Как написать заявление, если отказали в замене службы на АГС без указания причин?

Кто имеет право на альтернативную гражданскую службу

Как написать заявление, если отказали в замене службы на АГС без указания причин?

Пресс-служба Министерства обороны / Вадим Гришанкин

Уже в первом пункте декрета «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям» говорилось: «Лицам, не могущим по своим религиозным убеждениям принимать участие в военной службе, предоставить право по решению народного суда заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях или иной соответствующей общеполезной работой по выбору самого призываемого». Аналогично решался вопрос и в законодательстве СССР до принятия в 1939 году закона о всеобщей воинской обязанности.

По сути дела, декрет СНК от 1919 года можно считать прообразом правовой основы того, что сегодня мы называем альтернативной гражданской службой.

И это зафиксировано в пункте 3 статьи 59 Конституции РФ: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

Хотя справедливости ради стоит заметить, что традиции освобождения от воинской службы по религиозным убеждениям были заложены еще Екатериной II. По ее приглашению в Россию из Пруссии переселились представители протестантов — меннониты, убежденные пацифисты. В 1787 году они были освобождены от военной службы императорским указом.

Как в современной России можно поменять военную службу на альтернативную гражданскую? На каком основании это можно сделать и какие документы регламентируют такую возможность? Что вообще должен знать человек, не желающий ходить строем и держать в руках оружие, но при этом не отказывающийся от службы в интересах общества и государства?

Читайте по теме

Правовое поле

Есть несколько основных документов, которые должен знать любой претендент на прохождение альтернативной гражданской службы (АГС). Прежде всего право на это гарантирует Конституция РФ, о чем говорится в статье 59, п. 3. В 2002 году принят и действует поныне Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе».

Каждую новеллу закона более конкретно расписывает Положение о порядке прохождения АГС. Вопросам организации АГС посвящен Указ Президента РФ от 21 июля 2003 года №793, приказ Минтруда об утверждении перечней видов работ, должностей профессий, на которых могут быть заняты граждане, и организаций, где им может быть предоставлена возможность эту службу проходить.

Нелишним будет ознакомиться с некоторыми статьями Трудового кодекса и даже Уголовного, чтобы выяснить, какое наказание ждет за уклонение от альтернативной гражданской службы. Есть еще целый ряд документов, изданных различными министерствами и ведомствами.

И все это свидетельствует: государство подошло к вопросам организации АГС на самом серьезном уровне, что требует от желающего замены военной службы на альтернативную такого же серьезного к ней отношения.

Кем придется служить

Законом предусмотрено, что при выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение гражданина, поступающего на АГС. Понятно, что о холерных бараках, как это было сказано в декрете СНК от 1919 года, речь сегодня не идет.

Но тем не менее врачом, лаборантом, санитаром или уборщиком в инфекционном отделении больницы вполне можно оказаться. В перечне видов работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, в 2018 году было обозначено 114 позиций — как рабочих, так и должностей служащих.

В предыдущем 2017 году – 104, в 2015-м – 126. Практически всегда требовались водители, грузчики, повара, электросварщики, садовники, слесари, почтальоны, врачи разных специализаций, учителя, артисты, экономисты и многие другие специальности. География – буквально вся Россия: «от Москвы до самых до окраин».

Но это вовсе не значит, что житель столицы или Санкт-Петербурга может оказаться вдруг на АГС в качестве требуемого рыбака прибрежного лова или оленевода.

Согласно законодательству, это прерогатива граждан, относящихся к коренным малочисленным народам России, и для прохождения АГС они направляются в организации, как раз и занимающиеся традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами коренных малочисленных народов.

Однако любой «альтернативщик» должен быть готов к тому, что по решению федеральных или региональных органов исполнительной власти граждане, проходящие АГС в организациях, подведомственных этим органам, могут привлекаться к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

Читайте по теме

Первый шаг — заявление

Его следует подавать в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, строго соблюдая определенные законом сроки: до 1 апреля — те, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года, и до 1 октября — граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года.

Но это должно быть не просто заявление с одной фразой «Прошу заменить военную службу на альтернативную».

Граждане должны обосновать, чем и почему несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию, указать причины и обстоятельства, побудившие их ходатайствовать об этом.

И если надо — указать людей, которые согласны подтвердить достоверность приведенных в заявлении сведений и доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию претендента.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы или учебы, а также те документы, которые гражданин посчитает необходимыми.

Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии, для чего о времени и месте проведения заседания он извещается заранее.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина, заслушивает его самого, а также тех людей, кто согласился подтвердить достоверность изложенных в заявлении сведений.

На анализ прочитанных материалов и слов, выслушанных в ходе заседания, у призывной комиссии есть месяц, после чего она выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной.

И такое бывает. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной как по формальным причинам — если он нарушил срок или порядок подачи заявления, дважды не являлся на заседания без уважительных причин, так и более существенным.

Случается, что последующее разбирательство доходит порой даже до Конституционного суда. Вот, например, в 2014 году высшей судебной инстанцией страны была рассмотрена жалоба гражданина с громкой военной фамилией

Суворов на то, что ему было отказано в его праве на АГС. Не убедил он комиссию и последующие судебные инстанции своим доводом о том, что сам принцип призыва на военную службу является негуманным и нарушает права человека по существу.

Гражданин «ссылался не на те или иные свои убеждения, с которыми несовместимы характер и содержание военной службы, а на несогласие с предусмотренным законодательством порядком комплектования Вооруженных сил Российской Федерации по призыву», — указал в своем определении Конституционный суд и в рассмотрении жалобы отказал.

Сколько служить, как и где

Прежде чем подавать заявление в военкомат, следовало бы для начала узнать, сколько времени придется отдать альтернативной гражданской службе.

А между тем срок АГС в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц, включая сюда два отпуска.

Для проходящих АГС на гражданских должностях в организациях военной сферы — 18 месяцев, также с двумя отпусками. Однако в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается:

  • срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
  • время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;
  • время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;
  • время отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня или смены, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня;
  • период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения АГС, указанный в предписании военного комиссариата. А окончанием считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

Непосредственно же АГС — это такая же трудовая деятельность, как и все остальные, проводимая в соответствии с Трудовым кодексом, с сохранением всех социальных гарантий. Но есть ряд существенных ограничений.

Так, «альтернативщик» не вправе по собственной инициативе отказаться от заключения трудового договора или расторгнуть его, занимать руководящие должности, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях, заниматься бизнесом даже через посредников.

Но зато в отличие от солдата он имеет право на образование в заочной или очно-заочной форме.

Служить же придется там, куда пошлет Родина.

По закону граждане проходят АГС индивидуально или в составе групп или формирований в организациях, подведомственных федеральным или региональным органам исполнительной власти, в организациях Вооруженных сил России или других войск в качестве гражданского персонала.

Законом утверждено, что «альтернативщики» обязаны служить, как правило, вне территорий их постоянного проживания. Но места в бесплатных общежитиях, которые должны быть им предоставлены, есть далеко не у всех организаций.

И, как отмечают эксперты, сегодня до 60 процентов граждан проходят АГС, по сути, дома. Конкретно же места прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В нем только государственные организации федеральной или региональной подчиненности.

В целом же вся законодательная база, на которой организована альтернативная гражданская служба, построена таким образом, чтобы реализовать как территориальный, так и экстерриториальный принципы ее прохождения гражданами, обеспечить возможность планового применения их труда в приоритетных для государства сферах, исключить местнический подход в использовании граждан при направлении их на объекты работ. 

Источник: https://www.pnp.ru/social/kto-imeet-pravo-na-alternativnuyu-grazhdanskuyu-sluzhbu.html

Альтернативные факты. Отсутствие справки о пацифизме и другие причины отказа в прохождении гражданской службы

Как написать заявление, если отказали в замене службы на АГС без указания причин?

Альтернативная гражданская служба — далеко не самый популярный способ избежать армии: так, по данным на 2015 год, к началу осеннего призыва только 835 человек подали заявления на АГС, а в вооруженные силы тогда призвали 147,1 тысячи юношей.

Тем не менее, правозащитники констатируют: тем, кто в силу убеждений решает воспользоваться возможностью заменить военную службу гражданской, нередко отказывают в этом праве.

Призывники, которые и после отказа в АГС настаивают на том, что не могут служить в вооруженных силах, становятся фигурантами уголовных дел по части 1 статьи 328 УК (уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы).

Одно из дежурных обоснований отказа в направлении на гражданскую службу — призывник пропустил срок подачи соответствующего заявления. Так вышло и в случае Рахима Зайнутдинова — уроженца Узбекистана и обладателя двойного гражданства.

Двойная присяга. Случай в Боровском районе

Зайнутдинов — этнический татарин. Он родился и вырос в Узбекистане, отслужил в вооруженных силах республики и принес ей присягу, в которой говорилось: «Клянусь во имя светлого будущего родного Узбекистана быть достойным защитником его государственных интересов и независимости. Если же я нарушу эту торжественную клятву, то пусть меня настигнет суровая кара законов и презрение народа».

В Узбекистане же он женился; вскоре у молодой пары родился ребенок. В октябре 2015 года Зайнутдинов, сварщик по профессии, по программе переселения соотечественников приехал в Балабаново Боровского района Калужской области. 29 июня 2016 года он получил российское гражданство и автоматически стал военнообязанным: 27 лет ему исполнялось только в феврале следующего, 2017-го года.

Попав под осенний призыв, Зайнутдинов вспомнил о присяге, которую он приносил, поступая в вооруженные силы Узбекистана — по его убеждению, данная некогда клятва несовместима со службой в армии другого государства. При этом молодой человек не имел ничего против альтернативной гражданской службы.

Но по закону он должен был подать заявление на прохождение АГС до 1 апреля — а в это время Рахим еще не был гражданином России. Подать заявление до получения российского паспорта он не мог: в законодательстве АГС определяется как право граждан.

Кроме того, служба в российской армии означала бы для Зайнутдинова лишение гражданства Узбекистана — этого требует законодательство республики.

В итоге заявление на АГС призывник подал 13 октября 2016 года, когда пришел в военкомат. После врачебного осмотра медкомиссия постановила, что Зайнутдинов годен к военной службе.

Как рассказал «Медиазоне» представляющий его интересы юрист Евгений Иванов, который в тот день сопровождал призывника, заявление на АГС было подано до заседания призывной комиссии, члены которой даже не знали о том, что в личном деле молодого человека была просьба заменить военную службу гражданской.

Заявление о прохождении АГС подается на имя начальника военкомата, но рассматривается призывной комиссией коллегиально.

Комиссия — формально независимый от военных орган, которым руководят обычно представители местной исполнительной власти.

Как пояснил «Медиазоне» пресс-секретарь «Солдатских матерей Санкт-Петерурга» Александр Передрук, военный комиссар не имеет права не принимать заявление или отказать в его передаче на рассмотрение призывной комиссии.

Через пять дней начальник военкомата вручил Зайнутдинову документ, в котором извещал его, что из-за пропущенного срока подачи (до 1 апреля) в рассмотрении заявления на АГС призывной комиссией отказано. Это решение было подписано военкомом; вместе с бумагой новый гражданин России получил и повестку: на призывной пункт его обязали явиться 25 ноября.

Призывник предупредил, что не придет, поскольку не согласен с решением военкомата, о чем уже сообщил в прокуратуру. За день до назначенной даты Зайнутдинов подал в Боровский районный суд иск с требованием признать решение об отказе в рассмотрении заявления на АГС незаконным, а уже 30 ноября в отношении призывника возбудили уголовное дело по части 1 статьи 328 УК.

Районный суд иск Зайнутдинова не удовлетворил, областной суд подтвердил это решение. Представитель военкомата настаивал на том, что заявление на АГС было подано уже после решения призывной комиссии, и поэтому его не рассмотрели, при этом юрист Иванов утверждает, что документ они с Рахимом вручили сотрудникам военкомата еще до заседания.

Сейчас процесс по уголовному делу Зайнутдинова дошел до стадии прений. Прокуратура попросила приговорить его к штрафу в размере 120 тысяч рублей. Представитель обвиняемого продолжает настаивать на том, что призывная комиссия даже не рассмотрела его заявление на АГС.

Как отмечает Передрук, решения судов по гражданскому иску не должны повлиять на рассмотрение уголовного дела, поскольку все доказательства должны исследоваться заново, и преюдиция в этом случае не действует.

Пацифист без удостоверения. Случай в Шадринске

На том же основании — ссылаясь на пропущенный срок подачи заявления — в прохождении АГС отказали жителю Шадринска Курганской области Егору Каратаеву.

7 апреля 2016 года его отчислили из Зауральского колледжа физкультуры и спорта, где молодой человек учился на тренера по борьбе. Закон об АГС предполагает, что в таких случаях заявление на АГС надо подавать в течение 10 дней, Каратаев об этом не знал и заявление написал уже после того, как его призвали на службу. Свое желание проходить АГС Егор объясняет пацифистскими убеждениями.

«Мой пацифизм — просто понимание того, что война бессмысленна, и людям просто дурят головы, и они воюют за чужие деньги. Я не стану кому-либо подчиняться и принимать присягу, так как я — человек, а не вещь», — обрисовал он «Медиазоне» свои гуманистические взгляды.

Как и в случае Зайнутдинова, военкомат отказался передавать заявление об альтернативной службе в призывную комиссию, объяснив это нарушением сроков подачи.

Юрист правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон полагает, что сотрудники военкомата в этом случае превысили свои полномочия: решать судьбу заявления в любом случае могла только комиссия. При этом заявление приобщили к личному делу Каратаева.

В армию молодого человека в итоге не забрали: военкомат к тому моменту уже выполнил норматив по призыву.

«Весной все закончилось на том, что в военкомате ответили и забыли про него. И он про них забыл», — продолжает Левинсон. Юрист утверждает, что помимо Каратаева ему известны еще около 70 человек, которые после призыва так и не получили повестки на сборный пункт и не были отправлены к месту прохождения службы.

«Тем абсурднее выглядит это уголовное дело в Шадринске: в общем, большое количество граждан, которые хотят пойти служить, а их не берут». Юрист допускает, что преследование призывника-пацифиста может быть связано с его убеждениями, которые у сотрудников силовых ведомств вызывают непонимание и раздражение.

В октябре, когда начался осенний призыв, Каратаеву вновь начали звонить из военкомата, но обещали разрешить ему проходить альтернативную гражданскую службу, одобрив то заявление, которое он подавал еще весной.

При этом военные требовали, чтобы юноша сначала прошел медицинское освидетельствование; он же настаивал, что сперва надо рассмотреть его заявление на АГС.

В итоге 2 ноября Егор не явился на медосвидетельствование, и это стало одним из пунктов обвинения.

По словам Левинсона, после этого в военкомате передумали и попросили Каратаева написать новое заявление на АГС. 10 ноября призывная комиссия действительно разрешила ему проходить альтернативную службу, причем неясно, какое именно заявление было одобрено — первое, которое было подано весной, или второе, осеннее.

Оба заявления при этом подавались с нарушением сроков, и спустя 11 дней, 21 ноября, призывнику на новом заседании комиссии объявили, что, в связи со «вновь выявившимися обстоятельствами» решение о его отправке на АГС отменяется как незаконное. В обвинительном заключении говорится также, что призывником «не были предоставлены необходимые документы, подтверждающие его убеждения, на основании которых он желает проходить альтернативную службу».

Повторное решение, как настаивает Левинсон, было вынесено незаконно: решения призывных комиссий могут отменять только вышестоящие комиссии или суды; юрист предполагает, что военкомат мог надавить на формально независимую комиссию и заставить ее собраться еще раз.

Узнав об отказе в АГС, Каратаев уведомил комиссию, что не намерен приходить по повестке 24 ноября, и в январе 2017 года на него завели уголовное дело по той же части 1 статьи 328 УК.

Поначалу следователь убедил юношу признать вину, однако позже Каратаев отказался от признательных показаний.

Как и Зайнутдинов, Егор подал иск о признании незаконным решения об отказе в направлении на АГС; Шадринский районный суд это требование удовлетворил.

На момент написания заметки это решение еще не обжаловано в суде высшей инстанции и не вступило в законную силу.

Если это произойдет, Каратаев вновь будет считаться призывником, в отношении которого принято решение о прохождении альтернативной службы.

Несмотря на благоприятный для Каратаева исход рассмотрения его гражданского иска, рассмотрение уголовного дела в Шадринском райсуде продолжается, и во второй половине апреля стороны должны перейти к прениям.

Конституционный суд против военкоматов

Хотя нарушение сроков подачи заявления на АГС — один из самых частых поводов к отказу в прохождении альтернативной службы, призывные комиссии имеют право удовлетворять прошение, когда бы оно ни было подано, это установлено Конституционным судом.

«Комиссия может принять решение вне зависимости от того, пропущен срок или нет. Есть определение КС соответствующее, что нарушение этих сроков нельзя рассматривать как [факторы], не позволяющие обратиться с заявлением на АГС», — говорит Левинсон.

Кроме того, в определении КС от 17 октября 2006 года сроки подачи заявления названы «процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов».

Суд решил, что статья 11 закона «Об альтернативной гражданской службе», в которой регламентируются сроки подачи заявления, «не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам».

По словам Левинсона, призывные комиссии нередко удовлетворяют заявления на АГС, несмотря на нарушение сроков, указанных в ФЗ: дело лишь в готовности признать «уважительной» указанную призывником причину пропуска сроков.

Простые хитрости Генштаба

«Призывная комиссия, если отказывает, должна обосновать отказ.

Например у нас есть два основания кроме пропуска сроков: если есть характеризующие документы, которые противоречат тому, что гражданин говорит — например, утверждает, что он пацифист, а в личном деле есть какой-нибудь тест, где он указывает, что он сторонник военной службы, хочет служить и так далее.

Если он в заявлении не говорит, что у него поменялись убеждения, то это противоречие может стать обоснованием отказа. Либо призывная комиссия может поймать его на вранье: человек говорит, что он член религиозной организации, кришнаит, к примеру. Делается запрос в эту организацию, и приходит ответ, что человека ни разу не видели», — рассказывает Левинсон.

По словам юриста, подтверждать свой пацифизм справками, как в случае Каратаева, не нужно. Доказывать придется не само наличие убеждений, а то, что политические, философские, этические или религиозные взгляды призывника не совместимы с несением военной службы. Кстати, приверженность идее профессиональной армии и неприятие призывной к таковым не относится, уточняет Левинсон.

Другие расхожие основания отказа в прохождении альтернативной гражданской службы перечислялись в докладе, подготовленном инициативой «Гражданин и армия».

В военкоматах могут сослаться на то, что на момент подачи заявления на АГС молодой человек не достиг 18-летия, подал заявление слишком рано, отказался проходить медицинское освидетельствование до подачи заявления — все эти доводы, настаивают правозащитники, незаконны.

«Важность отстаивания установленного порядка рассмотрения заявления на АГС заключается также в том, что если в отношении гражданина проведено медицинское освидетельствование и установлена категория годности к военной службе, то его сразу можно будет призвать на военную службу, а заявление на АГС зарегистрировать следующим днем (если гражданин не оставил себе копию заявления с отметкой о принятии). Так, например, гражданин О., проживающий в г. Киров, в осенний призыв 2015 года обратился в военный комиссариат с заявлением на АГС, у него взяли заявление, но копии заявления с отметкой о принятии он для себя не оставил. Ему было предложено сначала пройти медицинскую комиссию, а после этого призывную, где будет рассмотрено заявление на АГС. После этого в замене военной службы АГС ему было отказано в связи с нарушением срока обращения. Как он узнал в суде, вместе с медицинской комиссией в отношении него в этот же день вынесли решение о призыве на военную службу, а после этого указывали, что заявление на АГС было подано им после решения о призыве на военную службу», — описывается в докладе типичная уловка военных.

Отдельное внимание правозащитники уделяют тому, как военкоматы информируют призывников о возможности пройти альтернативную гражданскую службу: в 2014 году при проверке 20 военкоматов выяснилось, что в 80% учреждений стендов об АГС не было вовсе, а в остальных случаях молодых людей откровенно вводили в заблуждение. Так, призывников уверяли, что для АГС необходима «справка» из религиозной организации, потому что такая возможность предусмотрена законом специально для «сектантов».

В «Гражданине и армии» ответственность за такую информационную политику склонны возлагать на Генштаб; в докладе приводится интервью первого заместителя начальника организационно-мобилизационного управления Евгения Бурдинского радиостанции «Эхо Москвы». В 2015 году он утверждал, что на АГС «направляются молодые люди, которым вероисповедание запрещает проходить военную службу» или представители малочисленных народов, не упоминая о других законных основаниях для отказа от военной службы.

Источник: https://zona.media/article/2017/12/04/alternative

«Нет, это не способ откосить»

Как написать заявление, если отказали в замене службы на АГС без указания причин?

15 мая отмечается Международный день сознательных отказчиков от военной службы. «Такие дела» поговорили с теми, кому призывная комиссия многократно отказывала в праве пройти альтернативную гражданскую службу (АГС), — об убеждениях, судах, помощи людям и причинах продолжать борьбу

Я учусь в Лесотехническом университете на направлении «Менеджмент» на последнем курсе. Борюсь за свое законное право (пройти АГС — прим.ТД) на протяжении, наверное, пяти лет.

В 16 лет я узнал, что такое альтернативная гражданская служба: мне один из моих родственников сказал. Посмотрел, что это такое. Изучал долгое время. В 17 лет пошел в военкомат уже с заявлением на альтернативную гражданскую службу. Уведомил их, что у меня есть убеждения.

Убеждения — это, по словарю Ожегова,  уверенный взгляд на что-либо, сформированное мнение. У меня с детства начали формироваться взгляды на мир, и они противоречат несению военной службы. Держать в руках автомат я не могу, стрелять в кого-то тоже.

Как вообще в кого-то можно стрелять? Я не могу подчиняться бездумным приказам, потому что человек — свободное существо. Я по своему характеру человек мирный и не могу приложить руку к бездумному поступку. Во-вторых, у меня отец вышел из армии инвалидом второй группы.

И армия не выплатила ему ни копейки на лечение, вообще ничего.

Призывная комиссия говорила: «Мы не видим у вас убеждений». Однажды ссылались на какое-то психотическое расстройство личности. Я пошел в диспансер, прошел обследование, и врач доказал, что психотического расстройства личности у меня нет. В итоге вынесли решение об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Я подал заявление в суд — районные суды, городской суд, подавал телеграмму даже в Европейский.

Самое сложное было преодолеть свои эмоции, потому что когда ты стоишь перед призывной комиссией или в суде, в любом случае ты нервничаешь — не покажусь ли каким-то больным человеком? Это был мой первый опыт в судах.

Но со временем я это преодолел и добился, что суд удовлетворил мои требования по поводу фотофиксации моего личного дела. Я хотел ознакомиться со своим личным делом, его не было на суде — правда, военкомат не предоставил мне его и по сей день. Скоро будет еще один суд, посмотрим, что-как.

Николай Алексеев из личного архива

В АГС тоже — куда направят, туда и пойдешь. Это могут быть какие-то больницы, почтовые отделения там, не знаю, в театре работать. Куда попадешь. И я знаю, что альтернативная гражданская служба идет около 1,8 лет — но там нет такого, как в армии. В армии насилие. Армия принужденная. Здесь хотя бы я буду ночевать, зная, что будет теплая кровать. Зная, что не возьму в руки автомат.

Если военкомат удовлетворит мои убеждения, то я пойду на АГС. Буду отдавать долг Родине вот таким образом. А если нет, то будем дальше судиться, разговаривать.

Нет, это не способ откосить. Мне самому надоело бегать по судам, это большие вложения — на адвокатов, на юристов. На всех потратишь гораздо больше, нежели какими-то другими путями это можно обойти.

  Но лучше я буду помогать людям, нежели я буду помогать армии. Конечно, когда призывная комиссия говорит пять раз «нет», хочется все бросить, но этого не нужно делать.

Нужно идти к своей цели дальше — и тогда обязательно ее добьешься.

Владислав Котляков, 22 года, Ижевск

Я учусь на четвертом курсе Ижевской государственной сельскохозяйственной академии, направление «Технический сервис в агропромышленном комплексе». В свободное время иногда подрабатываю. Учусь в основном, ну и это, борюсь за свои права сознательного отказчика от военной службы.

Наверное, все началось с раннего детства, когда родители объясняли: с ребятами лучше не драться и не обижать никого. Если кто-то хочет поиграть в твою игрушку, ну дай поиграть немножко, не жадничай и прочее.

Если обидел тебя кто-то, ты не должен давать ему сдачи, а просто быть немножко умнее, не отвечать насилием на насилие. В повседневной жизни тоже этого принципа придерживаюсь. Основой моих убеждений является пацифизм.

Ты осознаешь, что держать автомат в руках — то же самое, что ходить по улице и бить людей, например. Использовать что-то, что может кому-то навредить.

У меня мысли были еще в юности, наверное: когда ребята рассказывали: «Оооо, в армейку пойдем после школы, после универа». Блин, а что там делать? Едешь на год в какой-то странный лагерь, про который очень много историй странных гуляет. Что там дерутся, бьют тебя, думаешь и живешь не по понятиям. А зачем обучаться какому-то насилию, если можно все проблемы и так решить, мирным путем?

Про АГС я еще со школы знал, потому что у нас по ОБЖ очень яркий представитель военного сообщества был. Бывший полковник в отставке. Он нас заставлял учить как законы, так и свои права. Мы каждый урок ему пересказывали, что человек имеет право не только на военную службу, но и на замену ее альтернативной гражданской службой.

Владислав Котляков из личного архива

Когда я учился на первом курсе в предыдущем университете, я понял, что та специальность, на которой я учусь, мне не нравится. Окей. Заберу документы и поступлю в другой ВУЗ. Я рассчитывал, что у меня есть отсрочка по здоровью, начну учиться нормально, потом можно будет использовать отсрочку по обучению.

Из-за того, что я подал заявление (на прохождение АГС — прим.ТД) где-то в августе или сентябре, после отчисления, мне сказали: «Во-первых, у тебя какие-то доводы невесомые, мы так и не поняли, что у тебя там по убеждениям. Отказ. У тебя пропуск сроков. Должен будешь явиться на медосвидетельствование».

Ну кто же знал, что я отчислюсь, захочу на другую специальность в другой ВУЗ? Углубляться никто не хотел.

Каждый призыв я модернизировал свое заявление: добавлял что-то новое. Начал лучше разбираться в своих убеждениях — раньше я не хотел (идти в армию — прим.ТД), потому что плохо кормят, все одинаковые. Сейчас понимаю, что дело не в том, кто и как одевается, а для чего это все нужно.

 С 2015-го до 2017 года я подавал одну и ту же характеристику из вуза и одну и ту же автобиографию с неизменными датами, потом мне начали предъявлять, что я приношу старые документы.

Теперь я каждый призыв пишу новую характеристику — точнее, беру старую и ставлю в деканате новые печати с подписями. Так же с автобиографией. Когда я хожу в военкомат, меня знают в лицо. Хоть мне уже и говорят на призывной: «Вот, ты пытаешься затянуть все это дело до 27 лет.

Ты же понимаешь, что со справочкой можешь закончить. Потом тебя никуда не возьмут», — зато я останусь со своей точкой зрения.

Я бы хотел отслужить на альтернативной гражданской службе, потому что это гораздо интереснее, чем армия, — например, делать бы на альтернативной службе что-нибудь, связанное с техникой.

Или какая-нибудь помощь людям в больнице. Им нужна помощь, они трудились всю свою жизнь на заводах и разных предприятиях, дабы вырастить наше поколение. И нет, это не способ откосить.

Это способ доказать самому себе, что ты имеешь право на другие взгляды на жизнь.

Денис Панфилов, 19 лет, Санкт-Петербург

Я студент. Учусь в Академии управления городской средой, градостроительства и печати на архитектора. Про АГС я сначала от своего брата узнал: он был в нашей семье первопроходец. А родители подтолкнули к мысли, что у меня есть выбор. Дальше я ознакомился со всеми обстоятельствами в интернете, из общения со сверстниками и пришел к мысли, что это не для меня.

Подавал в первый раз на АГС в 2018 году. Мое выступление на призывной было не очень удачным, я тогда не смог четко сформулировать свою мысль. Мне отказали, но у меня была отсрочка по обучению.

 Сейчас могу сказать, что хочу заменить военную службу на гражданскую по убеждениям совести — ведь служба в армии представляет из себя четкое исполнение приказа без права выбора.

А я, например, не могу стрелять и причинить вред человеку, который мне ничего не сделал.

Я хочу время с пользой потратить. Конечно, дело не только в пользе обществу — я считаю, что служить в армии должны те, кто выбрал для себя этот путь. Но у нас загребают всех подряд без разбора. Поэтому очень часто в военной части оказываются люди, которым там не место.

К тому же СМИ и интернет открыты и доступны: практически из любых источников можно узнать, что происходит в частях. Идти в армию с риском, что ты можешь не вернуться домой в мирное время, — сомнительное удовольствие.

Важную роль играет и политическая составляющая: локальные конфликты, срочников, бывает, отправляют в горячие точки.

Денис Панфилов из личного архива

К следующему призыву я буду готовить новое заявление — информации уже больше, я глубже погружаюсь в эту проблему. Тут предстоит борьба с военкоматом. Есть план по призыву, и призывной комиссии по большому счету все равно, что с собой приносит призывник. Его никто не слушает — скорее всего, решение о замене военной службы на АГС уже принято до его выступления.

Но, исходя из того, что сейчас в военкоматах происходит, решение зависит от того, кому быстрее надоест. Раза три-пять можно сходить впустую на призывную военкомата, они несколько раз откажут, потом им надоест играть в эти игры, тогда они решат удовлетворить запрос.

Но каждый раз после того, как мне будут отказывать в замене военной службы на АГС, придется подавать в суд и через долгие судебные тяжбы доходить до своего.

Откосить и прятаться от военкомата — это как спрятать голову в песок. Есть люди, которые косят, и у них это получается довольно успешно. Но в этом случае ситуация с военкоматом и этой системой не поменяется.

Конечно, я хотел бы пойти на службу в своей, технической сфере деятельности. Но с другой стороны, я готов помочь на любой работе. Для меня это действительно полезное времяпрепровождение.

Андрей Щукин, 24 года, Екатеринбург

Я учусь в Уральском государственном юридическом университете на юриста и работаю в социально значимом проекте « без вражды», который реализует пермский «Мемориал», — оказываю правовую помощь ребятам, которые не хотят служить в армии в силу своих убеждений.

В 2014 году я заканчивал колледж, учился на повара. Мне пришла повестка. На тот момент я хотел продолжать обучение и не хотел служить, тогда же я наткнулся на «Солдатских матерей» в Санкт-Петербурге. Там мне объяснили, что есть выход — альтернативная служба.

Дело в том, что я, как и многие другие, сначала не знал, что есть такое право. К сожалению, в наших военных комиссариатах абсолютно никакой информации о том, что у людей есть право на альтернативную гражданскую службу. Либо она не соответствует действительности — во многих военкоматах до сих пор висит информация, что АГС длится четыре года, хотя это уже давно не так.

Когда я стал изучать эту тему, понял все плюсы альтернативной службы. Служение обществу в первую очередь — работать в социальных учреждениях, какую-то значимую пользу приносить, в первую очередь для своих граждан. Защита Родины — это не только оружие в руках.

Андрей Щукин из личного архива

Для меня вообще призыв в армию — аннулирование всех моих других прав. Я не хочу, чтобы государство ограничивало мои права, решая, что моя жизнь принадлежит не мне самому, а государству.

Когда я впервые подал заявление на альтернативную гражданскую службу, призывная комиссия сказала, что я должен обосновать свой выбор, мои убеждения нелогичны. И отказала мне на этом основании.

Последующие разы, когда я подавал заявление на АГС при новой призывной кампании, у меня уже был пропущен срок — я должен был подать за полгода до начала призыва. С точки зрения комиссии, этот срок не подлежит восстановлению — но это тоже не соответствует действительности.

Источник: https://takiedela.ru/2019/05/net-yeto-ne-sposob-otkosit/

Альтернативная служба не популярна среди призывников. Почему?

Как написать заявление, если отказали в замене службы на АГС без указания причин?

“Я учусь на пятом курсе в университете. В этом году получу диплом, а значит, отсрочки от армии у меня больше не будет. Но я не собираюсь “косить” от службы. Я надеюсь получить возможность проходить АГС, поэтому уже подал в призывную комиссию необходимые документы.

Я всегда был против насилия в принципе. Уверен, что принесу больше пользы своей стране, если буду работать по профессии, а не тратить год жизни на бессмысленное стояние на вахте с автоматом.

Альтернативная гражданская служба – это более действенный способ отдать долг Родине”, – считает Константин.

“Я очень надеюсь, что распределят работать по специальности, метрологом, продолжает он. – Но и программистом я бы с удовольствием работал. Думаю, что квалификации мне хватает. В Самаре и Самарской области достаточно предприятий, где такие специалисты наверняка нужны”.

Должности метролога в обновленном списке профессий для АГС нет, зато есть несколько инженерных специальностей, в рамках которых работа квалифицированного метролога (специалиста по контролю измерительной техники) вполне возможна.

Кстати, для прохождения АГС не обязательно быть пацифистом. Любые убеждения (политические, этические), которым противоречит несение военной службы, являются достаточным основанием для АГС.

Преграды на пути к АГС

Первой преградой на пути к АГС становится подача заявления, которое необходимо подать не позже, чем за полгода до призыва. По словам экспертов, призывники часто сталкиваются с тем, что в военкомате просто не хотят принимать заявление.

То есть не официально отказываются принимать, а начинают всячески уклоняться от своих обязанностей.

Призывнику иногда приходится часами обивать пороги различных кабинетов и слушать такие оправдания: “Заявления принимают только в том отделе, а там сейчас сотрудник отошел по срочному делу”, “Вы подождите. А у нас сейчас перерыв”.

Для таких случаев существует целый алгоритм действий. Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Если заявление не принимают (под любыми предлогами) в том военкомате, к которому призывник прикреплен, следует приехать в военный комиссариат Москвы и подать заявление туда. Призывник имеет на это полное право, так как районные военкоматы являются подразделениями городского.

Если заявление не удается подать и там, правозащитники советуют приехать в мэрию Москвы и подать заявление на прохождение АГС через экспедицию мэрии. Подавать заявление обязательно нужно в двух экземплярах.

Один экземпляр отправится к мэру и официально уведомит его о намерениях гражданина проходить АГС, а второй останется у самого призывника и сможет впоследствии стать доказательством в суде, если возникнет такая необходимость.

Второй преградой становится пресловутый срок подачи заявления на прохождение АГС. Нарушение срока подачи – одно из пяти официальных оснований для отказа. Хотя комиссия и может признать причины пропуска срока уважительными и все же принять заявление.

Правозащитникам известен случай, когда призывник обосновал пропуск срока подачи заявления на АГС тем, что был занят учебой в вузе. Он узнал об АГС только после получения диплома и решил подать заявление, которое комиссия приняла, посчитав такую причину уважительной.

Причиной отказа в АГС могут стать характеризующие призывника документы и другие данные, которые не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Если призывник утверждает, что всю сознательную жизнь был пацифистом, но в полицейских архивах нашелся протокол о его задержании за драку, то этот протокол и станет “характеризующим документом”.

Интересный пример привел правозащитник Сергей Кривенко: “Взгляды на жизнь вполне могут измениться. Предположим, молодой человек был скинхэдом. Но вот вчера его осенило, он почитал философов, все переосмыслил. Может ведь такое случиться? Может.

Именно поэтому не нужно обманывать призывную комиссию и придумывать “историю” формирования взглядов. Обман – это повод отказать в АГС. А вот переосмыслить отношение к насилию, потянуться к религии или приобрести любые другие убеждения никто не запрещает.

И доказывать свои убеждения вовсе не нужно. Необходимо просто уведомить военкомат о них”.

Но если формальных причин для отказа не нашлось, в военкомате призывника зачастую просто пытаются отговорить от альтернативной службы. Предусмотренная встреча с комиссией, на которую призывник приходит, чтобы пояснить свое желание проходить АГС нередко становится настоящим судилищем.

Правозащитники предупреждают, что на эту встречу можно и нужно приходить со свидетелями. Ими могут стать любые лица, готовые подтвердить наличие у призывника заявленных убеждений, которые не позволяют ему служить в армии. Часто такими свидетелями выступают родственники и друзья призывников.

По словам Сергея Кривенко, на многих призывников в военкоматах оказывают психологическое давление, пытаются отговорить от альтернативной службы.

“Плохо, что альтернативная служба воспринимается как нечто маргинальное или подходящее только для религиозных меньшинств. Это не так. Мне известен случай, когда призывник отказался служить в армии из-за поправок, внесенных в закон “Об обороне” в 2005 году.

Эти поправки были направлены на легализацию военных действий в Чечне. Так вот, призывник просто отказался служить в армии, которая используется против населения своей страны. Он рассуждал так: сейчас война в Чечне правомерна, а завтра ему отдадут другой приказ.

Заставят воевать еще против каких-то граждан нашей страны. Положение военнослужащих опасно тем, что они обязаны выполнить приказ. И лишь после выполнения могут его обжаловать.

Этому призывнику заменили службу в вооруженных силах на альтернативную гражданскую службу”, – говорит Кривенко.

По словам адвоката Алексея Бесстрашнова, чаще всего призывные комиссии отказывают тем юношам, которые пытались обосновать желание проходить альтернативную службу своими пацифистскими взглядами или другими убеждениями. Тех, кто обосновывает свое желание не служить в армии религиозными взглядами, в призывных комиссиях побаиваются. Ведь за них могут вступиться представители религиозной общины.

“Некоторые матери погибших солдат с большой горечью говорили нам, что, если бы вовремя имели информацию о том, что альтернатива военной службе вообще существует, то сориентировали бы своих мальчиков именно на нее, и тогда они остались бы живы.

Альтернативная служба была бы популярной, если о ней больше рассказывали СМИ, и если бы на призывных комиссиях мальчишки не подвергались психологическому прессингу и не боялись отстаивать свои права” – говорит Вероника Марченко, председатель фонда “Право Матери”.

Как может измениться закон об АГС?

В России практика прохождения АГС еще требует серьезной доработки.

На заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в начале 2012 года в числе прочего правозащитники предложили изменить процедуру подачи гражданами заявлений о замене военной службы по призыву АГС, в том числе устранив временные ограничения, касающиеся сроков подачи заявления.

В данный момент, по словам Сергея Кривенко, полгода на распределение “альтернативщиков” на рабочие места уже не требуется. Закон “Об АГС” принимался в 2004 году, когда баз данных, которые оптимизируют работу чиновников, еще не существовало, поэтому процесс распределения призывников и требовал времени, а именно – полгода, которые указаны в законе.

Кроме того, правозащитники предложили внести в закон запрет направления граждан на АГС на должности с заработной платой ниже величины прожиточного минимума в данном регионе.

Эксперты настаивали, что необходимо разрешить перевод граждан, проходящих АГС, из одной организации в другую по решению Федеральной службы по труду и занятости. В данный момент процедура перевода является неоправданно сложной.

Одной из наиболее важных поправок, которые предложили правозащитники, стало установление процедуры участия самого “альтернативщика” в выборе места работы с учетом его образования, личных склонностей и навыков. Сейчас волеизъявление призывника роли не играет, все решают за него.

По словам Сергея Кривенко, все эти поправки отклоняют представители военных ведомств, которые также участвуют в Совете. Мотивируют они свое решение тем, что попытки либерализации АГС приведут к ее привлекательности, и тогда в Вооруженные силы вообще идти никто не захочет.

Судя по всему, нынешнее положение вещей с АГС полностью устраивает армейское начальство.

Заместитель начальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник Василий Смирнов однажды не без удовлетворения отметил, что количество граждан, направленных для прохождения АГС, по отношению к тем, кто призван, составляет чуть более 0,13%.

“Как видите, абсолютное, подавляющее большинство молодых людей делают свой выбор в пользу военной службы”, – подчеркнул генерал. Все бы ничего, но нам известно и то, какой выбор сделали около 200 тысяч молодых людей, которые, как утверждают сами военные, в прошлом году уклонились от призыва. Возможно, просто не увидели своему решению альтернативы.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Источник: https://ria.ru/20120330/609858653.html

СтражЗакона
Добавить комментарий