Может ли военнослужащий выехать за границу на отдых с женой?

3 января 2020 Планы на новый год: как дёшево объехать Европу Читать 31 декабря 2019 Добавим сахара в ваши лица: Новый год в городах России Читать 30 декабря 2019 Поясним за новости: как запечатлеть свой похмельный опыт в музее Читать 30 декабря 2019 Поясним за новости: как выбрать хороший отель не только по цене Читать 30 декабря 2019 Почему пассажиров не пускают на борт из-за одежды Читать 26 декабря 2019 Собирайся адекватно: что взять в Европу зимой Читать

Иногда случается, что авиабилеты уже куплены, чемоданы собраны, в аэропорт никто не опоздал, а на паспортном контроле выясняется, что уезжать нельзя. В результате отдых испорчен, деньги потрачены, нервы потрёпаны.

Разберёмся, в каких ситуациях не выпускают за пределы России, с точки зрения законодательства нашей страны.

Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Задолженности

Официальных должников могут не выпустить за границу. По закону это ограничение касается обычных граждан и индивидуальных предпринимателей. Решение о временном ограничении на выезд выносят судебные приставы. Они же передают информацию о должниках пограничникам в Управление пограничного контроля.

Вот какие долги помешают уехать в заграничное путешествие:

Что за долг	Кому должен	Сумма долга
алименты	бывшей жене	более 10 000 ₽
причинение вреда здоровью	другому гражданину	более 10 000 ₽
причинение вреда имуществу	другому гражданину	более 10 000 ₽
моральный вред	другому гражданину	более 10 000 ₽
налоги	государству	более 30 000 ₽
оплата коммунальных услуг	муниципалитету	более 30 000 ₽
штрафы ГИБДД	государству	более 30 000 ₽
кредиты	банку	более 30 000 ₽

Сам по себе долг не является ограничением на выезд. Ограничение накладывают судебные приставы по инициативе взыскателей: тех, кому должны. Иногда приставы ограничивают выезд должника по собственной инициативе.

Бывает, что заёмщик задолжал банку гораздо больше 30 000 ₽ и спокойно выезжает за рубеж, потому что банк не подает на него в суд и не обращается к приставам. В то же время алиментщику, просрочившему выплаты на 3–4 месяца, могут запретить выезд. Так происходит, потому что после развода суд направляет исполнительный лист судебным приставам, которые отслеживают выплаты по алиментам.

Государственная тайна

Государственная тайна — информация, разглашение которой наносит ущерб государству. Вот что это может быть согласно закону:

• военная информация;
• информация об экономике, науке и технике;
• информация о внешней политике и экономике;
• информация из области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и антитеррористической деятельности.

Временное ограничение на выезд для граждан, работающих с любым видом секретной информации, прописывают в трудовом договоре. Поэтому такое ограничение не является для них сюрпризом. Срок временного ограничения на выезд не должен превышать 10 лет с момента последнего ознакомления с секретной информацией.

Государственная служба

Сотрудников ФСБ — Федеральной службы безопасности — тоже не выпускают за границу до окончания трудового договора (контракта). После окончания трудового договора срок временного ограничения продлевают, если сотрудник работал с информацией, относящейся к государственной тайне.

Военная служба

Военнослужащие и граждане, которые проходят альтернативную службу, не должны выезжать за границу до окончания срока службы. На альтернативную гражданскую службу направляют тех, кто не готов проходить военную по личным убеждениям, согласно своему вероисповеданию или из-за принадлежности к коренным малочисленным народам.

Нарушение закона

Тех, кто находится под следствием, не выпускают за границу до решения суда. При этом временное ограничение на выезд распространяется и на подозреваемых, и на обвиняемых. Осуждённым нельзя выезжать за границу до истечения срока наказания или до освобождения от наказания.

Недостоверная информация

Чтобы оформить загранпаспорт, заполняют специальную анкету. Если указать в ней недостоверную информацию о местах работы, военном билете, месте прописки или какую-либо еще, обман может выясниться в ходе проверки. И загранпаспорт не выдадут. Следовательно, выехать за границу не получится до решения вопроса с загранпаспортом.

Банкротство

Если гражданин проходит процедуру банкротства, на него распространяется временное ограничение на выезд. Ограничение действует до момента, пока суд не вынесет определение или до прекращения исполнительного производства по делу о банкротстве.

Портал госуслуг предлагает бесплатно проверить наличие судебной задолженности. Для этого нужно зарегистрироваться на сайте, оставить заявку и дождаться информации. Лучше проверять заранее, потому что оказывают услугу 17 рабочих дней.

Источник: https://www.aviasales.ru/blog/pochemu-mogut-ne-vipustit

Запрет на выезд за границу в 2020 году

Все жители России обязаны своевременно оплачивать коммунальные счета, штрафы, прочие долговые обязательства. Наличие задолженности не позволит гражданину выехать за рубеж, поскольку данные о неоплаченных счетах содержатся в базе данных таможенной службы.

Закон о запрете выезда за границу в 2020 году определяет основания для отказа в пересечении государственной границы России.

Федеральный закон о порядке выезда и въезда в РФ: официальный текст

Основания для запрета выезда за рубеж содержатся в ФЗ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Правовой документ был разработан и одобрен депутатами Госдумы в 1996 г. Спустя месяц после принятия он вступил в силу. Последние изменения в официальный текст законопроекта внесли в 2017 г.

Согласно положениям действующего акта, постановление, заверенное подписью судебного пристав, является основанием для того, чтобы не выпустить гражданина из России. В законодательстве предусмотрены следующие основания для наложения ограничений:

• в течение как минимум 5 лет нельзя отправляться за рубеж лицам, работающим со сведениями, представляющими важность, и с государственными тайнами. Обычно эти условия прописаны в контракте служащего. Указанный период может длиться дольше;
• запрещено покидать территорию России гражданам, находящимся на военной или альтернативной гражданской службе по призыву. Ограничение действует до окончания службы;
• нельзя отправляться за границу лицам, в отношении которых ведется судебное разбирательство, до завершения процесса;
• граждане, осужденные за совершение преступления, либо отбывающие тюремный срок, не могут выехать за рубеж;
• при наложении административного взыскания и уклонении от его исполнения запрещено покидать страну;
• если в паспортный стол намеренно предоставляются неверные сведения, нельзя выезжать за рубеж;
• при банкротстве бизнесмена накладываются ограничения.

Действующее законодательство предусматривает отправку письменного уведомления лицам, которым запрещено выезжать за границу. В сообщении указываются сроки и причины наложения ограничений. При оформлении запрета загранпаспорт гражданина передается в паспортный стол, где его хранят до тех пор, пока не истечет положенный период.

Что касается военнослужащих, они могут отправиться за границу только в том случае, если у них есть разрешение высшего руководства, зарегистрированное согласно положениям закона. Определенные ограничения предусмотрены для жителей младше 18 лет. Они могут покинуть Россию лишь в сопровождении одного из следующих лиц:

• кто-либо из родителей;
• опекун;
• усыновитель;
• попечитель.

Читать так же:  ФЗ о частной детективной и охранной деятельности

Если несовершеннолетний вынужден отправиться за рубеж самостоятельно, требуется предоставить нотариально заверенное согласие родителей либо опекунов. Обо всех перемещениях лиц младше 18 лет должны получать информацию органы опеки.

В законопроекте представлены сведения, касающиеся всех возможных нюансов выезда за территорию России. Предлагаем скачать закон о запрете выезда за границу по следующей ссылке.

Основания запрета выезда за границу при наличии задолженностей

Информация обо всех лицах, в отношении которых контролирующие органы вынесли решение о запрете на выезд за рубеж, содержится в базе данных пограничников. На жителя страны накладываются ограничения в следующих случаях:

• есть задолженности по налогам и штрафам;
• просрочены алименты;
• задержана оплата коммунальных услуг;
• оформлены кредиты, которые не оплачиваются в срок.

Если у человека есть долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, это необязательно говорит о том, что его не выпустят из России. Для наложения ограничений сумма задолженности должна превысить 10 тыс. руб. Если она меньше, официальные органы не имеют права накладывать запрет на перемещения гражданина.

Когда человеку приходит уведомление о наложенных в отношении его ограничениях, он может оплатить имеющуюся задолженность в течение 14 суток. По истечении этого срока информация о запрете передается пограничникам.

Ограничения снимают не сразу, а в течение 10 суток после перечисления суммы просроченных платежей.

Этот период можно сократить, если гражданин представит врачебную справку, подтверждающую факт того, что поездка осуществляется по медицинским показаниям.

Если запрет наложен из-за наличия долга за коммунальные услуги, недостаточно будет предъявить на границе квитанцию об их уплате. Ограничения снимают только уполномоченные органы.

Штрафы за просроченные платежи

Все жители страны, имеющие задолженности по тем или иным платежам, включаются в «черный список» всех пунктов, осуществляющих пограничный пропуск. Поэтому должник не сможет покинуть территорию страны, пока не погасит имеющиеся задолженности.

Кроме этого, законом предусмотрена еще одна мера воздействия на неплательщиков. При наличии долга по жилищно-коммунальным платежам гражданин обязан выплачивать в бюджет 17.7% от всей суммы ежегодно.

Как узнать есть ли запрет на выезд за границу

Законодательный документ устанавливает, что судебные приставы обязательно должны уведомить жителя о наложении в отношении его запрета. Сообщение направляют на тот адрес, по которому прописан человек. Можно проверить наличие ограничение самостоятельно.

Эта услуга предусмотрена на официальном сайте службы судебных приставов. Кроме того информация доступна на сайтах следующих организаций:

• портал государственных услуг предоставляет сведения о задолженностях по налогам, штрафам и о непогашенных платежах по судебным решениям;
• сайт налоговой службы содержит данные о долгах, для доступа к которым требуется идентификационный номер налогоплательщика;
• на официальном сайте Центрального банка можно уточнить информацию о задолженностях перед банками.

Читать так же:  ​​Права полицейского

Как снять запрет на выезд за границу

Сегодня запрет на покидание территории России является одной из наиболее эффективных мер по борьбе с задолженностями.

Гражданин не сможет отправиться за рубеж, если в отношении его было возбуждено административное делопроизводство, которое связано с наличием разных видов долгов. В «черный список» вносят и тех, кто вовремя не оплачивает взятые на себя обязательства.

Чтобы вновь иметь возможность выехать за границу, человеку для начала потребуется погасить имеющийся долг. Оплачивать счета необходимо в той организации, которая предъявила претензию.

После того, как официальное ведомство вынесет решение о наложении ограничений, у гражданина будет 2 недели на оплату всех задолженностей. При этом следует помнить, что этот срок рассчитывается с момента принятия постановления, а не с того дня, когда человек его получил.

Полномочиями по отмене решения наделены судебные приставы. Они снимают ограничения, когда должник представляет документ о погашении всех просроченных платежей. Процедура происходит в несколько этапов:

• погашаются имеющиеся задолженности;
• средства перечисляются коммунальным службам (или прочим организациям), о чем приходит сообщение судебным приставам;
• специалист ведомства оформляет постановление и направляет его в пограничную службу;
• полученные данные позволяют отменить запрет на выезд.

Современное оборудование позволяет сократить сроки передачи информации, но перед выездом за рубеж стоит убедиться, что сведения поступили и ограничения сняты.

В некоторых случаях решение о запрете можно оспорить. Закон предусматривает подобную процедуру, если постановление было оформлено с ошибками. Это может произойти, когда судебный пристав выписал основания для запрета, но в эти же срок должник уже погасил просроченные платежи. Также оспорить можно постановление, о котором гражданина не оповестили.

Законодательство определяет ситуации, в которых человек не сможет покинуть территорию страны. При имеющихся просрочках по долговым обязательствам гражданин не сможет выехать за границу до погашения задолженностей.

Источник: https://zakonoved.su/zapret-na-vyezd-za-granitsu.html

Как стать контрактником в армии. Советы военного специалиста

О том, чего ждать от военной службы по контракту, какие льготы, поощрения или запреты распространяются на таких военных, рассказал начальник пункта отбора на военную службу г. Барнаула подполковник Сергей Себелев.

К чему готовиться тем, кто хочет стать контрактником

– Нужно ли на службу брать с собой деньги, одежду или продовольствие на первое время? Из моего личного опыта – я подписал контракт в 2013 году – нам больше 2-х месяцев не платили зарплату. Потом, конечно, все нормализировалось, и все три года не было ни одной задержки. Могут ли подобные проблемы быть сейчас?

– Сегодня денежное довольствие выплачивается в полном объеме и в срок. Также никаких проблем нет с вещевым имуществом. А по желанию солдата, он может встать на котловое довольствие, то есть можно принимать пищу в столовой воинской части.

И медицинское обеспечение, и возможное досрочное пенсионное обеспечение, и бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно для военнослужащего и члена одного из семьи.

Все, в соответствии с федеральным законом, исполняется на должном уровне.

Вообще, военная служба по контракту очень популярна и перспективна. Две трети личного состава вооруженных сил укомплектованы контрактниками.

В Барнауле больше двух тысяч человек в год проходят отборочные мероприятия, и более тысячи человек подписывают контракты в вооруженные силы. Что касается льгот и гарантий – перечень огромный.

Он закреплен в 76-м Федеральном законе о статусе военнослужащих.

Бояться абсолютно нечего. Пусть сомневающиеся пообщаются со знакомыми. В конце концов, есть испытательный срок. За три месяца человек вполне сможет сделать выводы о том, стоит ли ему остаться служить или же уволиться.

Сколько зарабатывают контрактники

– Какую зарплату получают служащие по контракту?

– Денежное довольствие военнослужащих увеличивается этой осенью дважды с  1 сентября и с 1 октября. Повышаются тарифные разряды, с 1 по 4 разряд, а также 30-и процентная надбавка водителям, категории «С» и «Е». С 1 октября минимальное денежное довольствие будет составлять порядка 27 тыс. рублей.

Где служат алтайские контрактники

– В какие регионы и в какие войска отправляют служить людей с вашего пункта?

– Уроженцы Алтайского края с удовольствием проходят службу от Калининграда до Дальнего Востока. Но, как правило, наших контрактников отправляют в части и соединения Центрального военного округа.

Служат в разных войсках и подразделениях – это зависит от характера, возможностей и убеждений каждого человека, желающего подписать контракт с Министерством обороны. Хочет человек служить в спецподразделениях – просится туда.

Если он хорошо разбирается в технике – пожалуйста, в автомобильные или танковые подразделения. Главное, не только иметь желание, но и соответствовать нужным критериям.

Кого не берут в контрактники и что запрещено делать на службе

– Кто не имеет права для поступления на военную службу по контракту?

– Контракт не может быть заключен гражданином, если он имеет обвинительный приговор, либо материалы дела переданы в суд, либо он отбывал наказание в виде лишения свободы, если у него имеется неснятая или непогашенная судимость, либо за применение наркотических или психотропных веществ без назначения врача.

– Что запрещается военнослужащему по контракту? Понятно, что нельзя принимать наркотики, водить автомобиль в нетрезвом виде, пить или нарушать какие-либо законы. Но что помимо этого?

– На военнослужащего распространяется определенный федеральным законодательством перечень нарушений и запретов. Все военнослужащие при поступлении на военную службу по контракту знакомятся с этим перечнем под роспись. Ограничений очень много.

Например, ограничен выезд за пределы Российской Федерации на срок до пяти лет с момента последнего ознакомления со сведениями особой важности и совершенно-секретными.

Запрещается участвовать в забастовках и отказываться от исполнения воинских обязанностей по мотивам отношения к религии и т.п.

– Насколько мне известно, при службе по контракту нельзя вести бизнес или получать иной доход?

– Верно, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц — запрещено. Если вы изъявили желание пойти по контракту, но у вас есть бизнес – его нужно закрыть.

  Исключение – когда управление указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего.

Также запрещено оказывать содействие физическим и юридическим лицам, используя свое служебное положение.

Помимо этого, запрещено получать гонорары за публикации и выступления, связанные с обязанностями военной службы. Запрещено получать подарки, денежные вознаграждения, оплату развлечения и отдыха и так далее.

Запрещено принимать награды от иностранных государств и международных организаций без разращения президента Российской Федерации.

Запрещено использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных или религиозных организаций и для пропаганды отношений к ним.

– Многие люди пытаются реализовать себя в интернете. Мне известны двое контрактников, которые завели свой блог на «Ютубе», впоследствии чего были уволены. Сами они, и их сторонники, уверены, что увольнение было незаконно. Так ли это?

– Военнослужащий не имеет права на публичные выступления, в том числе посредством сети интернет, без разрешения на то вышестоящего руководства. Как я говорил, при поступлении на контракт человек знакомится с перечнем запретов и расписывается. Он обязан знать, что ему запрещено.

Где живут контрактники

– Дается ли военнослужащим служебное жилье или Министерство обороны помогает со съемом жилья?

– Есть служебный жилой фонд в воинских частях. Приоритетно служебное жилье предоставляется семейным военнослужащим. Это может быть квартира или общежитие.

Либо военнослужащий может арендовать квартиру и получать компенсацию за наем жилья. До сегодняшнего дня это фиксированная сумма – 3600 рублей в месяц.

Но с 1 октября этого года данная компенсация повышается, и она будет равна фактическим растратам за поднаем жилья.

– Когда контрактнику разрешается писать рапорт на получение военной ипотеки?

–  По окончанию первого контракта военнослужащий может стать участником накопительно-ипотечной системы, а после окончания второго — может воспользоваться накопленными средствами. Получается, что накапливается около миллиона рублей, а остальное — более 2-х миллионов — кредитует банк.

По истечении 2-х контрактов военнослужащий может купить жилье в любом городе страны, а обязательство по погашению кредита берет на себя государство. То есть, военнослужащий не тратит ни копейки. Только если не решит уволиться из вооруженных сил: в этом случае остаток невыплаченного ипотечного кредита он гасит сам.

Какие льготы есть у членов семьи контрактника

– Распространяются ли льготы на членов семьи военнослужащего? Например, если заболела жена контрактника, может ли она получить медицинское обслуживание или, скажем, путевку в санаторий, за счет Министерства обороны?

– Медицинское обслуживание получают все члены семьи. Что касается путевок – военнослужащие имеют право подать заявку на себя и на членов семьи для отдыха в санатории Министерства Обороны.

Минобороны оплачивает 50% стоимости путевки за военнослужащего, а за жену – 25%.

Что касается отпуска – бесплатный проезд дается одному из членов семей и военнослужащему, но такая льгота распространяется только для отдельных регионов.

– Отпуска для военнослужащих разрешаются только по России, или за рубежом отдыхать тоже разрешается?

– Выезд контрактников за границу разрешен, но только в те страны, перечень которых утвержден генеральным штабом Минобороны. Выезд оформляется в соответствии с руководящими документами и установленным регламентом.

Как контрактники учатся в вузах

– Предоставляются ли учебные отпуска для тех, кто учится в вузе или отпуска для поступления? И в каких случаях в них могут отказать?

– Отказать не имеют права. Военнослужащий пишет рапорт по команде, на любом этапе службы. Но только после 3-х месяцев испытательного срока. Контрактник имеет льготы при поступлении. Все учебные отпуска также предоставляются, в соответствии с федеральным законодательством.

– В 2013-м году я подписал контракт с Министерством обороны, на тот момент я учился в вузе. Конечно, мне пообещали, что с учебой проблем не возникнет, но на деле это оказалось не так.

Учитывая различные выезды «в поля» или учебные командировки, не редко отказывали в предоставлении учебного отпуска, мол, командировки важнее. Хотя соответствующие рапорта я писал заранее и предупреждал об учебе.

Если я просил отгулять основной или дополнительный отпуск не по графику, а во время сессии (чтобы потратить его на ту же учебу) тоже могли отказать. Вследствие чего сессии я либо полностью пропускал, либо посещал ее частично, от чего возникли проблемы с учебой.

Похожие проблемы были и у других контрактников, кто учился в вузах. Но это было несколько лет назад, разрешились ли эти вопросы в данное время?

– Конечно, это является нарушением законодательства – вас не имеют права не отпустить в учебный отпуск. Если имел место быть отдельный случай – с этим нужно разбираться. Но честно скажу, о таких проблемах я не слышал – отпуска даются беспрепятственно.

Имеют место быть случаи, когда солдат не напишет вовремя рапорт, уедет в командировку и уже оттуда пытается попасть на сессию. В этом случае отпустить его не могут.

Военнослужащий обязан заранее предупредить о том, что нуждается в учебном отпуске. Тогда он не едет в командировку, несет службу на территории части до наступления учебного периода.

Но если контрактник заранее не оповестил руководство об учебе, и вместо сессии уехал в командировку – это уже его проблемы.

Кирилл ПИСЬМЕНОВ, фото mil.ru

Источник: https://www.ap22.ru/paper/Kak-stat-kontraktnikom-v-armii-Sovety-voennogo-spetsialista.html

Фээсбэшники против России

Военные в отставке не могут выехать за границу. Министерство обороны, ФСБ и ГРУ настаивают: запрет необходим и законен.

Европейский суд по правам человека считает ограничение на выезд бывших российских силовиков если не абсурдным, то как минимум не нужным. В ЕСПЧ напоминают, что еще в 1996 году Россия должна была отменить этот запрет. «Новая» поговорила с теми, кто сумел доказать незаконность ограничения на выезд за границу.

Отставной военный Сергей С. в 2019 году получил четыре тысячи евро — компенсацию от России по делу в Европейском суде по правам человека. Деньги Сергей хранит в ожидании «светлого будущего новой России» и верит, что когда-нибудь он сможет потратить их на отдых за границей.

Сергей знал, что после работы в органах он невыездной на пять лет. За пару месяцев до окончания запрета подал документы в миграционную службу, чтобы получить загранпаспорт и поехать с женой в Болгарию. Документ ему не выдали, сославшись на действие секретности.

Сергей стал одним из тех, кто доказал, что запрет выезжать бывшим военнослужащим за границу незаконен.

После отказа миграционных служб выдать загранпаспорта отставники обращались в районные, военные гарнизонные и верховные суды, чтобы оспорить решение ФМС. Но все российские суды признали запрет законным.

С 2004 по 2013 год 12 человек, в числе которых бывшие сотрудники ФСБ, ГРУ, Минобороны, доказали в Европейском суде, что Россия нарушает их право на выезд из страны после увольнения со службы.

Военный пенсионер Игорь Болдырев впервые увидел могилу матери через три года после ее похорон. Болдыреву не дали загранпаспорт из-за секретности, которая была у него во время службы и осталась после увольнения. Притом что во время службы он несколько раз приезжал к родителям в Эстонию.

Когда она умерла, миграционная служба даже не ответила на его просьбу выдать загранпаспорт. Болдырев пытался оспорить решение в районном суде, потом в городском, а позже обратился в ЕСПЧ. Пока заявление рассматривали в Европейском суде, срок секретности закончился, он получил загранпаспорт и уехал в Таллин к отцу.

Следователю ФСБ из Краснодара Александру Бурнаеву на три года запретили ездить за границу после увольнения. Формальная причина запрета — «ознакомление с материалами, содержащими государственную тайну».

Бурнаев рассказал «Новой», что документ имел гриф «совершенно секретно», но не был связан со шпионажем и не интересовал спецслужбы. Дело касалось возможного мошенничества, информация о котором не подтвердилась во время доследственной проверки. ФСБ уничтожила материалы дела, но Бурнаев остался невыездным из-за ознакомления с секретной информацией, которой формально уже не существовало.

В России есть два основных закона, которые ограничивают выезд из страны: ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и закон «О государственной тайне».

Одно из оснований для ограничения выезда из России — допуск к данным, составляющим гостайну. По закону есть три вида гостайны: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Военнослужащих не выпускают из страны, если они работают со сведениями особой важности или совершенно секретными.

Специализирующийся на делах, связанных с гостайной, адвокат и руководитель проекта «Команда 29» Иван Павлов рассказал «Новой», что у военных и правоохранителей есть негласные запреты на выезд за границу. К ним относятся ведомственные приказы, в которых «сотрудникам настоятельно рекомендуют не выезжать в какие-то страны».

Например, в 2015 г. глава МВД РФ Владимир Колокольцев запретил полицейским покидать Россию без письменного разрешения главы ОВД. Запрет на выезд за границу действует в течение пяти лет с последнего ознакомления с секретными документами, поэтому отставные военные не могут сразу после увольнения со службы уехать из страны.

Военных поддерживает и Европейский суд по правам человека, который считает запрет бессмысленным и нарушающим статью 2 Протокола № 4 к конвенции: «Каждый имеет право покидать любую страну, включая свою собственную».

В решениях ЕСПЧ говорится, что в 1996 г. Россия вступила в Совет Европы.

Приняв после этого новые обязательства, российские власти должны были «немедленно прекратить практику ограничений на зарубежные поездки людей, владеющих государственными секретами, оставив лишь те ограничения, которые являются общепринятыми в государствах — членах Совета Европы». Но за 23 года власти не предприняли ничего, и мы остались единственной страной в Совете Европы, которая запрещает военным покидать родину после службы.

В Страсбурге Россия аргументировала запрет тем, что она не единственная не дает отставным военнослужащим выезжать за границу: есть еще и Белоруссия. Но Европейский суд этот довод не учел, потому что Белоруссия не входит в Совет Европы.

Впервые ЕСПЧ подтвердил нарушение прав военнослужащих в 2006 году в деле Аркадия Бартика из конструкторского бюро «Радуга», которое занимается проектированием ракетных и космических деталей. Адвокат Бартика Мария Воскобитова уверена, что запрет для отставных военных не имеет смысла — сегодня при большом желании передать секретную информацию можно, не выезжая из страны.

Другой аргумент России в Европейском суде — закрыть выезд в целях национальной безопасности. Но ни в одном из дел в ЕСПЧ российские власти не смогли объяснить, как «абсолютное ограничение возможности выехать за границу служило интересам национальной безопасности».

«Позиция России такая, что у нас есть секретные носители, и если они выйдут за границу, то там всё своруют. Но сейчас такой мир: человеку не обязательно выезжать. С чужого WhatsApp отправь [сообщение с информацией, составляющей гостайну], и все», — считает Сергей С.

При этом Конституционный суд в 2012 году признал, что сам факт ознакомления с секретными материалами — не причина для отказа в выдаче загранпаспорта.

В решении КС говорится, что российские суды «не могут руководствоваться одним лишь формальным критерием наличия» у отставного военного допуска к гостайне, а уполномоченные органы должны выяснять, насколько секретная информация может представлять угрозу национальной безопасности в момент обращения военнослужащего за загранпаспортом.

«Конституционный суд сказал: «Да, Россия, как и любое другое государство, имеет право на защиту своих интересов». Но в каждом конкретном случае нужно смотреть, что это за сведения составляют гостайну.

Если я почитал книжку как минимум с грифом «совершенно секретно» или особой важности, это не является основанием для ограничения права выезда», — приводит простой пример Бурнаев.

Его удивило и другое обстоятельство: он беспрепятственно ездил в отпуск, пока служил в ФСБ, несмотря на то что работал с секретными документами, зато стал невыездным после увольнения.

За шесть лет после решения Конституционного суда ситуация с выездом отставных военных сильно не изменилась. На сайте ГАС РФ «Правосудие» можно найти десятки исков военнослужащих, которые оспаривают запрет на выезд после увольнения.

К примеру, в июле 2018 г. в Петербурге бывший сотрудник ФСБ Андрей Баранов требовал отменить секретность и разрешить съездить за границу, а в марте 2019 г.

житель Московской области обратился с аналогичной претензией к военной части в поселке Мирный.

Мария Воскобитова считает, что в российском законодательстве «доступ к гостайне трактуется достаточно широко». С другой стороны, позиция Европейского суда разрешить выезд отставным военным сразу после службы для России, по ее мнению, слишком либеральная.

Иван Павлов уверен, что «оставшийся со времен СССР рудимент, связанный с ограничением выезда «секретоносителей», нужно отменить, но из-за политической ситуации власти России вряд ли сделают это в ближайшем будущем. По его мнению, решения Европейского суда — не указ для России в вопросе ограничения действующих и бывших военнослужащих.

Елена ВЛАДЫКИНА

Источник: http://novayagazeta.spb.ru/articles/12220/

Ограничение на выезд за границу за долги по алиментам

Одной из наиболее эффективных мер воздействия на неплательщиков алиментов является наложение временного ограничения на выезд должника за границу из Российской Федерации.

Информация о задолженности свыше 10000 рублей направляется в миграционные и пограничные органы.

Благодаря этому алиментщику полностью блокируется возможность покидать пределы страны, при этом его заграничный паспорт подлежит изъятию.

Срок отмены ранее вынесенного постановления об ограничении не регламентирован и может занимать 1-2 недели, поэтому необходимо заранее позаботиться об оплате долга или принятии иных мер. В частности, рекомендуется заранее проверить запрет на выезд из России за границу (онлайн, по телефону горячей линии ФССП или путем личного обращения к приставам).

Подобное ограничение устанавливается в постановлении судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе, а также по ходатайству взыскателя алиментов на срок действия до шести месяцев.

Когда может быть наложено ограничение на выезд за границу?

Поскольку в настоящее время очень широко развит заграничный туризм, командирование сотрудников в иные государства с целью обмена опытом и т.д., мера по наложению запрета на возможность покидать пределы РФ для современного гражданина — крайне нежелательное явление, чем и обоснована ее эффективность побуждения должников к исполнению алиментных обязательств.

Чтобы применить к «уклонисту» норму ст. 67 закона 229-ФЗ, должностному лицу необходимо соблюсти ряд сопутствующих условий:

1. Исполнительный лист должен быть выдан на основании решения суда (судебного приказа), т.е. алименты взысканы принудительным путем.
2. Требования исполнительного документа не исполняются лицом в установленный для реализации добровольный срок без уважительных причин.
3. Задолженность должна превышать 10 тысяч рублей.

При наличии данных условий судебный пристав, ведущий исполнительное производство по алиментам, уполномочен самостоятельно, либо по ходатайству взыскателя средств, вынести постановление, подписанное старшим судебным приставом, об установлении ограничения на выезд.

Необходимо отметить, что в случае ранее заключенного добровольного нотариального алиментного соглашения, условия которого не выполняются ответчиком, судебный пристав самостоятельно не имеет права применения ограничения на выезд, поскольку документ-соглашение не выносится на основании судебного акта. В данном случае пунктом 4 ст. 67 закона 229-ФЗ предусмотрено право взыскателя или пристава обращения в суд с иском об установлении подобного ограничения. Образец искового заявления данной тематики можно посмотреть здесь.

Когда не может быть вынесено ограничение на передвижение должника?

«Блокировка» выезда должников из страны не требует весомых или злостных нарушений исполнительного производства — наоборот, это самая «легкая», распространенная и эффективная мера применения воздействия на неплательщиков, однако и она может быть применима не для всех «уклонистов».

Невозможно ограничить передвижение должника, если:

1. Долг по алиментам не превысил размера 10 000 рублей;
2. Алиментные выплаты назначены добровольным нотариальным соглашением, несмотря на его юридическую силу, и отсутствует отдельное решение суда о запрете на выезд;
3. Задолженность по уплате средств образовалась в отсутствие вины должника (т.е. он находится в больнице, приобрел инвалидность, произошла ошибка бухгалтерии или банка по перечислению периодических платежей, заявителем представлены ошибочные реквизиты для получения средств и т.п.);
4. Отсутствует должным образом оформленное постановление судебного пристава-исполнителя на ограничение выезда неплательщика за пределы РФ;
5. Лицо, имеющее долг, полностью погасило его до момента вынесения постановления об ограничении или до момента его направления в миграционные и пограничные органы;
6. Должник представил в территориальное отделение УФССП заявление от взыскателя средств, содержащее согласие с отсрочкой (рассрочкой) оплаты долга.

Пример 1

Плательщику Дмитрию С. судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об ограничении на выезд, датированное 01.06.2017. На основании права на обжалование данного документа, представитель Дмитрия С. оспорил его в виду того, что задолженность по алиментам была образована по уважительной причине (п. 1 ст.

67 закона 229-ФЗ): поскольку ранее платежи ответчик отправлял самостоятельно, он пропустил очередную выплату и приобрел долг свыше 10 000 руб. в связи с тяжелой травмой позвоночника и нахождением в стационаре. Вынесение ограничения выезда противоречит законному интересу ответчика также и потому, что в течение месяца Дмитрий С.

должен отправиться на реабилитацию в иностранную клинику, расположенную в Германии. На основании изложенного, постановление было отменено.

Пример 2

Кротов В. имеет алиментную задолженность, равную 12 000 руб. Приставом вынесено ограничение на передвижение должника за пределы РФ. Получив постановление, Кротов явился на прием в отделение УФССП с квитанций об оплате долга, на основании которой данное постановление будет отменено в течение суток, но фактически реализуется в срок от 1 до 2-х недель.

Как проверить запрет на выезд за границу?

Лица, имеющие задолженность по различным видам обязательств (причем не только алиментные — речь также может идти о задолженности по кредитам, займам, оплате за коммунальные услуги (ЖКХ), штрафов и т.п.), могут проверить ограничения на выезд за границу следующими способами:

• путем обращения в территориальные отделы Управления службы судебных приставов (ФССП) по месту регистрации;
• проверить, есть ли запрет на выезд за границу онлайн на официальном сайте ФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств:
• по телефонам горячей линии УФССП по регионам России:

Если результаты проверки указывают на запрет выезда за границу, россиянам необходимо заранее позаботиться о его ликвидации или достичь договоренность с взыскателем алиментов о рассрочке погашения долга.

Сейчас размер задолженности, при котором Служба судебных приставов выносит россиянам запрет на выезд за границу, единый по всем видам обязательств и составляет 10000 руб.

• Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Однако 4 июня 2017 года стало известно, что профильным комитетом Госдумы разработаны поправки в закон «Об исполнительном производстве», предусматривающие с 1 октября повышение минимальной суммы долгов, при которой приставы накладывают запрет на выезд из России в 3 раза — с 10 до 30 тыс. рублей. Однако это послабление не будет распространяться на должников по алиментам и россиянам, выплачивающим возмещение за совершенное преступление.

Справка

Эффективность меры по запрету на выезд должника за границу подтверждается следующими фактами.

В мае 2017 года пресс-служба управления ФССП по Брянской области сообщила, что местный житель, собиравшийся провести отпуск в Турции, узнав о наложенном в отношении него ограничении на выезд из страны, заплатил сыну алиментный долг в размере 454 тысячи руб.

Отличился и житель Унечского района Брянской области — он также оплатил 20-тысячный долг перед дочерью, однако выплатил сумму четырьмя мешками мелочи (для их пересчета приставам потребовалось обращаться в счетные органы, имеющие специальное оборудование).

Необходимо обратить внимание, что не допускается погашение долгов непосредственно на пунктах миграционного и пограничного контроля, а также самостоятельное предъявление постановления об отмене ограничения выезда должниками. Должностные лица, ведущие контрольно-пропускной режим, не имеют права принятия денежных средств, квитанций об оплате или постановлений от частных лиц!

Как получателю алиментов инициировать ограничение в отношении должника?

По печальной статистике алиментного производства, сейчас каждый третий плательщик алиментов становится должником. Причем некоторые лица попадают в должники, вообще не приступив к исполнению обязательств, другие же — по различным причинам пропустив установленные сроки уплаты алиментов.

Когда алименты взысканы на основании решения суда или судебного приказа, а долг по ним превысил десятитысячную сумму, правом на инициативу запрета передвижения должника обладают:

• должностное лицо службы судебных приставов;
• сам взыскатель средств.

Однако взыскателю можно не ждать подобных действий от судебного пристава — он имеет право незамедлительно воспользоваться имеющейся по закону возможностью в отношении должника следующим образом:

1. В приемный день обратиться в территориальный отдел УФССП к должностному лицу, ведущему исполнительное производство по делу.

2. Сообщить о наличии задолженности по исполнительному документу свыше 10 000 руб. и предъявить письменное ходатайство о временном ограничении неплательщика на выезд из РФ. Образец ходатайства получателя об ограничении на выезд можно посмотреть здесь.

   Начальнику Советского районного отдела судебных приставов
   Е.В. Игнатову
   г. Брянск, ул. Луговая, д. 14,

   Взыскателя Васечкиной А.Н.г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 12Б, кв. 93,

   конт./тел.: 8-ххх-ххх-хх-хх

   Ходатайство о наложении ограничения на выезд должника за пределы РФ

   В производстве судебного пристава исполнителя Алексеевой Н.Н. находится исполнительное производство в отношении Васечкина Н.М. об удержании алиментов в пользу несовершеннолетней дочери, Васечкиной К.Н., 2008 года рождения, возбужденное на основании решения мирового суда Советского района г. Брянска от 20.04.2012 года.

Источник: http://alimenty-expert.ru/neuplata/otvetstvennost/zapret-na-vyezd/

Юристы прокомментировали заявления военных об ограничениях свободы передвижения украинцев

По просьбе НВ рекомендации о том, на какие нормы ссылаться в подобной ситуации, дал Андрей Гук, старший юрист юрфирмы Marchenko Danevych.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины, документами, дающими право на выезд из Украины и въезд в Украину являются:

• паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
• проездной документ ребенка;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• удостоверение личности моряка.

Указанный закон не предусматривает предоставление каких-либо документов от военного комиссариата как основание для выезда за границу. При этом, в соответствии со статьей 11 этого Закона, военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях. То есть Закон, регулирующий порядок выезда из Украины, не предусматривает специальных особенностей для военнослужащих.

Отсутствие каких-либо документов от военного комиссариата не является основанием для временного отказа в выезде гражданина за границу. Гражданину Украины, имеющему паспорт, согласно статье 6 Закона, может быть временно отказано в выезде за границу только в следующих случаях

• он владеет информацией, являющейся государственной тайной;
• действуют неурегулированные алиментные, договорные или другие невыполненные обязательства;
• в отношении него в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным законодательством, применена мера пресечения, по условиям которой ему запрещено выезжать за границу;
• он осужден за совершение уголовного правонарушения;
• он уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, решением другого органа (должностного лица);
• он сознательно предоставил о себе неправдивые сведения;
• относительно него подан гражданский иск в суд;
• он находится под административным надзором милиции.

Мобилизация без объявления военного или чрезвычайного положения не может быть основанием для ограничения свободы передвижения граждан, поскольку это не предусмотрено Законом Украины О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине. Свобода передвижения может быть ограничена в случае объявления военного положения в отношении лиц, которые призваны на действительную срочную службу в Вооруженные Силы Украины и в другие, образованные в соответствии с законами Украины, военные формирования.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданам, которые находятся на военном учете, с момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения военного комиссара.

Понятие место жительства определено в Законе как жилье, расположенное на территории административно-территориальной единицы, в котором лицо проживает постоянно или временно. При регистрации нового места жительства закон предусматривает предоставление также военного билета или удостоверения о приписке военному комиссариату.

Место пребывания – административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в году.

То есть, если гражданин Украины выезжает за границу или находится в другой административно-территориальной единице Украины (отличной от места регистрации) до шести месяцев, никаких разрешений от военного комиссара не нужно даже при мобилизации.

Следовательно:

• В настоящее время отсутствуют какие-либо нормы законодательства, которые обязывали бы граждан Украины получать любые документы от военного комиссариата для выезда за границу; военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях;
• Отсутствие каких-либо документов от военного комиссариата не является основанием для временного отказа в выезде гражданина за границу;
• Мобилизация без объявления военного или чрезвычайного положения не может быть основанием для ограничения свободы передвижения граждан;
• С момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица; изменение места пребывания (не жительства), например, временный выезд за границу, – не ограничивается при мобилизации и не требует разрешения военного комиссара. Разрешения требует регистрация нового места жительства (жилья). Если гражданин Украины выезжает за границу или находится в другой административно-территориальной единице Украины (отличной от места регистрации) до шести месяцев, никаких разрешений от военного комиссара не нужно даже во время мобилизации.
• Гражданам Украины, которые планируют выезд за границу, нет необходимости обращаться в военный комиссариат за получением каких-либо разрешений или справок;
• Если пограничная служба будет пытаться временно отказать в выезде за границу со ссылкой на отсутствие справки или разрешения военного комиссара, это будет нарушением со стороны сотрудников пограничной службы, о котором следует сообщить в правоохранительные органы и требовать пропуска через границу.

в тексте, выделите её мышью и нажмите Ctrl + Enter

Источник: https://nv.ua/publications/mobilizaciya-bez-obyavleniya-voennogo-polozheniya-ne-mozhet-byt-osnovaniem-dlya-ogranicheniya-svobody-peredvizheniya-32611.html