Имеет ли право полиция ежедневно задерживать и доставлять в участок мигранта?

Рейды полиции по квартирам: как себя вести, чтобы избежать проблем

Имеет ли право полиция ежедневно задерживать и доставлять в участок мигранта?

Контекст

Около 700 мигрантов задержали в Подмосковье после рейда – МВДОколо 650 дел о незаконной миграции возбуждено в этом году – глава МВД

После недавнего объявления московских властей о том, что до конца года едва ли не каждая столичная квартира будет проверена на предмет проживания нелегальных мигрантов, забеспокоились многие. В том числе – многочисленная армия граждан России, снимающих жилье в Москве. Встревожены и хозяева квартир, сдающие жилплощадь иногородним, а то и коренным москвичам, оказавшимся без собственного угла.

Какие права и обязанности в подобных ситуациях имеют россияне и как себя грамотно вести, если к вам нагрянули с проверкой сотрудники полиции либо других инстанций? Самые важные пункты законодательства и практические советы – в очередном выпуске нашей рубрики.

Звонят? Откройте дверь!

Исходя из права на неприкосновенность жилья (статья 25 Конституции РФ), мы, в принципе, вправе не открывать дверь вообще никому.

С другой стороны, тот же Основной закон позволяет в определенных случаях проникать в квартиру против воли жильцов. То есть может быть попросту вскрыт замок, а то и выломана сама дверь.

Разумеется, доводить до такой крайности не хотелось бы. Чтобы сохранить свое имущество и нервы, важно знать следующее.

По действующему законодательству право “проникать в жилье против воли” есть только у представителей органов государственной власти.

К ним относятся, в частности, полицейские, судебные приставы, в исключительных случаях сотрудники ФСБ и других силовых структур.

Однако, поскольку сейчас речь идет об усилении контроля за проживанием нелегальных мигрантов, то на практике нас могут ожидать преимущественно визиты представителей полиции, в основном – участковых.

Их полномочия прописаны в законе “О полиции” (федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, последняя редакция – от 2 июля 2013 года).

В статье 15 (часть 3) перечисляется перечень ситуаций, когда полицейские вправе настаивать, чтобы их впустили в квартиру, а при отказе принудительно, без решения суда, вскрывать жилье. Это допускается:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

Как видим, проверка соблюдения правил миграционного учета (для иностранцев) и регистрационного учета (для россиян) в этом списке не значится.

Более того, даже если щепетильные соседи сообщили участковому, что вы живете в съемной квартире без временной регистрации, а хозяин не платит налоги с дохода от аренды, то и это не будет основанием для принудительного проникновения в жилье.

Потому как проживание без регистрации является вовсе не преступлением, которое требуется срочно пресекать, а более безобидным административным правонарушением (подробнее об этом ниже).

А уклонение от уплаты налогов, хоть и подпадает под Уголовный кодекс при особо крупной наживе, явно не может быть пресечено путем взлома двери.

Вступаем в переговоры

Сразу уточним: если к вам в гости рвутся сотрудники ДЕЗ, Мосгаза, Мосэнерго и прочих жилищно-коммунальных инстанций, то им вы вправе не открывать однозначно.

Никакие “срочные проверки счетчиков”, батарей и газовых плит не обязывают жильцов впускать в квартиру кого бы то ни было.

Хотя, конечно, к каждой ситуации нужно подходить разумно (вряд ли стоит скрываться от газовщика, если плита и вправду барахлит).

А вот если человек за дверью утверждает, что он участковый и настаивает, чтобы его приняли, следует поступать так.

– Не открывая, попросите полицейского представиться. Для убедительности можно процитировать пункт 1 части 4 статьи 5 закона “О полиции”: при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, сообщить причину и цель обращения.

– Если вы не знакомы со своим участковым лично и сомневаетесь, он ли это, вежливо сообщите, что сейчас перезвоните в отделение полиции, чтобы убедиться, что перед вами действительно страж порядка, а не мошенник или грабитель (кстати, эксперты предупреждают, что как раз аферисты сейчас тоже активизируются и гораздо чаще начнут навещать граждан под видом “миграционно-регистрационных проверок”). Если у вас нет телефона местного отделения полиции, легко выяснить его, позвонив по 02.

– Убедившись в личности участкового, уточните причину визита. Можно сделать это, все еще не открывая двери. Если представитель полиции ссылается на проверку документов, регистрации, уплаты налогов при аренде и т.п., напомните, что все это не является основанием для проникновения в квартиру. Сошлитесь на упомянутую статью 15 закона “О полиции”.

– Если чувствуете, что обстановка накаляется и реально запахло взломом – скажем, участковый настаивает, мол, у него ориентировка, что в квартире скрывается преступник-наркоделец, то целесообразнее открыть дверь.

При этом особо раздраженных стражей порядка можно охладить напоминанием, что в случае чего вы уточните правомерность действий полицейского, позвонив в Управление собственной безопасности вашего регионального управления внутренних дел (телефон найдете на официальном сайте в Интернете) либо по 02 (здесь все звонки-жалобы-заявления фиксируются под запись).

“В гостях”

Что может сделать участковый, попав к вам в квартиру? Разумеется, попросит предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Это вполне правомерно, поскольку пункт 2 части 1 статьи 13 закона “О полиции” позволяет стражу порядка проверять документы в том числе, если “имеется повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении”.

Без регистрации по месту пребывания сейчас, чего греха таить, живут многие, а это и есть административное правонарушение.

Впрочем, далеко не всегда.

Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета (утверждены постановлением  Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) граждане России обязаны оформлять регистрацию по месту пребывания, если явились для временного проживания в какой-либо населенный пункт на срок свыше 90 дней. А если, скажем, человек приезжает поработать “вахтовым методом”: пару месяцев в столице, потом на родину в другой город возвращается, то регистрация строго по правилам не обязательна.

Все это стоит напомнить участковому. Равно как и то, что бремя доказывания совершения правонарушения лежит на правоохранительных органах. Презумпция невиновности у нас провозглашается не только в Уголовном, но и в “административном” кодексе (статья 1.

5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Так что срочно изыскивать билеты, подтверждающие ваш недавний приезд и скорый отъезд, не обязательно. В крайнем случае участковый вправе составить протокол об административном правонарушении (подробные правила его оформления – в статье 28.

2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обратите внимание на важный нюанс: статья 28.6 КоАП предусматривает также процедуру под названием “Назначение административного наказания без составления протокола”. В соответствии с ней сотрудник органа внутренних дел может сразу вынести постановление о назначении административного штрафа, минуя составление протокола и дальнейшее разбирательство дела.

Однако такая “упрощенка” не допускается, если гражданин не согласен с назначенным ему штрафом и (или) оспаривает сам факт правонарушения. Так что, если вы не признаете себя виновным, подчеркните это и дайте знать участковому, что вы в курсе вышеописанных правил.

На заметку: о штрафах…

Нашумевшие в начале этого года поправки о “драконовских” штрафах за нарушение правил регистрационного учета законом до сих пор так и не стали. Действующая на сегодня редакция статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такие наказания:

– для гражданина, проживающего без регистрации по месту пребывания, – штраф от 1500 до 2500 руб (напомним, нарушением считается доказанное пребывание без регистрации свыше 90 дней);

– для хозяина квартиры, который допускает проживание на своей жилплощади гражданина РФ без регистрации по месту пребывания, – штраф от 2000 до 2500 руб (опять же, если доказано превышение 90-дневного срока проживания без регистрации).

Наказание за предоставление жилья иностранцам, не соблюдающим правила миграционного учета, предусматривается в статье 18.9 КоАП РФ. Владельцам квартир в таких случаях грозит штраф от 2000 до 4000 рублей.

“Больной вопрос”

Вправе ли сотрудники полиции забрать гражданина из квартиры и препроводить в отделение внутренних дел?

Отвечаем: да, вправе. Но лишь в исключительных случаях, перечисленных в статье 14 закона “О полиции”. Речь там идет о задержании подозреваемых в совершении преступления, находящихся в розыске, совершивших побег из-под стражи и т.п.

В пункте 13 части 1 статьи 13 того же закона упоминается также, что гражданина могут доставить в служебное помещение подразделения полиции для установления личности, если имеются основания полагать, что человек находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести.

К счастью, большинство добропорядочных хозяев и нанимателей жилья в эти категории не попадает.

…и немного о налогах

Практикующие юристы отмечают: основная сложность привлечения к ответственности за сдачу жилья без уплаты налогов состоит вот в чем.

Требуется не просто установить, что в квартире появился новый жилец, но и доказать факт передачи им денег хозяину за пользование жилплощадью. А по нынешним временам даже договоры найма квартир составляются далеко не всякий раз.

Не говоря уже об оформлении расписок, где была бы зафиксирована передача средств с указанием цели “наем жилого помещения”.

Так что даже чистосердечное признание квартиросъемщика “да, плачу!” вовсе не является “царицей доказательств”, позволяющей наказать хозяина квартиры за уклонение от уплаты налогов.

Ну и, возвращаясь к ожидаемым поквартирным обходам участковых, проясним еще один важный нюанс.

Если в отделение полиции не поступало заявления от собственника квартиры (либо владельца неприватизированного жилья) с жалобой на неправомерное занятие жилплощади, то страж порядка не уполномочен требовать у вас какие-либо объяснения и документы, подтверждающие основание находиться в данном жилье. Никому не воспрещается временно жить у знакомых, приходить в гости и т.д. А еще в Жилищном кодексе упоминается просто “безвозмездное пользование жилым помещением” (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Вывод

Конечно, всем нам следует соблюдать законы, неправомерно вечно жить без регистрации или сдавать квартиру толпам нелегалов. Однако знание своих прав и нюансов законодательства поможет избежать злоупотреблений и перегибов, которые порой случаются при проведении массовых кампаний-проверок.

Анна Добрюха, юрист

Источник: http://rapsinews.ru/legislation_publication/20131023/269326799.html

Ночные облавы на призывников. Все, что нужно знать о “рейдах” военкоматов

Имеет ли право полиция ежедневно задерживать и доставлять в участок мигранта?

Военный комиссариат констатировал уклонение 15 тыс. человек от призыва на военную службу во Львовской области.

Через неделю после задержания в ночном клубе Jugendhub мужчин, в ночь на 4 ноября, в центре Львове, военные и полиция устроили облаву на студентов. По сообщениям очевидцев в Сети, около 24 часов ночи, 4 ноября, около 20 военных и полицейских заблокировали популярный переулок Кривая Липа и начали проверку документов.

Облавы в центре Львова

По словам студентки Софии Галан, которая была в тот момент на месте событий, проезд Кривая Липа был перекрыт военными.

“Проверяют документы у всех ребят призывного возраста. Отпускают только тех, у кого есть документы или студенческий при условии, что дневная форма обучения. Часть военных с полицией пыталась прорваться в заведение Paradox”, – написала София Галан на странице в .

София также рассказала, что по словам военных у них была определенная спецоперация, поэтому у всех студентов проверяли документы и спрашивали форму обучения в университете (дневная или заочная). .

Председатель Львовской ОГА положительно оценил облавы военкоматов на ночные клубы

В свою очередь, на своей странице в глава Национальной полиции Сергей Князев написал, что полиция не устраивает облавы на призывников для их принудительной доставки в военкоматы.

По его словам, информация о облавах, устраиваемых правоохранителями на призывников, не соответствует действительности и является провокацией.

“Полиция и принудительный призыв в армию проходил в 41-м году. Сегодняшние заявления о якобы принудительном призыве в армию – это чистой воды провокация, направленная на дискредитацию действий полиции и всей правоохранительной системы”, – написал он.

Глава Нацполиции добавил, что правоохранителям “есть чем заняться”, а полиция никогда не вмешивается в дела Вооруженных сил.

Также пресс-секретарь Львовского горсовета Кристина Процак рассказала Zaxid.net, что в мэрии о проведении ночной облавы узнали только из звонков очевидцев на городскую горячую линию.

По поводу громкого инцидента в ВСУ уже официально отмежевались от ночной облавы на призывников. В комментарии ведомства для Украинской правды предположили, что проведение такого рейда было исключительно инициативой местных чиновников.

Пресс-офицер управления по связям с общественностью ВСУ Юзеф Венскович заявил, что военкоматы никаких проверок в ночных клубах не проводят, а те, кто организовывает рейды, – просто манипулируют обязанностями Вооруженных сил Украины.

“Нет, военкоматы никаких проверок или облав не проводят: они не имеют таких полномочий – проверять документы на улице – это полномочия Нацполиции”, – отметил Венскович.

По его словам, ответственность за призыв на военную службу возлагается лишь на местные органы власти.

В случае, если гражданин уклоняется от призыва, соответствующая призывная комиссия принимает соответствующее решение, что он уклоняется или не имеет законодательных оснований для отсрочки службы и передает документы в Нацполицию для принятия мер – админвзыскания, принудительного привода к призывному участку, возбуждения дела и т.д .

“Для этого они формируют призывную комиссию, которую возглавляет один из заместителей председателя госадминистрации. В состав комиссии входят военный комиссар, представитель Нацполиции, медицинский работник и работники органов соцзащиты населения, и другие должностные лица, в соответствии с решением глав областных госадминистраций и их заместителей”, – рассказал представитель ВСУ.

Это не защитники, а варвары: во Львове возмутились ночной облаве военных на призывников

Проведение рейда подтвердил руководитель Западного регионального медиацентра Минобороны Александр Поронюк, передает “Украинская правда”, однако информации о количестве врученных повесток нет.

Не все открещиваются от таких принудительных мер, например, председатель Львовской ОГА Олег Синютка одобрил проведение ночного рейда и не видит никаких нарушений.

В прямом эфире ТРК “Львов” Олег Синютка отметил, что ему не нравится слово “облава” и по его мнению, военные и полиция должны проводить такие акции, но их надо делать публичными и максимально освещать события.

“Необходимо сначала выполнить свой долг и пройти службу в армии, а уже потом развлекаться в клубах”, – сказал Синютка.

Сегодня, 6 ноября, в пресс-службе Львовской ОГА сообщили, что во время аппаратного совещания председатель Львовской ОГА Олег Синютка заявил, что военные не советовались с ОГА относительно проверки документов.

Вместе с тем он подчеркнул, что если молодой человек уклоняется от службы в Вооруженных силах Украины, он должен иметь отрицательное восприятие общества.

“Молодой человек, который не хочет получать повестку, который уклоняется от службы в Вооруженных силах Украины, должен иметь однозначно негативное восприятие общества.

Он не должен быть в различных сообществах, социальных сетях, “героем”, который сделал нечто необычное – уклонился от службы. Он должен иметь общественное осуждение.

Почему никто вслух не говорит о том, что он давно должен был быть в военкомате и пройти призывную комиссию”, – подчеркнул Синютка.

Кроме того, глава Львовской облгосадминистрации поручил правоохранительным органам провести расследование относительно препятствования проверки одного из заведений, к которому военных и полицию не пустили на закрытую вечеринку для проверки документов у ребят призывного возраста.

У Києві влаштували облаву на “мажорів” і почали вручати їм повістки

“Это должно стать предметом публичной дискуссии. Нужна ли обществу армия, которая его защищает, или, возможно, нам нужны молодые люди, которые нарушают закон, избегают выполнения своего долга.

Общество должно определиться: в первом случае будем иметь независимое государство с сильной армией, во втором – придет оккупант и будет нами руководить.

Поэтому я призываю всех не оставаться в стороне”, – добавил Синютка.

Как передает корреспондент УНИАН, также сегодня во время брифинга во Львове военный комиссар Львовской области Александр Тищенко сообщил, что представители военных комиссариатов действовали в рамках закона во время событий в переулке Кривая Липа, подчеркнул, что “это не был планируемое мероприятие, военные прибыли по сообщению полиции”.

По его словам, полиция проводила в ночном клубе мероприятия в рамках операции “Мигрант”. Во время проверки документов полицейские обнаружили людей, которые находятся в базе данных лиц, уклоняющихся от призыва, и сообщили об этом военным комиссарам.

“Когда полиция обнаружила первую такую личность, они сообщили нам и представители военных комиссариатов прибывшие на место, обнаружили таких 12 человек и там же на месте комиссары выписали им повестки. Мы никуда не пытались ворваться и никто никого не задерживал. Все происходило в рамках законодательства.

Такие мероприятия проводятся ежедневно. Полиция имеет списки уклонистов. Они сейчас во Львовской области проводят операцию “Мигрант” в отношении лиц, которые незаконно находятся на территории Украины.

Во время проведения таких операций, нарушений общественной безопасности, полиция обнаружила граждан, которые оказались уклонистами от военной срочной службы”, – отметил Тищенко.

Отвечая на вопрос журналистов относительно того, что военные минувшей ночью врывались на территорию Жолковского мужского монастыря и вручали повестки монахам, Тищенко заявил, что это не соответствует действительности и является вражеской “пропагандой”.

“Не было такого, это пропаганда”, – отметил Тищенко.

Информацию о том, что военные на Львовщине насильно вручали повестки монахам, на своей странице также опроверг настоятель львовского Гарнизонного храма святых апостолов Петра и Павла, глава Центра военного капелланства Львовской архиепархии УГКЦ отец Степан Сус.

“Информация о том, что военные комиссариаты начали насильно вручать повестки в войска монахам, в частности из Ордена Святого Василия Великого (Жолковский монастырь) не соответствует действительности. Не поддавайтесь провокациям!” – написал о. Степан Сус.

Облава в ночном клубе Jugendhub

Отметим, что 28 октября подобная операция состоялась в Киеве, когда полиция устроила облаву в ночном клубе Jugendhub, где проходила вечеринка “Головная боль”, и задержала многих посетителей, доставив их в участок полиции и военкомата. Тогда легитимность операции объясняли “осуществлением досудебного расследования в отношении уклонения военнообязанных от воинского учета”.

У Києві влаштували облаву на “мажорів” і почали вручати їм повістки

По словам очевидцев, оперативники забрали все мобильные телефоны, начали выносить мешками одежду, осматривали все сумки и вытаскивали оттуда технику – забрали 2 ноутбука, 1 планшет и фотоаппарат. Маси Найем сообщил, что юристы собирали информацию и готовили документы, чтобы подать соответствующие заявления на открытие уголовного дела на правоохранителей.

По словам правоохранителей, во время ночного рейда было задержано 32 лица, которые уклонялись от призыва.

“Представителями военного комиссариата во взаимодействии с полицией были организованы и проведены мероприятия по розыску призывников, уклоняющихся от призыва на срочную военную службу в одном из ночных клубов столицы. По результатам, на сборный пункт Киевского городского военного комиссариата доставили 32 человека”, – отметили в ведомстве.

После проверки осталось 15 человек, которым были выданы повестки на 29 октября для прохождения медицинской комиссии с целью определения степени годности к военной службе. Десять призывников добровольно остались ночевать на территории сборного пункта.

Соответствующие действия в комиссариате объясняют тем, что после 2-3-х этапов оповещения в призывные участки заявилось лишь 3,95% призывников. А это ставит под угрозу выполнение указа Президента Украины “Об увольнении в запас военнослужащих срочной службы, сроках проведения очередных призывов и очередных призывах граждан Украины на срочную военную службу в 2017 году”.

Впоследствии полиция освободила задержанных во время рейда в киевском клубе Jugendhub. Адвокат задержанных Роман Стоичев, сообщил Громадському, что ребятам выдали повестки на призывную комиссию.

“Мы сейчас готовимся к обжалованию незаконных действий в отношении ребят, которые были задержаны, чтобы обстоятельства их незаконного задержания и лишения свободы были установлены, и их права были восстановлены. В правовом государстве не может царить беззаконие. Надеемся, что суд даст надлежащую оценку действиям правоохранителей и военных военкомата”, – сказал он.

В свою очередь, представитель уполномоченного по правам человека по вопросам защиты прав военнослужащих Святослав Стеценко считает, что ребята должны были сами прийти в военкомат после объявления призыва. Если же они не пришли сами, то их задержание является законным, заявил он в комментарии Громадському.

Главный военком Львовщины рассказал, сколько людей уклоняется от призыва

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская обещала обратиться в Генпрокуратуру и к главе Минобороны из-за насильственной доставки молодых людей из ночного клуба Jugendhub в Киеве в военкомат и содержание их в распределительном пункте.

“В этом случае мое реагирование будет. Это обращение к прокурору Киева и в Генпрокуратуру с тем, чтобы были внесены соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований за незаконное лишение свободы лиц, которые были задержаны в этом распределительном пункте”, – отметила Уполномоченный ВР по правам человека.

К тому же Лутковская заверила, что также сделает обращение на имя министра обороны Степана Полторака “о недопустимости таких действий, которые противоречат закону и должны происходить в другой способ”.

“Закон сейчас не предусматривает никоим образом возможности для военкоматов собрать людей силой в автобус, доставить их без полиции в распределительный пункт и удерживать неопределенное время. Оснований для такого задержания не было. Считаю, что в этом случае действия были незаконными. Закон предусматривает совсем другой порядок действия”, – отметила омбудсмен.

В Украине стартует призыв. Кого заберут в армию этой осенью

По словам Уполномоченного по правам человека, военкомат имеет право объявить лицо, которое подлежит призыву, но не появляется на него, через органы Нацполиции в розыск. И именно правоохранители должны найти личность и имеют право доставить ее в военкомат.

“Военкомат никоим образом не имел права делать это самостоятельно. Более того, удерживать в распределительном пункте так же не имели права. Мы объяснили военным, что их действия являются просто незаконными”, – добавила она.

По информации военного комиссара Львовской области этой осенью на срочную службу из Львовской области должны призвать 700 юношей. Вместе с тем, в области насчитывается 15 тыс. лиц, которые уклоняются от призыва. Об этом на пресс-конференции сообщил Александр Тищенко.

“В области уклоняется 15 тыс. людей (от призыва), а нам нужно набрать всего 700”, – заявил он.

По его словам, больше всего от призыва уклоняются жители Львова. Он добавил, что 28 ноября, после завершения призыва, фамилии тех, кто уклонился от призыва, разместят на сайте комиссариата. Сейчас план призыва в области выполнен на 60%.

Источник: https://tsn.ua/ru/ukrayina/nochnye-oblavy-na-prizyvnikov-vse-chto-nuzhno-znat-o-reydah-voenkomatov-1032095.html

Крайняя Азия. Почему российская полиция чаще других задерживает таджиков, узбеков и киргизов

Имеет ли право полиция ежедневно задерживать и доставлять в участок мигранта?

Полицейская проверка в ходе операции «Нелегальный мигрант». Фото с сайта Veved.ru

Юристы по защите прав мигрантов и правозащитники провели в Москве круглый стол «Дискриминация при проверке документов».

На мероприятие были приглашены сотрудники УВД на Московском метрополитене, представители дорожно-патрульной службы, прокуратуры, ГУВД Москвы и Московской области.

Из всех приглашенных пришел только заместитель начальника отдела охраны правопорядка ГУВД Московской области, подполковник Александр Жиров, которому пришлось буквально отдуваться за всех неявившихся.

До того, как на г-на Жирова посыпались вопросы, бесплатный юрист для мигрантов Валентина Чупик, чья организация по оказанию помощи мигрантов «Тонг Жахони» работает с 2002 года, привела некоторые статистические данные.

В 2017 году в ее организацию поступило 9.844 обращений, связанных с незаконным задержанием иностранных граждан. Лидируют среди них граждане Узбекистана – это 3.844 человека, за ними идут граждане Кыргызстана – 2.

391 человек, граждане Таджикистана – 2199, граждане Молдовы – 233, Азербайджана – 134, Армении – 71.

28% задержанных жаловались на вымогательство взяток со стороны сотрудников полиции, 8,5% – на пыточные условия содержания, 1,7% – на то, что подвергаются избиениям.

Далее Валентина Чупик перечислила «заслуги» сотрудников отдельных участков.

– В отделении полиции №4 города Подольск каждый день есть задержанные по неизвестным причинам. Сотрудники отдела №1 Люберец ходят по квартирам, где живут иностранные граждане, и несмотря на то, что они зарегистрированы по адресу работодателя, собирают дань по 2.000 рублей с человека.

Отдел в ПГТ Софрино прямо на одноименной железнодорожной станции собирает всех людей неславянской внешности и приводит в участок, где средняя взятка составляет уже 4.000 рублей.

Особенно отличилось ОВД Раменки-1, шесть сотрудников которого вымогали 1500 рублей у одного гражданина Узбекистана! Это на что тратятся силы полиции?! А главное, что по этому делу Следственной комитет возбудил уголовное дело.

Отвечать юристу пришлось Александру Жирову. Он признал, что в Россию иностранные граждане едут не от хорошей жизни, поэтому так важна их правовая защищенность. И попытался переложить всю вину на… самих же мигрантов.

– Многие плохо говорят по-русски, и образование у них плохое. Вот куда им идти? Правительства стран, откуда они приезжают, не уделяют внимания вопросам их адаптации, хотя немалый доход из России уходит туда.

Не буду говорить про работу управления по работе с миграцией, не совсем грамотному человеку сложно пройти все стадии получения документов. И вот тут находятся соотечественники, которые занимаются обманом и вымогательством у своих же граждан.

Вот откуда все идет, — заявил Жиров.

– Ко мне в год обращается 17 тысяч человек, – парировала Чупик. – Из них 10 тысяч обращений связаны с ограблением со стороны полиции, с невыплатой зарплат — около 1500, с мошенничеством с документами – порядка 250! Две с половиной сотни против 10 тысяч?! О чем вы говорите? Соотечественники-изготовители фальшивок просто ангелы по сравнению с сотрудниками полиции.

Причем сотрудники полиции составляют половину тех, на кого жалуются в этих обращениях: у нас 113 из 250-ти обращений за 2017 год, когда сотрудники полиции сбывали фальшивый миграционный учет, причем они заставляли мигрантов отдавать настоящий миграционный учет, рвали его и продавали им фальшивки за 5.000 рублей. Поэтому не надо мифологизировать, что это этническая преступность.

Это преступность коррупционного характера!

Координатор проектов фонда Caritas France Татьяна Зорина, которая занимается организацией тренингов для мигрантов на родине, также объяснила, что мигрантов нельзя назвать необразованными, а проблема в другом: просвещение не приводит к тому, что их меньше задерживают.

– На тренингах мы, в первую очередь, учим людей, как общаться с полицией. Но мигранты парирует тем, что наши рекомендации не работают, что сотрудники полиции начинают вымогать взятки. Поэтому проблема никак не в необразованности мигрантов. В Россию едут довольно образованные люди, но это им не помогает, — отметила Зорина.

О проведении аналогичных тренингов рассказали тренеры для мигрантов из Киргизии, которые специально приехали в Москву посмотреть, с какими проблемами сталкиваются соотечественники.

Однако представитель МВД никак не хотел признавать факты дискриминации.

– В России находится 600 тысяч мигрантов из Киргизии, а вы всего получили 10 тысяч жалоб. Это говорит о том, что в России неплохо относятся к гражданам Киргизии. Тем более что они работают в таком щадящем режиме, когда им не нужен патент, — заявил Александр Жиров.

– Те граждане, которые законно оформляют документы, проблем не имеют и давно поняли, что надо легально устраиваться на работу. Что такое дискриминация при проверке документов? — не успокаивался Жиров.

– Это когда ко мне полиция не подходит, хотя я гражданка Узбекистана. А к моему сотруднику, он из Таджикистана, полиция подходит регулярно, хотя у него есть вид на жительство в России. Мы в одинаковом правовом положении, но у него проверяют документы лишь потому, что он не синеглазый блондин, — ответила юрист.

– У нас ориентировки есть, плюс по телевизору показывают, что происходит в Сирии и что ИГ – это выходцы из Северного Кавказа и Центральной Азии (запрещенная террористическая организация «Исламское государство Ирака и Леванта», ИГИЛ, ИГ, ISIS или IS англ., Daesh араб., ДАИШ). Поэтому жители смотрят телевидение и могут звонить в полицию, просить проверить этих граждан, — сказал Жиров.

– А почему вы не хотите проверить людей, которые имеют расистские убеждения? — задала риторический вопрос Валентина Чупик.

Задержанные в ходе операции «Нелегальный мигрант» в Подмосковье. Фото с сайта Kracik.ru

Присутствующие еще раз попросили представителя МВД ответить на вопрос, почему в метро происходят безосновательные проверки людей кавказской и азиатской внешности.

– Отвечу, как гражданин, — решился Жиров. – Зимой много иностранных граждан стоят в метро. Зачем они там стоят? Уровень террористической угрозы подтолкнет сотрудника полиции подойти и спросить, с какой целью вы тут стоите.

Присутствующие уточнили, что полиция останавливает не группы, а отдельных граждан, которые вылавливаются из потока пассажиров как в метро, так и на электричках и в автобусах. Причем оснований для этого, кроме как цвет кожи или характерные черты лица, нет, уточнили правозащитники.

Александр Жиров признал, что и недобросовестных сотрудников полиции надо выявлять и возбуждать на них уголовные дела.

– Тысячам мигрантов из Центральной Азии ставят запрет на въезд, еще тысячи депортируют – и это нормально? Это не ксенофобия? При том, что граждан Украины в России 2,5 миллиона, а граждан Таджикистана лишь 879 тысяч? — спросил правозащитник Каримджон Ёров.

– А по какой причине депортируют мигрантов? — поинтересовался Жиров.

– По причине того, что их доставили в суд. Мы каждый день имеем дело с незаконными выдворениями. Любой человек, доставленный в суд, будет депортирован, — ответила Валентина Чупик.

– Мигранты хотят честно работать в России. Но так как ликбез среди них никто не проводил, они попадают в неприятные ситуации, уже приехав сюда. Никто из них не знает, что должен покинуть страну в установленный срок. После нарушения сроков пребывания мигрант приезжает обратно в Россию, а его не пускают, потому что он изначально нарушил режим пребывания, — решил пояснить Жиров.

– В стране законы написаны так, что мигрант вынужден их нарушать, — воскликнул Каримджон Ёров. – 81% регистраций делается на юридические адреса, не по адресу реального проживания мигрантов. Естественно, что когда приходит участковый проверять их документы, он видит это и доставляет людей в участок, потом их ждет суд. Но где тогда жить мигрантам?

– 80% выдворений происходит именно потому, что человек живет не по адресу регистрации. Этим пользуются участковые, которые берут дань по 2.000 рублей с человека, — добавила Чупик.

Однако, по мнению заместителя начальника отдела ГУВД, мигрантов начали наказывать за регистрацию именно из-за появления «резиновых квартир», где регистрировали по 100–200 человек одновременно.

– Так в том-то и дело, что мигрант не может сам себя прописать, почему не наказывают сотрудников УВМ, которые делают регистрацию? – задал еще один риторический вопрос Ёров.

Досмотр в московском метро. Фото с сайта M24.ru

Правозащитники не могли остановиться. Постановка мигрантов на миграционный учет является одной из самых острых проблем в России. Юрист Батыржон Шерматов еще раз объяснил представителю МВД, что мигрант не может сам встать на миграционный учет, а владельцы квартир регистрировать мигрантов не хотят.

– Я уже семь лет снимаю квартиру у одного москвича, он образованный человек, но регистрировать меня не хочет. Так же и с другими мигрантами. Только по этой причине более 80% мигрантов вынуждены покупать миграционный учет. Что им делать? — спросил Шерматов и попросил объяснить, какое отношение проверка мигрантов имеет к борьбе с терроризмом.

– Есть закон, что прибывающий в страну мигрант должен зарегистрироваться. И нарушать ему некого не позволено, — четко ответил Жиров. На второй вопрос ответа не было.

– Но он сделан так, что не нарушать его не получается, — настаивала Чупик. – Мы пытаемся доказать, что никакого общественно опасного деяния в отсутствии миграционного учета нет.

Его отсутствие не может считаться правонарушением.

Даже в законе «О миграционном учете» написано, что в том случае, если иностранный гражданин не имел возможности встать на миграционный учет, он не должен быть привлечен к ответственности.

Договориться стороны не смогли, каждая доказывала свою правоту. Поэтому в завершении мероприятия было решено перейти к рекомендациям.

Александр Жиров рекомендовал создать отделения при крупных управлениях МВД, где активисты оказывали бы помощь мигрантам.

– Также я рекомендую вам выйти на общественные советы при МВД, например, на общественный совет партии «Яблоко», и влиять на МВД через них, – добавил он.

В ответ на эту рекомендацию Валентина Чупик сказала, что они уже предлагали создать общественную комиссию при ГУВД Москвы, наподобие ОНК, члены которой могли бы выезжать на места в связи с обращениями иностранных граждан. Однако предложение было категорически отвергнуто с формулировкой, что «это вмешательство в деятельность органов внутренних дел».

Затем Жиров, как и другие сотрудники МВД на подобных мероприятиях, посоветовал мигрантам подавать жалобы на действия сотрудников полиции, обращаться в органы прокуратуры и обязательно – в дипломатические представительства своей страны.

Выслушав эту рекомендацию, присутствующие снова ответили, что все бесполезно – особенно обращения в посольства. Валентина Чупик в деталях рассказала Александру Жирову, что происходит, когда им поступает жалоба от мигранта на незаконное задержание. Правозащитники звонят в дежурный отдел.

Потом звонят в окружное или муниципальное управление МВД, далее – дежурному прокурору, а если не помогает даже дежурный прокурор, то в ОНК, а далее – в Управление собственной безопасности МВД, сотрудников которого иногда все-таки можно заставить позвонить в отделение и разобраться в ситуации.

«Еще мы просим своих знакомых звонить в отделы и говорить о незаконном задержании такого-то гражданина. И когда позвонит 30–40 человек – мигрантов отпускают», — говорит Чупик.

Но совместные рекомендации все же были выработаны:

– запретить сотрудникам полиции, кроме сотрудников управления по миграции, проверять статус иностранных граждан;

– обязать сотрудников полиции, которые интересуются иностранным статусом граждан, доставлять их не в дежурную часть полиции, а отделы УВМ;

– запретить задерживать более чем на три часа людей, не подозреваемых в совершении правонарушения и не совершивших выявленных административных нарушений;

– обеспечить каждого полицейского, проводящего проверку документов миграционного учета и работающего с иностранными гражданами, планшетом или другим устройством с программами перевода с основных иностранных языков.

Среди рекомендаций было также предложение шире включать в состав общественных советов при органах внутренних дел представителей общественных организаций, занимающихся защитой прав мигрантов, проводить правозащитные тренинги с сотрудниками полиции, не задерживать иностранных граждан за незначительные правонарушения.

Рекомендации, выработанные на круглом столе, были направлены в Совет по правам человека при президенте России.

Екатерина Иващенко

Международное информационное агентство «Фергана»

Источник: https://www.fergananews.com/articles/9905

На страже порядка народная дружина

Имеет ли право полиция ежедневно задерживать и доставлять в участок мигранта?

Обеспечение порядка в таком мегаполисе, как Москва, – сложная и ответственная задача. Помощь столичной полиции в ее решении оказывает активная часть граждан – народные дружинники Московской городской народной дружины. Руководитель народной дружины Владимир Иванович Семерда рассказал о том, как организована работа дружинников.

Дружина помогает правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений. В рядах дружины на данный момент состоят около 23 тысяч человек.

Народные дружинники – это одна из наиболее сознательных и инициативных групп граждан, которым небезразличен общественный порядок в их дворах и на улицах, которые неравнодушны к вопросам безопасности и спокойствия москвичей.

Народная дружина имеет богатую историю. Первые дружины были созданы в 1881 году в Москве для того, чтобы помогать сотрудникам полиции в поддержании порядка на массовых мероприятиях.

В конце 20-х годов прошлого века также возникла необходимость привлечения граждан к оказанию содействия органам правопорядка.

Для этих целей было создано добровольное общество содействия милиции Осодмил, которое впоследствии было преобразовано в Бригадмил – бригады содействия милиции.

С началом Великой Отечественной войны во всех населенных пунктах были сформированы группы охраны общественного порядка (ГООП), просуществовавшие до конца войны.

В 1958 году по инициативе ряда коллективов крупных предприятий Ленинграда была создана новая форма участия трудящихся в охране общественного порядка – добровольные народные дружины (ДНД).

ДНД стали самой массовой формой участия граждан в охране общественного порядка.

К 1985 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин, формировавшихся по производственно-территориальному признаку и объединявших в своих рядах свыше 13 миллионов дружинников.

В 1991 году добровольные народные дружины прекратили свое существование, но уже с 1992 года органами государственной власти стали предприниматься попытки возрождения массовых форм участия граждан в охране общественного порядка, и 9 марта 1993 года правительство Москвы приняло постановление о создании Московской городской народной дружины.

Дружинники каждый год участвуют в обеспечении безопасности на таких крупных праздниках, как День Победы, праздник Весны и Труда, День России.

Народная дружина была задействована в охране общественного порядка во время проведения выборов на разных уровнях и на многих спортивных мероприятиях: кубок Конфедераций FIFA – 2107 и чемпионат мира FIFA по футболу 2018 года. В этом году, например, большое количество дружинников было задействовано в день выборов в Московскую городскую Думу.

Кроме этого усиленные наряды дружинников участвуют в охране общественного порядка в государственных музеях-заповедниках, городских парках культуры и отдыха, в дни массовых народных гуляний, на выпускных вечерах.

Еще одно приоритетное направление работы народной дружины – охрана общественного порядка в жилом секторе. Для этого планируется и направляется большая часть выходов народных дружинников на дежурства. Ежедневно в вечернее время на дежурства по городу выходят до 2 тысяч

народных дружинников, около половины из них направляются в жилой сектор. Дружинники вместе с участковыми уполномоченными проводят обход дворовых территорий и квартир, выявляют бесхозные и угнанные автомобили, пресекают распитие спиртных напитков, хулиганство и другие правонарушения.

Кроме ежедневных дежурств ежемесячно проводятся локальные специальные оперативно-профилактический мероприятия по борьбе с правонарушениями с участием усиленных нарядов полиции и дружинников.

Их условные названия говорят сами за себя – “Правопорядок”, “Безопасный двор”, “Несанкционированная торговля”.

Одним из наиболее важных направлений работы является взаимодействие с подразделениями полиции по делам несовершеннолетних.

Народные дружинники совместно с сотрудниками полиции посещают неблагополучные семьи и трудных подростков, состоящих на учете, участвуют в обеспечении общественного порядка при проведении Дня знаний, выпускных вечеров и других мероприятий в образовательных учреждениях. Взаимодействует дружина по этому направлению и с комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных органов власти.

Кроме того, содействие подразделениям полиции по вопросам миграции – актуальное направление деятельности Московской городской народной дружины. Дружинники привлекаются как к проведению оперативно-профилактических мероприятий “Нелегальный мигрант”, так и к повседневной деятельности отделов полиции по выявлению и профилактике правонарушений в сфере миграционного законодательства.

Народные дружинники привлекаются и к мероприятиям по контролю за лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

При этом основная форма работы народной дружины – это посещение совместно с сотрудниками УФСИН России по городу Москве подучетных граждан, проведение профилактических бесед с ними, их родственниками и соседями, участие, при необходимости, в процедуре оформления официальных предупреждений об изменении меры наказания.

Решая задачи, поставленные перед Московской городской народной дружиной ее учредителем – Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, – дружина взаимодействует с Главным управлением МВД России по городу Москве, с которым сложились самые тесные рабочие отношения.

Кроме этого налажено сотрудничество с Московским городским советом общественных пунктов охраны порядка, общественным объединением правоохранительной направленности “Безопасная столица”, комитетами и комиссиями правоохранительной направленности.

Для совершенствования профессиональной подготовки начальников штабов народных дружин проводятся ежегодные учебные сборы на базе Центра профессиональной подготовки ГУ МВД России по городу Москве.

Представители Московской городской народной дружины участвуют во всероссийских и региональных форумах, “круглых столах” и других формах обсуждения проблем участия граждан в охране общественного порядка.

Это является хорошей возможностью перенять передовой опыт и применять его на практике.

Повседневная деятельность дружины обсуждается на периодических служебных совещаниях, методических занятиях в штабах народных дружин, подведениях итогов.

Количество выходов народных дружинников на дежурства по охране общественного порядка ежегодно возрастает, растет и количество оперативно-профилактических и специальных мероприятий с участием дружинников. И это, несомненно, внесло вклад в устойчивое снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых в столице.

Добровольная народная дружина района Ясенево

Добровольная народная дружина (ДНД) охраны общественного порядка в Ясеневе была воссоздана в 1993 году. Тогда в ней состояло всего несколько человек. Сегодня в ее рядах насчитывается 105 человек. В основном это жители района, но есть и те, кто работает в Ясеневе.

“У нас пять действующих групп, за каждой закреплен определенный участок, – рассказывает командир Добровольной народной дружины Александр Филатов. – Наши дружинники ежедневно патрулируют определенный участок.

В будни они дежурят с 18 до 22 часов, а в выходные и праздники время регулируется в зависимости от задач, которые ставит перед нами администрация района. Во время проведения районных или городских мероприятий численность дружинников увеличивается.

Так было и во время выборов в Мосгордуму, которые проходили в сентябре этого года. Наши дружинники, по два человека, дежурили на каждом избирательном участке района. Или взять, например, городской легкоатлетический праздник “Семь холмов”, прошедший 20 октября.

Маршрут 39-го городского марафона начинался в парке 30-летия района Ясенево, трасса пролегала через Битцевский лес, Севастопольский проспект и далее… Мы дежурили на всем участке дистанции, проходившей по нашему району”.

– Александр Иванович, поясните, пожалуйста, что входит в компетенцию дружинника, какими правами он обладает? – поинтересовалась я.

– Согласно действующему законодательству, дружинник – приданная сила полиции, и у него те же права, что и у полицейского, с единственной разницей: полицейский имеет право задерживать гражданина на 24 часа, а дружинник – всего на два часа. За это время он должен доставить его в полицию для дальнейшего разбирательства… У нас в районе был случай,

когда два наших дружинника участвовали в задержании, как потом выяснилось, преступника, и один из них пострадал. К счастью, все обошлось благополучно. задача ДНД – охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и законных интересов граждан.

Я, как и многие наши дружинники, давно живу в Ясеневе, многих жителей знаю в лицо. Знаю, какие участки района требуют повышенного контроля, в какие дворы, на какие площадки нужно лишний раз заглянуть.

Ведь даже сам факт нашего дежурства в парке или на каком-то другом объекте имеет положительное значение. Мы работаем в тесном контакте с управой района, муниципальным округом и ОМВД района. Администрация района делает все, чтобы в Ясеневе было комфортно.

И наша общая задача – сделать все для того, чтобы наш район был максимально безопасным. В дружине собрались неравнодушные люди.

Едва мы закончили беседу с Александром Ивановичем, проходившей в пешеходной зоне отдыха у трех прудов на улице Паустовского, как к нам подошел дружинник Николай. Надев повязку и получив инструкцию от командира, он приступил к патрулированию.

Татьяна КАЛМЫКОВА

Источник: http://gazetauzao.ru/na-strazhe-poryadka-narodnaya-druzhina/

СтражЗакона
Добавить комментарий