Как правильно и по закону сообщить должнику о том, что ему отказано в коммунальной услуге? Вот такой необычный спор вынужден был разрешать Верховный суд РФ.
Злостному неплательщику за коммуналку отрезали подачу электроэнергии. Он пожаловался, что его об этой неприятности не поставили в известность, и энергетикам велели возобновить подачу света. И все из-за того, что они неправильно уведомили должника. А как правильно это сделать? На этот вопрос и ответил Верховный суд РФ.
Проблема долгов по ЖКХ – одна из самых тяжелых, и это признается уже на государственном уровне. По данным министерства строительства и ЖКХ, на начало этого года общий размер долга перед ресурсоснабжающими организациями составляет 1,238 триллиона рублей. Из них 750 миллиардов – это долги населения. Остальное накопили управляющие компании.
И должникам, как и тем, кто поставляет услуги ЖКХ, надо четко знать свои законные не только обязанности, но и права.
В ЖКХ появятся новые онлайн-сервисы
Просто так, без предварительного предупреждения отключить гражданину- неплательщику коммунальную услугу не так просто, как это кажется на первый взгляд.
Существует в такой ситуации некий законный алгоритм действий для организаций, которые поставляют коммунальные услуги и которым человек задолжал.
Несоблюдение всех необходимых пунктов предупреждения чреваты тем, что коммунальную услугу заставят поставлять, несмотря на имеющийся долг.
Обычно должнику по почте отправляется заказным письмом предупреждение, что если он не погасит образовавшийся долг, то останется, как в нашем случае, без света. Предупреждение идет по почте и с обязательным уведомлением о вручении гражданину-должнику.
Без письменного предупреждения, отключить коммунальную услугу неплательщику не так просто, как кажется на первый взгляд
В нашем случае такое письмо “счастья” адресатом получено не было. И письмо, пролежав на почте положенный срок, было возвращено отправителю. Так вот главное – по мнению Верховного суда РФ, это “не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги”.
Проще говоря, если человек такого предупреждения не получил, то и отключать ему коммунальную услугу нельзя. Подчеркнем – неполученным считается письмо независимо от причин, по которым корреспонденцию получатель не забрал.
Услуги ЖКХ можно будет оплатить на кассе магазина
Именно к такому выводу пришел Верховный суд РФ, рассматривая жалобу некой ресурсоснабжающей организации. Она ограничила своему должнику неоплаченную коммунальную услугу.
А должник нажаловался в местный орган жилнадзора, который предписал возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что свет ему выключили “без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток”.
Поставщики электроэнергии пыталась обжаловать такое, незаконное, на его взгляд, предписание в местном суде.
Там энергетики объясняли, что должнику заказным письмом было отправлено уведомление о задолженности и о возможном “ограничении режима потребления электрической энергии”. Это они подтвердили, предъявив суду реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения.
Судя по отчету об отслеживании отправления, письмо прибыло в место вручения. И 1 сентября была сделана неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю.
“Ограничение режима потребления электрической энергии” – проще говоря, отключение света – произошло12 сентября .
Районный суд признал предписание жилнадзора незаконным, так как энергетики “не обеспечили получение потребителем соответствующего предупреждения” о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Как подчеркнул местный суд, доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют.
А отсюда вывод – значит, ограничение потребления электрической энергии проведено без соблюдения прописанного в соответствующем законе 20-дневного срока, который начинает отсчитываться с момента получения потребителем предупреждения.
Следующая же инстанция – апелляционный суд, – напротив, сочла предписание энергетикам незаконным, так как, по данным Почты России, уведомление было доставлено 31 июля, но не было ему вручено. А в соответствии со статьей 165.
1 Гражданского кодекса РФ, уведомления или “иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю”.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило гражданину, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Следовательно, сделал вывод Верховный суд, двадцатидневный срок на отключение коммунальной услуги, надо считать именно с даты доставки почтой уведомления потребителю. А отсюда вытекает, что срок соблюден, предписание энергетикам включить свет – незаконное.
Названы регионы с самой дорогой коммуналкой
Окружной суд посчитал, что применять статью 165.1 Гражданского кодекса РФ в нашем случае нельзя, так как правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного законодательства и Закона “О защите прав потребителей”. А вот нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.
Еще один важный момент – пункт 119 Правил N 354 содержит специальный порядок уведомления должника и требует факта личного вручения почтового уведомления.
Сам по себе факт направления в адрес потребителя предупреждения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено, причем независимо от причин неполучения, и возвращено отправителю, не свидетельствует, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.
Значит, 20-дневный срок не соблюден, а предписание включить свет соответствует закону.
Источник: https://rg.ru/2019/09/23/vs-raziasnil-pri-kakih-usloviiah-energetiki-mogut-otkliuchit-svet-za-dolgi.html
Содержание
За что коммунальщики смогут отключать людям газ, воду и электроэнергию
С 1 мая 2019 года вступают в силу все нормы нового Закона «О жилищно-коммунальных услугах».
В частности, поставщики газа, отопления, воды, электроэнергии и прочих коммунальных услуг получат возможность начислять фиксированную абонентскую плату, которая будет взиматься круглый год.
Также потребителям, не оплачивающим своевременно счета, будут начислять пеню. Однако это далеко не все новшества.
Поставщикам разрешат отключать потребителям коммунальные услуги за долги. При этом людей обяжут впускать в свое жилье работников коммунальных служб для проверки показателей счетчиков и исправности оборудования.
В свою очередь, коммунальщиков будут штрафовать, если они перестанут предоставлять услуги без причины либо на срок свыше установленного законом.
Некоторые нормы нового закона мы попросили прокомментировать экспертов и поставщиков коммунальных услуг.
О том, как и на какой срок поставщики могут перестать предоставлять людям свои услуги, «ФАКТАМ» рассказал основатель компании Investment Development Property Игорь Черненко.
— На какое время поставщики могут законно прервать подачу потребителям воды, тепла, электроэнергии? В каких случаях могут проводиться такие отключения?
— Поставщики услуг по водоснабжению, подаче электроэнергии могут отключить квартиры или нежилые помещения по факту наступления просроченной дебиторской задолженности.
Каждая компания-поставщик сама выбирает, какой период задолженности считать критичным — два, три, четыре месяца… Но прежде, чем прекратить предоставление услуги, поставщик обязан направить потребителю письмо-предупреждение и только потом, по истечении 30 дней, может прервать подачу.
Отключение от услуги возможно до полного погашения задолженности перед поставщиком либо подписания договора о реструктуризации задолженности.
— Какие санкции могут применяться к поставщикам за нарушение допустимых сроков отключения?
— В законе четко написано, что возобновить предоставление услуги поставщик обязан на протяжении дня, следующего за днем полного погашения задолженности или подписания договора о ее реструктуризации. Если же эти сроки нарушаются, то потребитель вправе обращаться в контролирующие и правоохранительные органы.
— Смогут ли люди требовать от поставщиков компенсации за непредоставленные услуги?
— Когда вы покупаете что-то в магазине, то сначала платите, а потом получаете продукт либо услугу. В коммунальной сфере несколько по-другому. Сначала потребитель пользуется водой, газом, электричеством и только в следующем месяце оплачивает полученные и уже потребленные блага.
Так что все очень просто: потребитель не платит — поставщик не предоставляет услугу, потребитель погасил задолженность — поставщик возобновил предоставление услуги. Компенсация возможна, если поставщик не выполнил своих обязательств и отключение произошло исключительно по его вине.
Также о новых правилах «ФАКТАМ» рассказала энергетический эксперт Мария Яковлева.
— От каких именно услуг и за какие долги поставщики смогут отключать потребителей?
— Поставщик сможет прекратить предоставление услуг за долги, накопившийся в течение 30 дней от момента установленного срока оплаты, кроме задолженности за тепловую энергию.
Хочу отметить, что такая норма есть и сегодня. Но при этом останется нерешенной проблема 100-процентного учета коммунальных услуг в стране. Практически отсутствует индивидуальный учет потребления тепла. Счетчики в основном общедомовые, и, если кто-то не платит, поставщик может отключить отопление во всем доме.
— Действительно ли потребителей обяжут впускать в квартиру коммунальщиков для проверки показателей счетчиков и исправности оборудования.
— Да. Более того, такая норма есть и сегодня. Если вы безосновательно отказываете работникам коммунальных служб в допуске для проверки показаний или поверки счетчиков, составляется акт с обслуживающей компанией (ЖЭКом, ОСМД, кооперативом), где фиксируется факт недопуска. После этого коммунальщики могут отключить весь дом, отдав такого должника на «растерзание» соседям.
Однако, к сожалению, нередки случаи, когда, получив доступ в вашу квартиру, коммунальщики безосновательно отключают от услуги за несуществующие долги, неоплаченные доначисления или просто из-за того, что им не нравится компания-поставщик, и таким образом навязывают «правильную» компанию-поставщика.
— Но будут ли коммунальщики платить штрафы за отключение услуги без причины или на срок, превышающий установленный законом.
— Теоретически да, и сегодня есть норма о компенсации убытков в случае отключения без причины или с нарушением сроков. Но это зачастую судебные разбирательства на годы, и для такого процесса обычному потребителю нужно иметь время, деньги и доверие к судебной системе.
Однако, как показывает практика, большинство украинцев не доверяют существующей судебной системе, поэтому не готовы тратить на процесс время и деньги.
В свою очередь Национальная комиссия, осуществляющя государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), не создала эффективных инструментов, которые позволили бы обычному потребителю быстро и качественно решить подобную проблему. Вся система защищает монополистов, а не потребителей.
Оставаясь объективными, «ФАКТЫ» обратились за комментарием и к поставщикам жилищно-коммунальных услуг. В частности, на наши вопросы ответил директор компании — поставщика электроэнергии «Киевские энергетические услуги» Виктор Мельников.
— Деятельность поставщиков электроэнергии регулируется Законом Украины «О рынке электрической энергии» и Правилами розничного рынка электроэнергии, установленными НКРЭКУ и другими подзаконными актами.
Нормы нового Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» к деятельности электропоставщика применяются с учетом особенностей, установленных вышеупомянутыми и другими документами, регулирующими отношения в сфере поставки электроэнергии.
Согласно данным правилам поставщик имеет право прекратить полностью или частично предоставление услуги по обеспечению электроэнергией при задолженности по оплате, если предупредит потребителя не позже, чем за 10 рабочих дней до отключения.
Расторгнуть договор с клиентом о поставке электроэнергии компания может в случае, если потребитель просрочил оплату в соответствии с договором, — при условии, что поставщик предупредил о возможном расторжении договора или потребитель иным образом существенно нарушил условия соглашения. Заключить новый договор и восстановить электроснабжение потребитель сможет, когда рассчитается с предыдущими долгами.
За несвоевременное внесение предусмотренных договором платежей потребитель, согласно законодательству, должен уплатить пеню, однако на данный момент, например, «Киевские энергетические услуги» не применяют подобный механизм к бытовым потребителям, — подытожил Мельников.
Кстати, стоит напомнить, что начиная с февраля 2019 года все украинцы стали оплачивать электроэнергию по-новому. В частности, по всей Украине были назначены компании, являющиеся «поставщиками универсальной услуги», которые теперь обеспечивают людей электроэнергией, и именно они выставляют счета потребителям.
Фото Сергея ТУШИНСКОГО. «ФАКТЫ»
Читайте нас в Telegram-канале, и
Источник: https://fakty.ua/299471-za-chto-kommunalcshiki-smogut-otklyuchat-lyudyam-gaz-vodu-i-elektroenergiyu
Законно ли отключить электричество за долги?
Владимир Смирнов/ТАСС
Согласно нормам Гражданского кодекса, энергосбытовые организации не могут в одностороннем порядке расторгать договор с физическими лицами. Проще говоря, прежде чем вам «отрезать провода», коммунальщики обязаны заручиться вашим согласием.
Но у них другая точка зрения. Вернее, они апеллируют не к закону, а к подзаконным актам, которые разрешают за задолженность более чем за два месяца «приостановить» подачу электроэнергии.
Как возникла эта правовая коллизия, выясняла «Парламентская газета».
Просто взять и отключить нельзя
Читайте по теме В 2018 году, по данным Центра финансовых расчётов, задолженность потребителей на розничном рынке электроэнергии составила 269 миллиардов рублей. Это почти на 20 процентов больше чем в прошлом году, причём 19 процентов от этой суммы составляют долги населения.
Энергосбытовые компании бьют тревогу: многие граждане не платят за электричество по несколько лет. Как их заставить рассчитаться с долгами? Правильно — отключить электричество, что происходит сплошь и рядом.
Однако статья 546 Гражданского кодекса прямо указывает: перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. Это значит, что выяснять отношения с неплательщиком энергосбытовая компания должна в суде, не прекращая при этом выполнять условия договора.
Тем не менее соответствующее постановление Правительства и другие подзаконные акты наделяют поставщика правом приостановить подачу электроэнергии в случае «неполной оплаты потребителем коммунальной услуги».
Под этой формулировкой понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы, подтвердил «Парламентской газете» председатель Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор.
Чаще всего сотрудники ресурсоснабжающей компании отключают свет в квартире и опломбируют оборудование, чтобы должник не мог подключиться к электросети.
По установленному подзаконными актами регламенту сначала энергосбытовая компания должна предупредить неплательщика о необходимости погасить задолженность при помощи письменного уведомления (за получение которого нужно будет расписаться) или заказным письмом (через почту, с отчётом о вручении). После этого у должника есть 20 дней, чтобы оплатить долг. В это время поставщик (опять же согласно подзаконным актам) имеет право ограничить подачу света в квартиру неплательщика. Однако этим правом организации пользуются крайне редко. «Далеко не во всех домах есть техническая возможность приостановить подачу электроэнергии в квартиру должника», — уточнил глава комиссии ОП РФ. Поэтому чаще всего сотрудники ресурсоснабжающей компании отключают свет в квартире и опломбируют оборудование, чтобы должник не мог подключиться к электросети.
Противоречие нужно устранять
«У Гражданского кодекса безусловный приоритет над подзаконными актами, следовательно, отключение света в квартирах должников без их согласия противозаконно», — считает первый замглавы Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов. Исправлять сложившуюся ситуацию, по его мнению, необходимо на законодательном уровне, исключив из подзаконных актов нормы, которые противоречат закону. Читайте по теме
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Игорь Ананских согласен с коллегой по палате в том, что апеллировать в решении этой ситуации следует к нормам Гражданского кодекса.
«Потребитель в итоге выиграет суд, но на это уйдёт несколько месяцев, в течение которых он будет сидеть без света, так как энергокомпании руководствуются постановлением Правительства», — констатировал парламентарий.
Замглавы Комитета Совета Федерации по экономической политике, председатель Центрального совета Объединения потребителей России Вячеслав Тимченко, в свою очередь, указал на лазейку, которую используют энергосбытовые компании, чтобы вынудить должников к погашению задолженности.
«В соглашении, которое заключается между потребителем и поставщиком, могут заранее оговариваться условия расторжения договора о пользовании электроэнергией», — уточнил сенатор. Таким образом, если в соглашении прописано, что неуплата за электричество является основанием для его отключения, это как бы уже не противоречит Гражданскому кодексу.
Ведь компания заранее получила разрешение у гражданина, что отключит ему услугу, если он не будет за неё платить.
Однако в Госдуме считают, что у нормы ГК, согласно которой в квартире гражданина нельзя отключить свет, не может быть разночтений. «Это слишком вольная трактовка Гражданского кодекса», — прокомментировал инициативу энергокомпаний Михаил Емельянов.
В соглашении, которое заключается между потребителем и поставщиком, могут заранее оговариваться условия расторжения договора о пользовании электроэнергией.
В свою очередь, Игорь Ананских отмечает, что пока не устранена коллизия, важно сократить время, в течение которого гражданин останется без света. Ведь такие дела обычно рассматриваются судами двух инстанций.
Одним словом, у каждого неплательщика в случае, если ему отключат электричество, есть шанс выиграть дело в суде и добиться возобновления услуги в полном объёме. Но на это уйдёт не один месяц. Во время осенней сессии депутаты Госдумы постараются законодательно решить этот вопрос. А пока они советуют гражданам не дожидаться судебных повесток и оплачивать коммунальные услуги в срок.
Как сэкономить деньги и нервы при оплате за свет
- Заключить прямой договор с энергосбытовой организацией. Это стало возможным после вступления в 2018 году поправок в Жилищный кодекс. Таким образом, платежи будут поступать в организацию, минуя посредника в виде управляющей компании. В случае если прямой платёж не был заключён, а деньги до поставщика электроэнергии не дошли именно из-за действий управляющей компании, жильцы многоквартирного дома вправе требовать от компании не только компенсацию убытков, но и морального ущерба.
- В случае если вы уезжаете надолго, лучше внести платёж за несколько месяцев вперёд, исходя из нормативов по счётчику. Если у вас нет возможности оплатить аванс, оставьте в отделении энергосбыта заявление, где указан период отсутствия и примерный срок погашения задолженности.
Источник: https://www.pnp.ru/social/zakonno-li-otklyuchit-elektrichestvo-za-dolgi.html