях,
- выплатило справедливую компенсацию за него.
Распространено мнение, будто Европейский Суд по правам человека фактически не рассматривает жалобы на нарушение права на справедливое судебное разбирательство в отношении лиц, признанных национальными судами виновными в совершении ряда особо тяжких преступлений.
Однако это лишь миф.
Например, Александр Аркадьевич Пищальников, Постановление по делу которого было оглашено Европейским Судом по правам человека 24 сентября 2009 года, был признан судом первой инстанции виновным в квалифицированном убийстве, пытках, похищении человека, незаконном лишении свободы, краже, грабеже, покушении на грабеж, разбое, участии в преступном сообществе и подделке документов. Это не помешало Страсбургскому Суду признать, что в отношении него имели место нарушения статьи 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство).
В ЕСПЧ нельзя обратиться с «иском в защиту общественных интересов» (так называемым actio popularis). Любое нарушение, изложенное в жалобе в Страсбургский Суд, должно быть конкретным, касаться определенного лица или определенных лиц.
Безусловно, при обращении с индивидуальной жалобой можно отразить, что в ней поднимаются вопросы, затрагивающие и других лиц, что может говорить о значимости рассмотрения данного дела.
Однако жалоба все равно должна касаться конкретного дела, конкретного нарушения, конкретного лица или лиц, готовых обратиться в Европейский Суд по правам человека «на примере» своего дела.
Читать @europeancourt
Метки критерии приемлемости жалобы в Европейский Суд
Источник: http://europeancourt.ru/kriterii-priemlemosti-zhaloby-v-evropejskij-sud/kem-mozhet-byt-podana-zhaloba-v-evropejskij-sud/
