Как переоформить сельскохозяйственную землю. «Ракурс» уже писал о том, что 63 % сельских голов констатируют существование невостребованных земельных паев, в среднем на каждую сельскую общину их приходится по 35 единиц. А есть и такие села, где невостребованными остаются более 100 паев. В целом по Украине еще не нашли своих хозяев около 100 тыс.
земельных паев, то есть сегодня бесхозными остаются почти 3 млн га земель сельскохозяйственного назначения! И это при том, что земля — ценный ресурс и неизменный капитал Украины. «Ракурс» решил узнать, с чем связана такая загадочная ситуация.
Что это, равнодушие к земле и сельскому хозяйству, нежелание вступать в любые правоотношения с государством или что-то еще? Оказалось, все очень просто.
«Невостребованный пай — это земельная доля, закрепленная за определенным человеком, который по какой-то причине не подтвердил свое право собственности. Надо вернуться во времени к тому моменту, когда осуществлялось распаевание коллективного сельхозпредприятия.
Тогда составлялся государственный акт на право коллективной собственности, а к нему было приложение — список граждан, членов этого предприятия и пенсионеров из их числа. Но в жизни бывает всякое. Например, владелец пая умер, не подтвердив свое право собственности на землю, а его дети уехали куда-то за границу на заработки.
То есть наследники просто физически не могли оформить право собственности на этот участок.
Но они могут исправить ситуацию, как только появятся в Украине, обратившись в соответствующий орган земельных ресурсов для оформления своего права собственности на землю», — объясняет начальник управления землеустройства, использования и охраны земель Государственного агентства земельных ресурсов Александр Краснолуцкий.
Что интересно, законом не определен срок, в течение которого можно обращаться за своим наследством в виде земельного пая. Конечно, лучше это сделать в течение шести месяцев после смерти родственника, как это делается согласно закону при наследовании чего-либо.
Для принятия наследства прежде всего нужно обратиться к нотариусу для открытия наследственного дела. Это может быть государственный или частный нотариус по месту открытия наследства, то есть по последнему месту жительства умершего.
Если оно неизвестно, наследственное дело открывают по месту расположения пая.
Нотариусу необходимо подать заявление на получение наследства, к которому приложить свидетельство о смерти наследодателя. Его выдают отделы ЗАГСа на основании врачебной справки о смерти. Также необходимо приложить документы, подтверждающие родство наследника с наследодателем, паспорт, идентификационный код получателя и завещание (если оно есть).
На втором этапе оформления свидетельства о праве на наследство необходимо предоставить нотариусу оригиналы документов, подтверждающих факт обладания наследодателем земельным паем: государственный акт на право собственности на наследуемый земельный участок или сертификат, справки о нормативной денежной оценке; выписку из Поземельной книги и справки об отсутствии обременений или ограничений.
В случае, если участок не имеет кадастрового номера и, соответственно, Поземельная книга не открыта, нотариус делает запрос, которым определяет наследника на основании заведенного им наследственного дела.
Наследник, определенный в запросе, подает заявление о государственной регистрации земельного участка. В процессе регистрации участку присваивают кадастровый номер, и при этом открывается Поземельная книга, из которой и выдают выписку наследнику.
С этого момента нотариус может выдавать свидетельство о праве на наследство на земельный участок. На государственном акте нотариус делает отметку о переходе права собственности. После чего наследник может зарегистрировать свое право на пай в органах земельных ресурсов.
Право собственности на земельный участок (пай) приобретается с момента государственной регистрации прав на него.
Неунаследованный земельный пай можно получить и после указанного шестимесячного периода, но в случае опоздания с оформлением наследственной земли родственнику умершего придется доказывать свое право на наследство в суде. К счастью, такое наследство государство не отбирает, оно «аккуратненько» ждет своего нового владельца столько, сколько нужно. Если наследник действительно есть.
После соответствующего решения суда наследник сможет оформить на себя правоустанавливающий документ на земельный участок.
В случае, если умерший гражданин был внесен в государственный акт на право коллективной собственности, но по каким-то причинам не получил сертификат, его наследники все же могут получить пай-наследство.
Они, как и в вышеупомянутом случае с просрочкой, должны обратиться в суд, чтобы получить право собственности на земельную долю.
В случае, если суд возобновит это право наследника, он сможет оформить правоустанавливающий документ на земельный участок на себя.
До того момента, пока не появится правопреемник, земельным участком распоряжается соответствующая районная государственная администрация (если этот участок расположен за пределами населенного пункта) или сельский, поселковый или городской совет (если участок в пределах населенного пункта).
И только в том случае, если нет наследников, предусмотренных завещанием или законом, или наследники были устранены от права на наследование, или же они отказались от наследства или не приняли его, суд по заявлению соответствующего органа местного самоуправления по месту открытия наследства признает такое наследство выморочным.
А территориальные общины могут распоряжаться им по своему усмотрению, например, отдать кому-то в собственность или сдать в аренду.
Может ли новый владелец сразу же начать пользоваться своим участком? Только в том случае, если он не сдается в аренду, отмечает Андрей Харченко, начальник отдела разъяснения применения законодательства Государственного агентства земельных ресурсов.
Отметим, что в настоящее время подавляющее большинство земельных участков, полученных селянами во время распаевания, отдано в аренду сельскохозяйственным предприятиям и фермерам.
А смена собственника, в соответствии с законодательством, не является основанием для прекращения договора аренды земли.
Это возможно только в случае, если в договоре аренды изначально было прописано, что смерть арендодателя является основанием для прекращения действия договора, а это — довольно редкое условие. Таким образом, к новому собственнику переходят права и обязанности, возникшие у наследодателя по договору аренды.
«Новый владелец не имеет права в одностороннем порядке расторгнуть этот договор, если в договоре не было соответствующего пункта, предоставляющего владельцу такое право. Он должен ждать окончания указанного в договоре срока.
Когда срок действия договора аренды истекает, новый хозяин пая должен уведомить арендатора о том, что договор не будет продлен из-за желания собственника земли самостоятельно обрабатывать ее», — объясняет Андрей Харченко.
Однако нужно учесть, что, как правило, украинские селяне-землевладельцы владеют правами на некий клочок земли определенного размера, который на самом деле существует только на бумаге, так как в действительности не выделялся.
Такие бумажки-паи зачастую сдаются в аренду скопом, получается большое поле, а вот где чья доля на этом поле — никто знает.
Поэтому сначала нужно установить границы земельных участков в натуре (на местности) и закрепить их межевыми знаками, советует господин Харченко.
Впрочем, наследник земельного пая все же может внести изменения в действующий договор аренды. По крайней мере в части, касающейся личности арендодателя.
Для этого необходимо предоставить арендатору копию свидетельства о наследстве, копию государственного акта и копию документов, удостоверяющих личность нового владельца земельного участка, подписать с ним дополнительное соглашение к договору и обязательно его зарегистрировать. С января 2013 года вместо копии госакта можно предоставлять выписку из Государственного земельного кадастра.
«Арендная плата за пользование земельным участком должна быть выплачена наследнику в полном объеме согласно условиям договора аренды, но только после переоформления права собственности на земельный участок.
Если новый владелец хочет внести изменения в пункты об условиях аренды (например об арендной плате) до окончания срока действия договора, то это делается в судебном порядке», — отмечает Андрей Харченко.
Таким образом, закон довольно лояльно относится к владельцам (или даже потенциальным владельцам) земли и их наследникам. Но бывают случаи, когда закон не отражает принцип справедливости…
Александр Краснолуцкий отмечает, что в Госземагентство зачастую обращаются граждане, родители которых всю жизнь проработали в колхозе и умерли именно перед распаеванием.
Он говорит: «Они, к сожалению, не имеют права на земельную долю (пай), потому чтозакон четко определяет, что такое право есть только у тех, кто на момент дележа был членом коллективного сельхозпредприятия или пенсионером из их числа.
Бывают и случаи, когда человек проработал всю жизнь в колхозе, потом вышел из него, а через день начался дележ. Этот человек тоже, к сожалению, уже не имеет права на долю (пай) с колхозных земель».
Есть еще одна категория людей, обделенных законом. Не могут по закону владеть в Украине землями сельскохозяйственного назначения (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения) иностранные граждане.
Так получается, что дети селян-землевладельцев, которые уехали за границу работать и получили там иностранное гражданство, не могут наследовать земельные паи? И да, и нет. Как и все остальные, они имеют право на наследство, в частности могут наследовать земельные участки.
Однако земли, унаследованные ими, в течение года должны быть отчуждены.
«В течение года иностранные граждане могут пользоваться унаследованным земельным участком (паем) по своему усмотрению, но до завершения годового срока обязаны продать, подарить или любым другим способом отчудить эти участки», — объясняет Андрей Харченко.
По материалам совместного проекта Госземагентства Украины и Всемирного банка «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра».
Источник: //racurs.ua/298-pravo-na-roditelskuu-zemlu.html
Содержание
Земля в наследство, или Как оформить право собственности на пай
Наследование — это переход материальных и нематериальных ценностей, прав и обязанностей от лица, которое умерло, к его наследникам. Наследование бывает по закону и по завещанию.
В случае, если умершее лицо не оставило завещания, в котором лично определило наследников, то наследниками в равных долях считаются родственники первой очереди. В случае отсутствия наследников первой очереди право на наследование получают родственники более близкой степени родства. Степень родства определяется по числу рождений, которые отдаляют родственника от наследодателя.
Гражданским кодексом Украины установлены следующие очереди наследников.
1-я очередь: дети наследодателя, в том числе зачатые при жизни наследодателя и рожденные после его смерти, тот из супругов, который его пережил, и родители.
2-я очередь: родные братья и сестры наследодателя, его баба и дед как со стороны отца, так и со стороны матери.
Читайте статью: Какой-такой эмфитевзис?
3-я очередь: родные дядя и тетя наследодателя.
4-я очередь: лица, проживавшие с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до времени открытия наследства.
5-я очередь: другие родственники наследодателя до шестой степени родства включительно, причем родственники более близкой степени родства устраняют от права наследования родственников дальнейшей степени родства.
Кроме того, стоит помнить, что в случае наследования по завещанию малолетние, несовершеннолетние, совершеннолетние нетрудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособная вдова (вдовец) и нетрудоспособные родители наследуют, независимо от содержания завещания, половину доли, которая принадлежала бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
В состав наследства входят все права и обязанности, которые принадлежали наследодателю и не прекратились на момент его смерти. В состав наследства также входит право на земельный пай.
Земельный пай — это условная доля земли, определенная в результате деления земель, переданных в коллективную собственность, среди членов сельскохозяйственного предприятия, закрепленная за конкретным лицом. Право на земельный пай удостоверяется сертификатом на право на земельную долю (пай).
Пользуйтесь консультацией: Что необходимо знать при заключении договора аренды пая и в спорных ситуациях
Чтобы получить земельный пай в наследство, наследникам необходимо в течение шести месяцев со дня открытия наследства обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
Стоит отметить, что в Украине наследование является универсальным и действует по принципу «все или ничего».
То есть в случае принятия наследства принимаются все существующие права и обязанности умершего лица, выборочно отказаться от какой-то составляющей наследства невозможно. Право собственности на пай переходит к наследникам на общих основаниях.
В случае непринятия наследства в пределах определенного срока наследники считаются такими, которые пропустили срок его принятия.
Восстановить данный срок возможно лишь в судебном порядке и в случае признания судом уважительными причин такого пропуска.
Однако стоит отметить: если наследник проживал с наследодателем на время открытия наследства, он считается таким, который принял наследство, если в течение шести месяцев не сообщит нотариусу об отказе от наследования.
К заявлению на принятие наследства наследникам необходимо приложить следующие документы.
• Документ, удостоверяющий право собственности наследодателя на земельный пай (сертификат на право на земельную долю (пай) единого образца).
• Свидетельство о смерти наследодателя.
• Завещание или документы, которые являются доказательством родственных отношений с наследодателем (свидетельства органов регистрации актов гражданского состояния, полное извлечение из реестра актов гражданского состояния граждан об актовой записи, копии актовых записей, копии решений суда, которые набрали законной силы, об установлении факта родственных и других отношений ).
• Паспорт и идентификационный код наследника.
• Документы, подтверждающие место открытия наследства (справка жилищно-эксплуатационной организации, справка правления жилищно-строительного кооператива о регистрации (постоянное место жительства) наследодателя; запись в домовой книге о регистрации (постоянное место жительства) наследодателя, справка адресного бюро, справка райвоенкомата о том, что наследодатель до призыва на военную службу проживал по соответствующему адресу).
Читайте статью: Чем могут угрожать арендаторам договоры аренды земли, заключенные в простой письменной форме?
В случае отсутствия у наследников документов, подтверждающих место открытия наследства, нотариус разъясняет наследникам их право на обращение в суд с заявлением об установлении места открытия наследства. В таком случае место открытия наследства подтверждается копией решения суда, вступившего в законную силу.
При наличии в наследственном деле всех необходимых документов нотариус выдает наследникам свидетельство о праве на наследство. Именно этот документ предоставит наследникам право распоряжаться унаследованным имуществом, в частности, сдавать пай в аренду сельскохозяйственному предприятию.
На основании указанного свидетельства наследник по желанию имеет возможность в определенном законодательством порядке выделить земельный участок в натуре и оформить государственный акт на право частной собственности.
В случае отсутствия у наследников документов, необходимых для принятия наследства, нужно обратиться в местный суд с иском о признании права на земельный пай в порядке наследования.
Автор консультации: Дмитрий Александров
Источник: AgroPortal
Источник: //protocol.ua/ua/zemlya_v_nasledstvo_ili_kak_oformit_pravo_sobstvennosti_na_pay/
Оформление земельного пая в собственность
Когда-то были распространены такие формы ведения сельского хозяйства, как совхозы или колхозы, которые в классическом понимании утратили свое существование. Сегодня больше распространены земельные паи и другие виды и формы собственности.
Что же такое земельный пай? Это участок, который выделяется на праве собственности конкретным гражданам из общей массы земель.
Такое выделение обычно происходит при реорганизации коллективного хозяйства. Недостаточно просто получить такой выдел, его необходимо соответственно закрепить и оформить.
Как оформить пай при его выделе?
Для получения земельного пая в собственность необходимо руководствоваться некоторым алгоритмом:
- Известить остальных участников такой собственности, подав объявление в СМИ.
- После того, как пройдет ровно месяц с момента опубликования сведений о продаже, собрать всех дольщиков. Именно совместным решением может быть разрешено выделить обособленные части. Все решения, принятые на таком собрании, обязательно следует зафиксировать в протоколе. Его обязательно нужно подписать всеми участниками.
- Проведение межевания земли. Оно предполагает определение и фиксацию в документах границ будущего выдела. Этот промежуток оформления наиболее длительный по времени и затратный с финансовой точки зрения. Он может затянуться на период до 2 лет, а в лучшем случае, закончится через 7-12 месяцев. Однако по итогам этого этапа открывается земельное дело. Оно согласовывается с компетентными органами или службами, а также собственниками соседних участков.
- С представлением Земельного дела можно оформить кадастровый план и добиться присвоения уникального кадастрового номера участка.
- Завершающим обязательным шагом считается регистрация права собственности. На это потребуется еще максимум месяц.
В результате, заинтересованное лицо получает право владеть, распоряжаться и пользоваться участком.
Покупка пая и его оформление
Процесс приобретения земельного пая по договору купли-продажи начинается со стандартной процедуры заключения самого договора. После этого предстоит оформить свидетельство о праве собственности в Росреестре. Туда обязательно нужно явиться с подготовленными документами:
- договор купли-продажи;
- разрешение супруга(и) продавца на заключение сделки. Оформляется обязательно в нотариальной письменной форме;
- паспорта + их ксерокопии участников сделки;
- документ, подтверждающий права собственника на выдел;
- подтверждение о том, что все собственники были оповещены о продаже;
- заявление на регистрацию;
- квитанция о выплате государственной пошлины.
После этого предстоит не только документально оформить землю, но и выделить ее в натуральной форме. Для этого требуется написать соответствующее заявление в сельскохозяйственное предприятие о том, что необходимо выделить земельный участок.
Также нужно написать заявление в администрацию района и представить туда ксерокопии бумаг:
- паспорта обратившегося;
- заявления в сельскохозяйственное предприятие;
- свидетельства о праве на пай;
- схемы или плана участка;
- иных необходимых документов.
Оригинал потребуется только заявления, непосредственно составленного в администрацию. Завершающим шагом станет оформление права собственности.
Получение пая по наследству
Для получения выдела в порядке наследования, необходимо пройти стандартную процедуру вступления в наследственные права. Это осуществляется с участием нотариуса.
Перечень требуемых документов зависит от способа получения наследства. Если наследник выступает в свои права по закону, потребуется подтвердить наличие родственной связи с умершим. Документом, который способен достоверно это доказать, выступает свидетельство о браке, рождении и т.д.
Если способом наследования является принятие по завещанию, необходимо представить этот документ с отметкой от нотариуса, о том, что оно не изменялось и имеет юридическую силу.
Некоторые бумаги невозможно получить без нотариального запроса. Например, бумагу, гарантирующую, что пай был в собственности наследодателя.
Бумаги, которые могут быть подготовлены самим наследником, необходимы в составе:
- справки о полном отсутствии обременения земли;
- бумаги об отсутствии непогашенных задолженностей по налогам;
- оценки земли.
Представленные документы нотариус проверит, и на их основании выдаст наследнику свидетельство о праве на наследство. Именно оно дает право наследнику провести регистрацию пая в личную собственность.
Таким образом, независимо от способа получения земельного выдела, оформление в собственность занимает достаточно много времени. Окончательное прохождение всех этапов позволит заявителю получить часть земли в собственность.
Источник: //pravonanasledstvo.ru/oformlenie-nedvizhimosti/oformlenie-zemelnogo-paya-v-sobstvennost.html
Право собственности на землю: процесс получения документов | ЮРЛІГА
Вопрос оформления права собственности на земельные участки не утрачивает своей актуальности. Особо интересен он в ракурсе обмена земельных сертификатов на акты на право собственности на землю. Процесс получения документов, удостоверяющих право собственности граждан на землю, в целом был завершен в 2008 году, однако несколько процентов паев до сих пор ищут своих владельцев.
Как считают в Госземагентстве, среди главных причин, не позволяющих завершить обмен сертификатов на акты, – смерть владельцев и ненаследуемое право на их паи, отсутствие средств для оплаты землеустроительных работ, нежелание становиться собственниками земли через последующую потерю государственных субсидий, а также пребывание граждан на заработках в других странах.
Кроме того, существует проблема и с осведомленностью в процедуре обмена земельных сертификатов.
Но без окончательной замены сертификатов на госакты процесс приватизации земель в Украине, который является первым этапом земельной реформы, не может считаться завершенным.
В связи с этим Госземагентство планирует до конца этого года окончательно завершить обмен земельных сертификатов на государственные акты всем желающим гражданам.
Закон Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных частей (паев)» от 5 июня 2003 года (с изменениями от 17.11.2009 года) определил категорию лиц, имеющих право на земельную часть (пай). Так, согласно ст. 1 Закона право на земельную часть (пай) имеют следующие категории лиц:
– бывшие члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и иных государственных сельскохозяйственных предприятий, а также пенсионеры из их числа, которые получили сертификаты на право на земельную часть (пай) в установленном законодательством порядке;
– граждане – наследники права на земельную часть (пай), удостоверенного сертификатом;
– граждане и юридические лица Украины, которые в соответствии с законодательством Украины приобрели право на земельную часть (пай);
– граждане Украины, эвакуированные из зоны отчуждения, выселенные из зоны безусловного (обязательного) или зоны гарантированного добровольного отселения, а также граждане Украины, которые самостоятельно переселились из территорий, которые были радиоактивно загрязнены, и которые на момент эвакуации, отселения или самостоятельного переселения были членами коллективных или иных сельскохозяйственных предприятий, а также пенсионеры из их числа, которые живут в сельской местности.
Согласно статье 2 Закона, основным документом, который удостоверяет право на земельную часть (пай), является сертификат на право на земельную часть (пай), выданный районной (городской) государственной администрацией.
| Земельный сертификат – это в первую очередь документ, который удостоверяет право его владельца на земельную часть и определяет её условный размер и стоимость. |
Обратите внимание, земельный сертификат – это в первую очередь документ, который удостоверяет право его владельца на земельную часть и определяет её условный размер и стоимость. Сертификаты выдает государственный орган. Получив такой документ, гражданин еще не знает, где конкретно размещена его часть земли, и не может самостоятельно её обрабатывать.
Но свое право на земельную часть гражданин может передать по наследству, продать кому-нибудь или обменять. Кроме того, гражданин имеет право выделить свою земельную часть из состава земель и хозяйствовать на этой земле самостоятельно. Закон требует, чтоб земельный сертификат был выдан собственнику лично.
Не стоит передавать сертификат на хранение другим лицам.
Право на земельную часть (пай) не зависит ни от стажа работы, ни от производственных показателей, ни от личных заслуг, ни от места проживания и так далее.
Даже если после получения сертификата человек уволился с предприятия или переехал куда-нибудь, он не теряет право на земельную часть.
Это право гарантировано законодательством Украины (для лиц, определенных выше), и никто не может быть лишен этого права иначе, как по решению суда.
Собственник земельного сертификата имеет право на часть земли хозяйства. Но, получить землю в пользование можно только после выделения части в натуре на местности и получения государственного акта на право собственности на земля. Осуществляется такая процедура таким образом.
Согласно статье 3 Закона, собственники сертификатов, которые изъявили желание получить принадлежащую им земельную часть (пай) в натуре (на местности), должны подать в соответствующий сельской, поселковый, городской совет или в районную государственную администрацию заявление о выделении им земельной части (пая) в натуре (на местности). К такому заявлению собственники добавляют и свой сертификат на право собственности на земельную часть (пай). На основании такого заявления сельский, поселковый, местный совет или районная государственная администрация принимает решение.
Сельские, поселковые, городские советы принимают решение относительно выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных частей (паев) в пределах населенных пунктов, а районные государственные администрации – за пределами населенных пунктов.
Далее сельской, поселковый, городской совет или районная государственная администрация:
1. уточняют списки лиц, которые имеют право на земельную часть (пай);
2. уточняют расположение, границы и площади сельскохозяйственных угодий, которые подлежат разделу между собственниками земельных частей (паев);
3. заключают с землеустроительными организациями договора на исполнения работ по землеустройству относительно выделения земельных частей (паев) в натуре (на местности) и изготовление технической документации, которая необходима для составления документов, которые удостоверяют право собственности на земельный участок, если такие работы исполняются за счет местного бюджета;
| Местный совет или райгосадминистрация заключают с землеустроительными организациями договора на исполнения работ по землеустройству относительно выделения паев, или же способствуют заключению таких договоров. |
4.
способствуют в заключении договоров на исполнение землеустроительными организациями работ по землеустройству относительно выделения земельных частей (паев) в натуре (на местности) и изготовление технической документации, которая необходима для составления документов, которые удостоверяют право на земельный участок, если такие работы исполняются за счет лиц, которые имеют право на земельную часть (пай), или за счет денежных средств предприятий, учреждений и организаций, которые арендуют земельные части (паи), проектов технической помощи и т.д.;
5. передают землеустроительным организациям уточненные списки лиц, которые имеют право на земельную часть (пай).
После осуществления таких действий, в работу вступают землеустроительные организации (должны иметь лицензию на проведение землеустроительных работ), которые:
1. проводят рекогносцировку местности – уточняют на местности земельные массивы, которые подлежат паеванию, и определяют места установления межевых знаков;
2. проводят геодезические работы – устанавливают межевые знаки на местности. Границы земельных массивов и межевые знаки определяются в государственной системе координат;
3. проводят кадастровое картографирование – выполняют кадастровую съемку земельных массивов, которые приватизируются.
4. разрабатывают проект организации территории земельных частей (паев) – на основании выполненной кадастровой съемки разрабатывают проект организации территории земельных частей на территории соответствующего совета.
Проект разрабатывается с учетом плодородия грунтов, рельефа, дорожной сети и т.д.
На проекте организации территории обозначаются границы запроектированных земельных участков, их кадастровые номера, площади в физических гектарах, лесозащитные полосы, защитные гидротехнические сооружения и т.д.
Проект землеустройства относительно организации территории земельных частей (паев) рассматривается и согласовывается определенным сельским, поселковым, городским советом или районной государственной организацией и утверждается на собраниях большинством собственников земельных частей (паев).
Проект землеустройства относительно организации территории земельных частей (паев) – это документ, которым проектируются земельные участки, которые должны быть выделены в натуре (на местности) собственникам земельных частей (паев).
Такой проект землеустройства относительно организации территории земельных частей (паев) хранится в соответствующем сельском, поселковом, городском совете по месту проживания большинства собственников земельных частей (паев) и в районном отделе земельных ресурсов.
Источник: //jurliga.ligazakon.net/analitycs/62360_pravo-sobstvennosti-na-zemlyu-protsess-polucheniya-dokumentov
«Шахматка»: как решить извечные проблемы и какие последствия для всех?
Верховной Радой Украины в первом чтении принят законопроект № 6049-д от 26.12.2017 года, который призван решить немало проблем землевладельцев и землепользователей, которые тянутся годами. Что предлагается усовершенствовать и как это повлияет на права арендаторов и собственников земли (паев)?
«Шахматка»
Часто, когда аграрное предприятие арендует земельные участки целыми массивами (полями), остается часть земельных участков, которые уже находятся в аренде другого арендатора, или владельцы которых просто не желают передавать их в аренду.
Поскольку обработка части (не всего) поля является невыгодной, то предприятие-арендатор вынуждено предлагать другим арендаторам осуществить обмен земельными участками (полями).
Однако не все согласны на такой обмен, а недобросовестные арендаторы умышленно получают в аренду несколько земельных участков на поле, которое находится в аренде аграрного предприятия, чтобы помешать ему осуществлять обработку и иметь на него рычаги давления.
Кроме того, даже если такой обмен и осуществляется, то часто это происходит без согласия собственников земельных участков, что грозит арендаторам расторжением договоров аренды.
Законопроектом предлагается предоставить лицу или предприятию, которым принадлежит право пользования существенной частью земель в массиве (более 75% земель массива), преимущественное право на заключение договоров аренды других земельных участков, расположенных в этом массиве, в случае, когда их неиспользование создает препятствия в рациональном использовании арендованных земель. Кроме того, предлагается предоставить арендаторам земельных участков в пределах одного массива право обмениваться арендованными ими земельным�� участками без получения согласия собственников земли при определенных условиях, например, ответственность арендатора за выполнение субарендатором своих обязанностей перед арендодателем, прекращение одного из договоров аренды, субаренды, если прекращено действие договора аренды, субаренды, заключенного взамен.
Предлагаемые изменения действительно направлены на то, чтобы создать условия для рационального использования земель в массиве, лишение недобросовестных арендаторов, которые арендуют клочки земли на поле, рычагов влияния на агропредприятия, предотвращение рейдерства.
В то же время, наличие у собственника или арендатора существенной части земель в массиве преимущественного права на заключение договоров аренды других земельных участков, расположенных в этом массиве, может породить большое количество арендных споров, связанных с нарушением преимущественного права или реализацией арендатором своего права.
Нераспределенные, неистребованные земельные участки (паи)
Доля нераспределенных, неистребованных земельных участков (паев) в составе сельскохозяйственных земель остается все еще довольно значительной.
Нераспределенные (неистребованные) земельные участки (паи) не признаются недвижимым имуществом, на которое может быть зарегистрировано право собственности или иное вещное право (право аренды), их правовой статус не определен, а связанные с ними вопросы регулируются всего лишь одной статьей 13 Закона Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)». При этом, статья не определяет, ни что такое нераспределенный (неистребованный) земельный участок, ни какое время (срок) земельный участок может находиться в таком «подвешенном статусе».
Местные советы и государственные администрации передают неистребованные земельные участки (паи) в аренду, но только на неопределенный срок (до момента получения их собственниками государственных актов на право собственности на земельный участок). При этом, закон не устанавливает каких-либо сроков, в течение которого (к которому) владельцы неистребованных земельных участков (паев) все еще могут «истребовать» принадлежащие им земельные участки (паи).
Законопроектом предлагаются определения, что такое нераспределенный земельный участок и что представляет собой неистребованный земельный пай.
Так, под «нераспределенным земельным участком» предлагается понимать земельный участок, который согласно проекта землеустройства по организации территории земельных участков (паев) вошел в площадь земель, подлежащих распределению, но в соответствии с протоколом о распределении земельных участков не был выделен владельцу земельного участка (пая), а под «неистребованным паем» — земельный участок (пай), на который не получено документа, удостоверяющего право на него, или земельный участок (пай), право на который удостоверено в соответствии с законодательством, но который не выделен в натуре (на местности).
Кроме того, предлагается установить срок, до истечения которого владельцы неистребованных земельных участков (паев) или их наследники могут оформить право собственности на земельный участок.
По истечению этого срока они будут считаться такими, что отказались от получения земельного участка, а также все неистребованные паи будут сформированы в земельные участки по решению органов местного самоуправления и по их заявлениям на основании решения суда передаваться в коммунальную собственность территориальной общины, путем признания их бесхозным имуществом. Нераспределенные земельные участки должны будут быть распределены, после чего они перейдут или в частную собственность, или в собственность территориальной общины.
Также предлагается предусмотреть право владельца неистребованного земельного участка (пая) или его наследника, пропустившего срок для оформления права собственности на земельный участок по уважительной причине, обратиться в суд с иском, в котором просить установить ему дополнительный срок, достаточный для такого оформления.
Предложение законодателя по установлению в законодательстве определенного (конкретного) срока, до истечения которого владельцы неистребованных паев или их наследники могут (смогут) оформить право собственности на земельный участок, может иметь как положительные, так и отрицательные последствия.
Ведь установление срока направлено на то, чтобы со временем наступила «определенность» и неистребованные земельные участки (паи) наконец получили статус «полноценных» земельных участков.
В то же время, есть риск того, что положения закона об установлении срока для оформления права собственности на земельные участки может быть признано неконституционным, как это было с положением Переходных положений Земельного кодекса относительно обязательства переоформить право постоянного пользования земельным участком на право собственности или право аренды до истечения определенного срока, которое Конституционный Суд Украины в 2005 году признал неконституционным.
Коллективная собственность
Известно, что все земли, которые в свое время принадлежали сельскохозяйственным предприятиям на праве коллективной собственности, после распаевки должны были перейти в государственную, коммунальную или частную собственность.
Однако, до сих пор государственные акты на право коллективной собственности на землю остаются в силе, а земля, учитывая отмену такой формы собственности, находится в неопределенном правовом статусе, поскольку право коллективной собственности на землю нельзя зарегистрировать в реестре прав на недвижимое имущество.
Законопроектом предлагается определенное решение, а именно: предлагается установить, что сельскохозяйственные угодья, оставшиеся в коллективной собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия, подлежащие паеванию, которые, однако, так и не перешли в государственную, коммунальную или частную собственность, — подлежат паеванию. Если такие земли были распаеваны, но не были распределены, они подлежат распределению между лицами, которым уже были выделены земельные участки в размере пая.
Земли, не подлежащие паеванию (деградированные, малопродуктивные, а также техногенно загрязненные сельскохозяйственные угодья, подлежащие консервации; заболоченные земли, земли, на которых размещены разведанные месторождения полезных ископаемых общегосударственного значения, запасы которых утверждены в установленном законодательством порядке, другие земли, которые нецелесообразно использовать для сельскохозяйственных нужд), подлежат безвозмездной передаче в коммунальную собственность территориальной общины, на территории которой они расположены.
Кроме того, предлагается установить срок, в течение которого может быть осуществлено распределение земель, оставшихся в коллективной собственности сельскохозяйственного предприятия.
По истечению этого срока субъекты права коллективной собственности будут считаться такими, что отказались от права коллективной собственности на землю, а земли будут передаваться в коммунальную собственность в порядке признания имущества бесхозным.
Здесь, так же как это было с установлением срока для переоформления права постоянного пользования земельным участком, есть риск признания этого положения в будущем, если оно будет принято, неконституционным.
Таким образом, принятый в первом чтении законопроект № 6049-д призван решить ряд проблем, которые существуют с 90-х годов.
Если указанный законопроект будет принят во втором чтении, то со временем должны исчезнуть не только в законодательстве, но и фактически коллективная собственность на землю, неистребованные земельные участки (паи).
Владельцы и арендаторы более 75% земель массива будут иметь преимущественное право на заключение договоров аренды других земельных участков, расположенных в этом массиве. Арендаторы будут иметь право обмениваться арендованными ими земельными участками без получения согласия собственников земли.
: Agroportal.ua, 10 июля 2018 г.
Источник: //www.lexology.com/library/detail.aspx?g=e268646c-77a9-4682-a5a8-c2b6d464bb39