Кто несет ответственность за пожарную безопасность?

В настоящей статье хочу разобрать правовые аспекты ответственности арендодателя и арендатора за нарушение правил пожарной безопасности.

Заключая договор аренды нежилого помещения, стороны определяют кто обязан содержать, ремонтировать или устанавливать систему противопожарной защиты и кто несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности.

Грубо говоря формулировка «соблюдение правил пожарной безопасности» уже включает в себя установку и содержание системы противопожарной защиты, поэтому зачастую стороны просто не разделяют эти понятия. На мой взгляд разделять их стоит.

Система противопожарной защиты устанавливается, как правило, в процессе ремонтных работ в здании, либо ее установка требует проведения таких работ. Арендуя отдельное помещение в здании, арендатор просто не может установить противопожарную систему, то есть обязанность, ответственность за ее установку и работоспособность должен нести арендодатель (собственник).

Общие правила пожарной безопасности, такие как, не разводить огонь, правильно обращаться с электроприборами и др. должен соблюдать арендатор. Поэтому в договоре либо в акте разграничения эксплуатационной ответственности лучше указывать, что за систему пожаротушения отвечает арендодатель (собственник), а за соблюдение правил пожарной безопасности – арендатор.

Итак, теперь об ответственности. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности бывает трех видов: административная, гражданская, уголовная.

Административная ответственность предусмотрена статьей 20.4 КоАП РФ.

Так пункт 1 этой статьи говорит, что нарушение правил пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Если правонарушение повлекло уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то ответственность наступает на основании пункта 6 ст. 20.

4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

А если причинен тяжкий вред здоровью человека или смерть человека, то налагается штраф на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (п. 6.1 КоАП РФ).

Теория административного права указывает, что лицо может быть привлечено к ответственности лишь при наличии вины в виде умысла или неосторожности (ст. 2.1 и 2.2. КоАП РФ). Юридическое лицо считается виновным, если им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность (ст. 2.1. КоАП РФ).

Теперь вернемся к вопросу кто же несет административную ответственность за нарушение норм пожарной безопасности арендатор или арендодатель (собственник). На первый взгляд ответ очевиден – тот кто виновен, а виновен тот на кого договором возложена ответственность за соблюдение этих самых норм.

Такой же логике придерживается и Конституционный суд РФ в Определении от 23.12.14 №2906-О. В КС РФ обратился собственник помещений, сдаваемых им в аренду, которого со ссылкой на статью 38 Закона “О пожарной безопасности” привлекли к административной ответственности.

Конституционный суд РФ указал, что 38 статья определяет круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, и она не предполагают произвольный выбор лица, ответственного за их нарушение.

Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.

Далее Конституционный суд ссылается на Обзор судебной практики Верховного суда от 27 сентября 2006 года из которого следует, что стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность; при этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя — в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность.

Иными словами, стороны могут в договоре возложить всю ответственность на арендатора и в этом случае собственник не будет виновным в нарушении норм.

Тем не менее судебная практика даже при наличии определения КС РФ и Обзора ВС РФ зачастую следует иной логике. Так Верховный суд РФ в Постановлении от 16.09.

2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013 указывает, что договором аренды ответственность за противопожарное состояние помещения возложена на арендатора, однако данное обстоятельство не освобождает арендодателя (собственника) от исполнения установленной действующим законодательством обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил в отношении принадлежащего ему на праве собственности здания. В переводе на русский язык это означает, что договор регулирует только гражданскую ответственность, которую стороны могут возложить друг на друга, а вот административную ответственность перед государством несет собственник, так как договор не может изменять, перераспределять или ограничивать публичные обязанности сторон по выполнению правил пожарной безопасности. Также суды указывают, что не допускается сдача в аренду и эксплуатация арендатором помещений, не отвечающих требованиям пожарной безопасности.

Гражданская ответственность состоит в материальной компенсации пострадавшему от пожара причиненного вреда.

Если договором аренды установлена обязанность арендодателя (собственника) оснастить помещение системой и средствами противопожарной защиты, а он этого не сделал, то в случае пожара именно арендодатель (собственник) будет компенсировать пострадавшим, а том числе арендатору, их материальны (моральный) ущерб.

Если обязанность возложена на арендатора, то гражданско-правовую ответственность несет он. Очень часто в договорах можно увидеть такие фразы: «ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет арендатор» или «арендатор самостоятельно уплачивает все штрафы за нарушение правил пожарной безопасности оплачивает арендатор».

С точки зрения гражданской ответственности такие фразы не корректны. Так как если к административной ответственности привлечен все же арендодатель, то у арендатора нет никаких оснований нести административную ответственность и оплачивать штраф.

Арендодатель в этом случае может просить арендатора компенсировать ему расходы и чтобы эти расходы были компенсированы или взысканы судом с арендатора, то в договоре лучше писать, что арендатор обязан компенсировать арендодателю все расходы понесенные последним в связи с привлечением его к ответственности за нарушение норм пожарной безопасности.

Уголовная ответственность наступает в силу статьи 219 УК РФ. Для привлечения лица к уголовной ответственности также необходимо установить виновность лица. Здесь следует обратиться к Постановлению Пленума ВС РФ №14 от 05.02.

06, который в пунктах 2 и3 разъясняет, что при решении вопроса о виновности лица судам необходимо выяснять, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение правил пожарной безопасности, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями, и указывать на это в приговоре со ссылкой на конкретные пункты правил пожарной безопасности, которые были нарушены. Субъектом преступления, предусмотренного статьей 219 УК РФ, является лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).

Надеюсь, что изложенная в настоящей статье информация будет интересна и полезна читателям и поможет разобраться с правовыми особенностями привлечения к ответственности за нарушение норм пожарной безопасности.

30.03.18

Источник: //xn---24-5cdaf0bo4ecv.xn--p1ai/otvetstvennost-za-pozharnuyu-bezopasnost-kto-neset-sobstvennik-ili-arendator.html

Кто несет ответственность за пожарную безопасность

 18.10.2018

Уважаемые заказчики и будущие клиенты нашей компании, сегодня Мухтяров Р.К. проанализирует законодательство Российской Федерации подробно и обстоятельно опишет различные наказания, штрафы и санкции, которые налагаются на организации и их руководителей, в случае нарушений требований к системам пожарной сигнализации.

Они весьма строги, включают и уголовные наказания. Но прежде чем говорить об этих наказаниях, стоит узнать о том, кто именно несет ответственность за пожарную безопасность на различных объектах.-предприятиях, магазинах, арендуемых и собственных помещениях.

Ответственность арендаторов за пожарную безопасность в арендуемых помещениях

Вопрос об ответственности арендаторов помещений все еще вызывает различные толкования у юристов. Кто же несет ответственность за непринятие противопожарных мер в здании, коммерческом помещении, предприятии, если оно находится в аренде у какого-либо хозяйствующего субъекта?

Статья 38 ФЗ №69-ФЗ перечисляет следующих ответственных лиц, физических и юридических, которые несут ответственность за пожарную безопасность зданий и помещений:

• Собственники объекта;
• Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, в функциональные обязанности которых входит контроль соблюдения противопожарных правил, мероприятий и норм законодательства в данной сфере;
• Юридические и физические лица, которые владеют, пользуются либо распоряжаются на объекте, который должен быть под противопожарной защитой.

Несмотря на то, что в законе не использовано слово «арендаторы», они фактически попадают под третий пункт, в этом мнении сходится большинство юристов.

Причем, как ясно следует из текста закона, ответственность арендатора распространяется не только на здания и помещения, но и на объекты защиты, в число которых входят среда, орудия труда, процессы, элементы и т.д.

Это также немаловажный момент, о котором не надо забывать.

Разночтения и разные толкования закон в нынешней редакции будет вызывать, потому что он не исключает ответственности собственников объектов, которые сдаются в аренду.

То есть, если случится пожар, а особенно с большими материальными и даже человеческими потерями, под карающий меч закона могут попасть и арендаторы, и собственники, и руководители государственных органов, на территории ответственности которых находится объект.

Возможно, это сделано с целью повысить уровень безопасности и надежность принятия соответствующих противопожарных мер и систем пожаротушения.

Требования к должностям ответственных за пожарную безопасность

Законы РФ определяют персональную ответственность за пожарную безопасность со стороны руководителей предприятий и организаций и специалистов. Руководители могут назначить работника, который будет персонально ответственен за противопожарную безопасность. Конечно, кого угодно «с улицы» назначить нельзя, этот работник должен соответствовать следующим требованиям:

• Входить в руководящий состав предприятия;
• Пройти соответствующее обучение;
• Отработать в организации 3 года минимум.

Ответственный за противопожарную безопасность назначает специальным приказом, который подписывает руководитель организации. Курсы, которые должен закончить этот человек, должны быть не менее 72 часов, на них он получает обширные знания, касающиеся пожарной безопасности, охраны труда, безопасности, и даже правила оказания первой медпомощи пострадавшим.

Обязанности ответственного за пожарную безопасность

Специалист, назначенный на должность ответственного за противопожарную безопасность на объекте, в здании организации, должен выполнять следующие обязанности:

• Выдавать и расписываться в удостоверениях о противопожарной безопасности (выдаются всему инженерному составу и некоторым рядовым сотрудником, в зависимости от должностной инструкции);
• Организовать инструктаж, обучение и аттестацию персонала;
• Организовывать учения и тренировки;
• Контролировать состояние систем пожарной сигнализации, пожаротушения, эвакуации и оповещения;
• Разрабатывать предписанную функциональными обязанностями документацию;
• Разрабатывать планы эвакуации помещений;
• Контролировать процесс соблюдения правил противопожарной безопасности и выполнения требований со стороны работников.

Этот внушительный список создан не на пустом месте. Каждый пункт закреплен в законах, отраслевых требованиях и правилах пожарного безопасности.

Виды наказания и ответственности

Не самая приятная глава, но придется говорить и про это. Ответственность за нарушения правил и требований пожарной безопасности прописана в различных кодексах, а именно в Кодексе об административных правонарушении и УК РФ. Прежде всего, есть ст. 3.

12 КоАП, которая предусматривает приостановку работы предприятия на срок до 3 месяцев (90 суток), самая часто применяемая санкция. Статья 20.4 КоАП предписывает наложение штрафа.

Эта санкция может накладываться как на юридическое лицо, так и на руководителя или ответственного работника.

• Юрлица наказываются в первый раз на сумму от 150000 до 200000 рублей, во второй раз на 200-400 тысяч.
• Ответственный работник может получить штраф от 15000 до 30000 и от 30000 до 60000 при первом и втором нарушении соответственно.

Если нарушения правил пожарной безопасности повлекли за собой тяжелые последствия, были человеческие жертвы, к ответственному работнику могут применить и уголовное преследование по статье 219 УК РФ.

Это статья специально посвящена нарушениям правил пожарной безопасности. Последняя поправка была внесена летом 2018 года.

Максимальный срок лишения свободы – 7 лет (если пожар повлек смерть более 2 и более человек).

Источник: //www.gefestalarm.ru/news/kto-neset-otvetstvennost-za-pozharnuyu-bezopasnost/

Пожарная безопасность в России

Сейчас все обсуждают пожар в торговом центре «Зимняя вишня». Это страшная трагедия. Я хочу как гражданин понять все с точки зрения закона. Мои вопросы вам как экспертам:

1. Кто устанавливает требования к безопасности торговых и развлекательных объектов? Это как-то регулируется на государственном уровне?
2. Кто несет ответственность за пожарную безопасность в общественных местах, где бывают обычные люди?
3. Это правда, что торговый центр нельзя проверять три года после открытия? Как тогда государство может контролировать безопасность?
4. Могут ли родители и родственники погибших по закону получить какие-либо компенсации? Кто их должен платить?

1. Кто устанавливает требования к безопасности торговых и развлекательных объектов? Это как-то регулируется на государственном уровне?
2. Кто несет ответственность за пожарную безопасность в общественных местах, где бывают обычные люди?
3. Это правда, что торговый центр нельзя проверять три года после открытия? Как тогда государство может контролировать безопасность?
4. Могут ли родители и родственники погибших по закону получить какие-либо компенсации? Кто их должен платить?

Я понимаю, что эта тема вызывает много эмоций, но статьи о морали и нюансах трагедии я почитаю в другом месте. Хотелось бы разобраться без спекуляций. Расскажите, как это все выглядит с точки зрения российского права.

Дмитрий Викторович

В ситуации с пожаром сейчас разбирается следствие. Мы не можем давать оценок тому, что произошло в «Зимней вишне». По-человечески это трагедия, а что это по закону — разберутся эксперты. Надеемся, виновных найдут и накажут. Всем, кого коснулась беда, желаем терпения и сил.

Вы спрашиваете о правовой стороне вопроса. Вот как обстоят дела.

О требованиях пожарной безопасности есть много нормативных актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Например, закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» или «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пожарную безопасность регулируют госты, снипы, правила и нормы — их очень много. Есть документы, которые не имеют силы закона, но тоже помогают соблюдать требования пожарной безопасности: МЧС дает официальные разъяснения в письмах, Верховный суд изучает законность градостроительных норм, департаменты здравоохранения на местах следят за готовностью медучреждений.

Со стороны государства сделано все, чтобы каждый проектировщик, застройщик, инженер и специалист по технике безопасности знал, как именно он должен работать, что проверять и чем защищать объект и людей от пожара.

По закону этому аспекту должно уделяться внимание еще на этапе проектирования — до того, как здание вообще разрешили строить. Нужно заранее просчитать, как к участку подъедут пожарные машины, какой ширины будут лестницы, коридоры и дверные проемы. Застройщик и собственник должны понимать, какие материалы нужно использовать, где их покупать и какие документы требовать у поставщика.

Без этого нельзя даже оценить инвестиционную привлекательность проекта и провести планировку территории. Если от торгового центра до ближайшего здания будет меньше расстояния, чем положено по закону, разрешение на строительство выдавать не должны (по идее). И тогда весь проект может оказаться под вопросом: изменить параметры застройки не всегда возможно и бывает проще не строить.

При вводе в эксплуатацию и после запуска объекта контролируется множество показателей, например давление противодымной вентиляции в разных зонах здания, количество систем для проверки, формулы расчета допустимых значения, количество датчиков для оповещения и даже их громкость, вид автоматических ворот в зоне погрузки, места установки и скорость струи противодымных завес, знаки, возможность автоматического и ручного включения.

Все подробно описано, есть формулы для расчета — к документам вопросов нет. Может быть, регламенты и снипы нужно сделать более понятными для предпринимателей, упростить и иногда даже уменьшить требования. Но всегда можно нанять специалиста или проконсультироваться в МЧС. Непонимание регламента и сложность снипа не повод вообще их не соблюдать.

У каждого объекта должны быть декларация пожарной безопасности и много инструкций, журналов, приказов и внутренних регламентов. Все это результат большой и сложной работы, поэтому стоит недешево.

Испытания и проверки должны проводиться до того, как откроется первый магазин и первый посетитель войдет внутрь.

Если бы все эти нормы соблюдались и строго контролировались, пожар или не случился бы вообще, или его быстро потушили бы, или хотя бы все люди сумели бы благополучно покинуть объект.

По закону нужно заранее предусматривать даже места, через которые в зону пожара можно будет подавать огнетушащие вещества. То есть контроль должен быть на всех этапах и никакой тайны для специалистов в этом нет.

Вот всего лишь несколько нормативных документов:

К сожалению, закон сам себя не исполнит. Его мало принять, нужно еще исполнять и требовать исполнения. А с этим бывают проблемы.

За нарушение требований пожарной безопасности виновных можно привлечь к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

1. Собственников объекта.
2. Руководителя компании.
3. Лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность.
4. Поставщиков материалов.
5. Специалистов, которые проводят пожарный аудит.
6. Чиновников, которые выдают разрешения и проводят проверки.
7. Руководителей органов власти и местного самоуправления.

Разобраться, кого именно привлекать к ответственности и по какой статье, должны следователи. Бывают случаи, когда все очевидно. Но с этим нельзя торопиться: нужно установить, кто конкретно нарушил, в чем выразилось нарушение, к чему оно привело. По одному и тому же случаю кого-то могут оштрафовать, а кого-то — посадить в тюрьму или снять с должности. Это решит суд.

Дисциплинарная ответственность касается и госслужащих, например сотрудников пожнадзора. У них свой регламент и больше вариантов взысканий.

Но если из-за нарушений возник пожар и есть пострадавшие, штрафы для всех будут больше, а объект могут закрыть на несколько месяцев.

Если нарушение допустил эксперт, который проводил оценку рисков и подписывал заключение, его могут дисквалифицировать на три года.

Уголовная ответственность касается только людей: организации и ведомства по статьям УК привлечь нельзя.

Все виды ответственности в зависимости от последствий нарушений перечислены в ст. 219 УК. Например, за тяжкий вред могут выписать только штраф и лишить права занимать определенные должности.

Если погибли люди, штрафом уже не отделаться — там принудительные работы или срок до семи лет.

В статье 219 написано, что по ней наказывают за нарушения, которые произошли по неосторожности. Это значит, что было преступное легкомыслие или небрежность.

Неосторожность — это не когда что-то произошло случайно, хотя вроде бы никто не хотел.

Если человек понимал, что его действия могут привести к вредным последствиям, но самонадеянно рассчитывал, что ничего не случится, — это тоже неосторожность и повод для уголовной ответственности.

Если в действиях виновников найдут умысел, их привлекут по другим статьям. Например, по ст. 167 УК — за умышленное уничтожение имущества общественно опасным способом. За это могут дать до пяти лет. Есть статья 168 УК об уничтожении имущества при неосторожном обращении с огнем.

Соблюдать требования пожарной безопасности должны и представители власти. По закону они отвечают за правовое регулирование и оценку соответствия объектов установленным требованиям. Например, должны вовремя провести проверку, выписать предписание, вынести постановление, закрыть торговый центр.

У МЧС есть свой регламент, в котором целый список полномочий для пожарного надзора, проверок и наказаний нарушителей. Это их государственная функция, и в этом смысл их работы.

В результате расследования виновных в нарушениях могут привлечь к ответственности по нескольким статьям УК, даже напрямую не связанных с пожарной безопасностью: за злоупотребление полномочиями, халатность, служебный подлог и незаконное участие в предпринимательской деятельности. В уголовном кодексе для таких преступлений есть целая глава.

Независимо от вида ответственности для виновников пострадавшие могут требовать компенсацию вреда по ст. 1064 ГК. Компенсацию будет выплачивать тот, кто непосредственно причинил вред или отвечает за него.

По решению властей могут быть другие выплаты и помощь, вплоть до обеспечения жильем или льгот.

По закону можно проверять, как на объектах соблюдаются требования пожарной безопасности. Проверки бывают плановыми и внеплановыми.

Для плановых проверок действительно бывают каникулы — три года со дня ввода в эксплуатацию. При условии, что при сдаче объекта все было в порядке, нет нарушений и предписаний. Считается, что если нарушения есть, то объект в принципе не должен был открыться.

До недавнего времени казалось, что в общественных местах и объектах, где бывает много людей, о нас позаботились.

Можно было предположить, что государство приняло законы, чиновники на местах честно выдали разрешение на строительство или реконструкцию, инспекторы все проверили, директора закупили качественные материалы и назначили ответственных, охранники прошли инструктаж и знают, как оказать помощь.

Считалось, что у пожарных достаточно машин и оборудования и что зрителей никогда не закроют в кинотеатре.

Была надежда, что даже если в современном торговом центре случится пожар, то его смогут быстро потушить: везде ведь на потолках есть датчики, разбрызгиватели и вентиляционные решетки. Отдавая детей в детскую комнату, родители были уверены, что уж там-то они точно в безопасности и под присмотром.

Нельзя быть уверенным ни в чем. Даже при строгих законах и требованиях всегда есть человеческий фактор, разгильдяйство, халатность и жажда наживы.

Заботьтесь о себе сами, потому что больше этого никто не сделает:

1. Узнайте о правилах поведения во время пожара.
2. Проинструктируйте детей на случай чрезвычайных ситуаций. От всего застраховаться нельзя, но хотя бы элементарные правила поведения и первой помощи могут спасти жизнь.
3. Не стесняйтесь задавать вопросы администрации торгового центра, кинотеатра, директору школы и детского лагеря. Узнайте о путях эвакуации на объектах, где часто бываете. Требуйте, чтобы двери открывались, а лестничный пролет не был заставлен коробками.
4. Купите домой огнетушитель. Установите под потолком датчик задымления. Это стоит недорого, и это работает.
5. Проверьте, как соблюдаются требования пожарной безопасности в вашем доме: есть ли подъезд для пожарной машины и лестницы для наружной эвакуации, не поджигает ли кто-то траву во дворе. Ответственность за это несет в том числе управляющая компания.
6. Если заметите, что где-то нарушаются требования пожарной безопасности, жалуйтесь в МЧС или прокуратуру. Пусть там разбираются. Требуйте ответа по своей жалобе и контролируйте, какие меры были приняты. По-другому никак.
7. Подумайте о близких: застрахуйте свою ответственность и жизнь.

Берегите себя!

Источник: //journal.tinkoff.ru/ask/pojarnaya-bezopasnost/

Ответственный за пожарную безопасность в организации

Система пожарной безопасности создается на предприятиях с целью предотвращения возникновения пожаров и обеспечения защиты от огня людей и имущества. Согласно п.

4 «Правил противопожарного режима», ответственный за пожарную безопасность назначается руководителем организации (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

Если будут допущены нарушения, которые приведут к фатальным последствиям – назначенное лицо вместе с руководителем понесет административную или уголовную ответственность.

Ответственным за пожарную безопасность в организации является ее руководитель. Но он имеет право передать часть своих полномочий другому сотруднику.

В крупных компаниях назначается лицо, несущее ответственность за пожарную безопасность в целом по субъекту и лица, отвечающие за ПБ в каждом структурном подразделении.

В некоторых случаях назначают ответственных за пожарную безопасность в кабинетах.

Назначение ответственного лица

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Конкретного списка должностей, на которых можно возложить данную обязанность, не существует. Чаще всего начальство выбирает человека из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.

Данную должность можно доверить инженеру по охране труда, начальнику службы безопасности или другим лицам из руководящего состава. Иногда ответственность возлагают на бывших работников пожарной службы.

Нельзя назначить сотрудника на эту должность без его согласия, а также если он не имеет соответствующего уровня подготовки.

Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно изучить пожарно-технический минимум в специальном лицензированном учреждении.

Некоторые предприниматели могут возложить дополнительные обязанности на специалиста по охране труда. Но это решение не всегда будет правильным, так как данный сотрудник имеет большой объем работы по своей специальности. И в результате пожарной безопасности будет уделено меньше времени, чем нужно.

Требования к ответственному лицу

Законодательством не утверждены конкретные требования к ответственному за пожарную безопасность в организации. Но человек, претендующий на эту должность, должен обладать такими знаниями:

• иметь представление о принципах формирования системы противопожарной защиты;
• знать основные причины возникновения пожаров и взрывов;
• уметь применять средства предотвращения возгорания;
• знать правила эвакуации людей при пожарах;
• знать порядок содержания и контроля состояния первичных средств тушения огня.

Также он должен ориентироваться в законах, методических материалах и нормативно-технической документации по пожарной безопасности.

Приказ о назначении

Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации регламентируется отраслевыми нормативными актами. Для утверждения должностного лица руководитель обязан принять соответствующий приказ. Если на предприятии работают более 50 человек – необходимо утвердить состав специальной пожарно-технической комиссии.

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность должен содержать:

• наименование организации и ее реквизиты;
• порядковый номер документа, дату издания;
• преамбулу со ссылкой на нормативно-правовые акты, на основании которых издано распоряжение;
• суть распоряжения;
• подписи руководителя и ответственных сотрудников.

В приказе о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность необходимо перечислить контролируемые подразделения и объекты (производственные цеха, мастерские, складские помещения и пр.

), а также перечень сотрудников, уполномоченных на надзор за состоянием пожарной безопасности в указанных подразделениях. В документ надо включить пункт о порядке проведения целевых обучающих занятий с рабочим персоналом.

Должностные лица должны ознакомиться с приказом под роспись.

Какие задачи выполняют ответственные лица?

В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность на предприятии, входит:

• контроль за соблюдением правил ПБ;
• определение потребности в первичных средствах пожаротушения;
• контроль наличия и содержания средств пожаротушения;
• разработка и ведение документации по ПБ;
• проведение инструктажа с новыми работниками;
• участие в работе комиссии по технике пожарной безопасности;
• проведение комплексных и незапланированных проверок противопожарного состояния подразделений организации;
• разработка предложений, направленных на улучшение пожарной безопасности.

Если работники предприятия нарушают правила ПБ – ответственный сотрудник обязан принять срочные меры по устранению нарушений и сообщить о случившемся руководству.

Он имеет право отстранить от работы лиц, не прошедших обязательный инструктаж.

Также ответственный сотрудник имеет право требовать у руководства содействия в исполнении им обязанностей, касающихся обеспечения противопожарной безопасности на предприятии.

Ответственность специалистов за невыполнение возложенных на них обязательств

По ст. 38 закона «О пожарной безопасности» за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ), а в более тяжких случаях будут отвечать по ст. 219 Уголовного кодекса РФ:

• если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
• если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
• если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Инспекторы Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС проводят плановые и внеплановые проверки в организациях. Если в результате будут выявлены нарушения – на юридических и физических лиц возлагаются штрафы, размер которых варьируется от 1000 до 200000 руб.

Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

• Технические мероприятия: установка на предприятии охранно-пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение средств первичного тушения пожаров.
• Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за ПБ в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей и др.

Кто отвечает за ПБ в арендуемых помещениях?

Кто ответственный за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? В законодательстве нет четкого ответа на этот вопрос. Стороны договора аренды имеют право определить самостоятельно, на кого будут возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Если же в договоре не указаны конкретные условия или указаны размыто – определить ответственного бывает непросто.

Ответственным за пожарную безопасность в арендуемом помещении может быть, как собственник, так и арендатор.

Все зависит от того, чье противоправное действие (либо бездействие) стало причиной возникновения пожара. В соответствии со ст. 209-210 ГК РФ общее бремя по содержанию имущества должен нести его собственник.

А арендодатель несет ответственность за ситуации, связанные с неправильной эксплуатацией помещения

Источник: //spmag.ru/articles/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-v-organizacii

Кто несет ответственность за пожарную безопасность в помещении и на предприятии

Действующее законодательство предусматривает несколько возможных наказаний или штрафных санкций, главным образом, административных, за невыполнение требований по защите от возникновения пожара. Но прежде чем подробно описать их, необходимо определиться с другим, не менее важным вопросом. Он заключается в определении того, кто несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности.

Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении

В большинстве случаев действующие в настоящее время нормативные акты четко определяют, кто и за что отвечает при выполнении требований законодательства, связанного с защитой от огня.

Однако, один вопрос до сих пор вызывает неоднозначное толкование юристов.

Он связан с определением тех лиц или хозяйствующих субъектов, кто несет ответственность за пожарную безопасность в том случае, когда помещение или здание находится не в собственности, а в аренде у хозяйствующего субъекта.

Существующая на данный момент практика трактует требования законодательства следующим образом. Во-первых, в ст. 38 ФЗ №69-ФЗ четко прописана ответственность за нарушения пожарной безопасности следующих юридических и физических лиц:

• собственник объекта. Данное обстоятельство является вполне логичным и не вызывает вопросов;
• руководители соответствующих подразделений государственной исполнительной власти и выбранных органов местного самоуправления. В перечень их функций включен контроль над соблюдением хозяйствующими субъектами, действующими на их территории, требований законодательства по рассматриваемому вопросу. Поэтому соответствующую ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет, притом вполне логично, каждый руководитель территориального органа власти;
•  лица, которые на законном основании владеют, пользуются или распоряжаются объектом защиты. Именно под данную категорию попадают арендаторы зданий или помещений.
• Несмотря на то, что они напрямую не указаны в законе, большинство специалистов по юридическим вопросам считают это вполне четко прописанным условием.

Исходя из основных моментов вышесказанного, следует вполне однозначный вывод, что арендатор несет ответственность за пожарную безопасность помещения, здания или сооружения, которым пользуется, распоряжается или владеет.

При этом обязательно следует обратить внимание на еще одно немаловажное обстоятельство. Требования законодательств дают прямой ответ и на другой вопрос, несет ли арендодатель ответственность за пожарную безопасность объекта защиты? Да, безусловно, причем в не меньшей степени, чем хозяйствующий субъект, взявший помещений или здание в пользование по заключенному арендному договору.

Кто несет ответственность за пожарную безопасность в целом на предприятии

Требования существующего на данный момент законодательства четко определяют, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, а также специально назначенный сотрудник, ответственный конкретно за данное направление работы. К нему предъявляются следующие обязательные требования:

• стаж работы в организации не менее 3-х лет;
• принадлежность к руководящему составу хозяйствующего субъекта;
• утверждение приказом по предприятию, подписанным руководителем.

Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Его курс обычно составляет не менее 72 часов и включает не только изучение основных требований по рассматриваемой теме, но и правил оказания необходимой медицинской первой помощи, основ охраны труда и организации безопасного производства и т.д.

К числу обязанностей ответственного за противопожарную безопасность на предприятии относятся следующие вопросы:

• проведение предусмотренного законодательством обязательного инструктажа;
• контроль над соблюдением руководством и рядовыми сотрудниками правил и требований, предписанных законодательством о пожарной безопасности;
• проверка наличия и правомерности необходимых удостоверений, которые должны быть у всех ИТР, а также у некоторых представителей рабочих профессий;
• организация обучения и проведение аттестаций по рассматриваемой тематике;
• проведение учений и тренировок;
• разработка всей необходимой документации, включая инструкции и планы эвакуаций;
• контроль над состоянием средств и систем сигнализации и пожаротушения.

Такой внушительный список обязанностей, которые возложены действующим законодательством на ответственного сотрудника на предприятии, показывает, какое серьезное значение придается вопросам, связанным с обеспечением требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Ответ на следующий немаловажный вопрос, какую ответственность несет ответственный за пожарную безопасность, содержится в соответствующих разделах КоАП России. Он предусматривает два основных вида наказания:

• приостановка деятельности нарушившего закон предприятия. Это наказание встречается на практике чаще всего. Его срок составляет 90 суток и определяется ст. 3.12 упомянутого выше Кодекса;
• наложение штрафа. Данный вид ответственности также используется в реальной жизни достаточно часто. Он определяется ст. 20.4 КоАП и составляет весьма существенные суммы:

1. для юридических лиц предусматриваются санкции в размере от 150 до 200 тыс. руб. при первом нарушении, от 200 до 400 тыс. руб. при повторном;
2. для занимающих ответственные должности лиц: от 15 до 30 тыс. руб. при первом нарушении, от 30 до 60 тыс. руб. в случае повторного.

Следует учитывать и то обстоятельство, что ответственность за нарушение требований и обязательных предписаний в области пожарной безопасности, предусмотренных действующим законодательством, может быть не только административной, но, в ряде случаев, и уголовной. В частности, ст.

219 УК РФ предусматривает возможность возбуждения дела в случае нанесения тяжкого и особо тяжкого вреда жизни и здоровью человека. В этом случае наказание может составлять до 5 лет лишения свободы, если нарушение пожарной безопасности привело к гибели одного физического лица. В случае двух и более смертей срок по решению суда может составить максимум 7 лет.

Дополнительным наказанием является запрет заниматься определенными видами деятельности.

Компания «ТРИО» предлагает свои услуги по обучению и переподготовке лиц, назначенных приказом по предприятию ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Кроме того, опытные и квалифицированные сотрудники фирмы окажут необходимую помощь в разработке инструкций и других предусмотренных законодательством обязательных документов, а также выполнению всех видов проектных, монтажных и строительных работ, связанных с системами сигнализации, пожаротушения и огнезащитой.

Источник: //pozhar-bezopasnost.ru/stati/kto-neset-otvetstvennost-za-pozharnuyu-bezopasnost