Можно ли сократить надзор или снять совсем?

«Свобода лучше, чем не свобода…»: Владимир Буев о Послании Владимира Путина

Можно ли сократить надзор или снять совсем?

8 декабря 2014 | Время чтения 6 мин

Москва, 8 декабря 2014, 16:02 — REGNUM В преддверии президентского Послания Федеральному Собранию разговоров о «либерализации всего и вся» (прежде всего, экономической деятельности) ходило множество.

На одном из статусных мероприятий за несколько дней до послания из уст пусть не самого большого, но все-таки весомого и профильного госслужащего прозвучал даже тезис о необходимости «тотальной либерализации» для предпринимательского сектора экономики (прежде всего, для МСП), которой не хватает «движка», каким в начале 2000-х годов был Герман Греф. Впрочем, из совсем недавней истории мы знаем, что «тотальная либерализация» всегда влечет за собой «тотальное сопротивление» интересантов, каких в структурах исполнительной власти огромное количество (прежде всего в среде регуляторов и контролеров).

Тезисы о «базовых консервативных ценностях», как-то частная собственность и свобода предпринимательства (и человеческая свобода вообще) — подход, с которым вряд ли кто будет дискутировать. Свобода, как звучало из уст пусть и другого, но тоже первого лица в России два с половиной года назад, лучше, чем несвобода («для человека нет более естественного»).

Но в прикладном смысле «общеэкономический» президентский импульс, хоть и является чрезвычайно важным для сектора малого и среднего предпринимательства, но все-таки узконаправленным, неполным: сокращение контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью вплоть до надзорных каникул, налоговые каникулы для «малых предприятий» и стабилизация («фиксация») налоговых условий.

1. «Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля. Я сказал: именно навязчивого надзора и контроля», «Проверяющих органов так много, что если каждый из них хоть один раз придёт — всё, можно любую фирму закрывать», «Что касается малого бизнеса, предлагаю предусмотреть для него надзорные каникулы.

Если предприятие приобрело надёжную репутацию, в течение трёх лет не имело существенных нареканий, то следующие три года плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля вообще не проводить…»… Чёртик «зарыт» в «надежной репутации». Малого бизнеса в России (ИП, малых и средних предприятий), согласно статистике — тьмы и тьмы, миллионы.

Кто будет определять их «надежную репутацию»? Встанет ли «остро» вопрос по формированию «стандарта бизнеса с надежной репутацией» и последующему наделению существующего или вновь созданного (?) органа функциями по части определения (фиксации) этой «репутации»? По сути сегодня у любого (без исключения) предприятия можно найти множество формальных нарушений (существующие нормативные требования не просто избыточные, а зашкаливают в своей избыточности и противоречивости). Стоит только контролеру или правоохранителю прийти на предприятие, у него уже не будет никакой «репутации». Или кто «спрятался» и до кого не добрались длинные руки контролера/правоохранителя, тот и с «репутацией»? Развернуть «сюжет» можно в любую сторону. У органов контроля (надзора) есть время в течение 2015 года создать себе поле для последующей деятельности, ибо, как сообщила пресс-служба Кремля, запрет на плановые проверки планируется установить с 1 января 2016 (именно для тех МСП, у кого «по итогам предшествующих трех лет не выявлено существенных нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением случаев выявления нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан»). Далее, если можно так выразиться, поле для «контрольно-надзорного маневра»…

2. «Для малых предприятий, которые регистрируются впервые, будут предоставлены двухлетние налоговые каникулы…». Как известно, законопроект о «налоговых каникулах» прошел первое чтение.

Оставляя в стороне вопрос о целесообразности-нецелесообразности и эффективности такого инструмента как «налоговые каникулы», отметим, что уже существующий законопроект касается не всех малых (а тем более средних) предприятий, а только индивидуальных предпринимателей. И причем не всех ИП, а только тех, кто работает в производстве, научной и социальной сферах.

Есть и еще одно «но»: более детализированные виды предпринимательской деятельности в производственной в этих сферах для «налоговых каникул» опять же будут устанавливаться регионами на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. «Круг революционеров» будет узким и вот почему.

В период 2011-2013 годов динамика количественной структуры всего сектора МСБ (включая ИП, микро-, малые, средние предприятия) в разрезе видов экономической деятельности колебалась очень незначительно: торговля составляла порядка 40%, операции с недвижимым имуществом (включая аренду, услуги разного рода) — 20-21%.

В структуре годового оборота всего сектора в эти же годы 63-65% составляла торговля, 8-9% — операции с недвижимостью. Понятно, что, скажем, по данным прошлого года, больше всего по оборотам торговля составляла у ИП-шников (почти 85%), но и у собственно малых предприятий торговый вид деятельности в обороте составил «подавляющую величину» (почти 60%).

Что касается производства, то оно «сидит» большей частью даже не в малом и микропредпринимательстве, а в среднем (об индивидуальном речи почти нет). Так, в 2013 году, промышленным производством занимались всего 4,5% всех российских ИП, а строительством — 3%.

В структуре денежного оборота всего российского индивидуального предпринимательства промышленное производство в 2013 году составило 3,2%, строительство — 1%. То есть предлагаемое решение по облегчению налогового бремени основную часть ИП (непроизводственную) оставит за бортом.

И кроме всего сказанного, законопроект предлагает привязать «налоговые каникулы» к патенту и упрощенке и — внимание (!) — дать возможность регионам в 10 раз снижать критерий по «упрощенке» для тех ИП, кто решит воспользоваться правом на эти «налоговые каникулы». То есть «вновь созданные ИП» в указанных сферах могут возникать, что называется, в рамках статистической погрешности (или они будут появляться в целях «оптимизации налогообложения»)… Тезис (оговорка?) президента что-то изменит в планируемой регуляторике?..

3. «Предприниматели справедливо говорят о необходимости стабильного законодательства и предсказуемых правил, включая налоги. Полностью с этим согласен.

Предлагаю на ближайшие четыре года зафиксировать действующие налоговые условия и к этому вопросу больше не возвращаться, не менять их…»… В этом году и в рамках «налогового маневра» и вне его был принят целый ряд законов, которые со следующего года больно ударят по сектору МСП (налог на имущество для «упрощенцев» и «вменёнщиков», исходя из кадастровой стоимости; сборы для ряда видов деятельности, которыми занимаются МСП, в трех крупнейших городах России). Негативные последствия их принятия для малого бизнеса очевидны. Они будут отменены? Или «стабилизация» предполагает «фиксацию» именно этой «нулевой точки»?

…Экономика и бизнес сегодня крайне нуждаются в улучшении институциональной среды, реформе правоохранительной и судебной систем, снижении налогового бремени, сокращении избыточного регулирования с одновременным сокращением контрольно-надзорного госаппарата, в снижении роли государства в собственности и в целом в хозяйственной жизни страны — власть не должна сама быть еще и предпринимателем.

Президентский импульс — это только необходимая, но отнюдь не полная часть того, что надо делать. Кроме того, слова все-таки это слова («уж сколько их упало в эту бездну»). Мой скепсис развеется только тогда, когда появятся дела. Ну, а свобода (в том числе предпринимательской деятельности) — она всегда лучше, чем не свобода…

Вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев специально для ИА REGNUM

Источник: https://regnum.ru/news/1874425.html

Чисто по-детски: с младенцев предлагают снять плату за вывоз мусора

Можно ли сократить надзор или снять совсем?

В России предложили снизить плату за вывоз мусора для семей с детьми. Письмо с этой инициативой направила главе Минстроя Владимиру Якушеву общественная организация «Деловая Россия». С документом ознакомились «Известия».

Сейчас тариф на вывоз мусора в среднем по стране составляет 100–150 рублей в месяц на человека, но не учитывает возраст проживающих в квартире. Организация предлагает отменить плату для всех детей до трех лет и ввести льготы для дошкольников.

В Минприроды отметили, что вначале нужно сформировать саму инфраструктуру сбора мусора по новой системе. За этим могут последовать и льготы для населения.

Младенцы платят

«Деловая Россия» в своем письме главе Минстроя (копия документа есть у «Известий») за подписью руководителя комитета по энергетике московского областного регионального отделения организации Алексея Смирнова предложила ввести дифференцированные тарифы на вывоз мусора для жильцов в зависимости от их возраста. Так, для малышей до трех лет нужно отменить плату совсем, считают в организации. Если же речь идет о семьях льготников — многодетных, малоимущих и так далее, то они не должны оплачивать вывоз мусора за детей 3–11 лет.

Кроме того, предлагается ввести специальные льготы для дошкольников (3–6 лет) и для младших школьников (7–11 лет) из всех остальных семей.

Общественная организация мотивирует свою инициативу тем, что сейчас тариф на вывоз мусора не учитывает возраст проживающих в квартире. При этом дети, по мнению авторов письма, не производят мусор самостоятельно, за их жизнь и быт несут ответственность родители или законные представители.

Как считают в «Деловой России», инициатива направлена на усиление социальной политики государства, она предложена в связи с реализацией нацпроекта «Демография» и в соответствии с национальной стратегией действий в интересах детей, сказано в документе.

В Министерстве строительства и ЖКХ на запрос «Известий» о том, поддерживают ли инициативу, на момент публикации не ответили.

Сейчас плата за вывоз мусора рассчитывается двумя способами на выбор регионов — по количеству проживающих в квартире или исходя из ее площади, отметил глава ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. По данным «Деловой России», тариф в среднем по стране составляет 100–150 рублей в месяц на человека.

Расчет платы по количеству проживающих выбрало подавляющее большинство субъектов, уточнил Руслан Губайдуллин.

По данным Алексея Смирнова, соотношение составляет 70% к 30%.

Справка «Известий»

С 1 июля 2019 года вывоз мусора относится к коммунальным услугам, поэтому на него распространяются все льготы, предоставляемые по прочим ЖКУ, в том числе для инвалидов ВОВ, инвалидов I, II, III групп, ветеранов труда и других категорий. Для многодетных семей скидка в среднем составляет 30%.

Лучшее — детям

Инициатива достойна внимания, полагает член общественного совета при Минстрое Рифат Гарипов.

— Очевидно, что ребенок производит меньше мусора, чем взрослый человек. Для детей в возрасте до трех лет имеет смысл в принципе отменить плату за вывоз твердых коммунальных отходов, — согласен эксперт.

Эту точку зрения разделяет и генеральный директор консалтинговой компании «Вальтер Констракшн» Евгений Вальтер.

Он отметил, что граждане воспримут инициативу положительно, поскольку она подразумевает снижение расходов на жилищно-коммунальные услуги.

Но мера приведет к потере доходов региональных операторов по вывозу мусора, поэтому может встретить сопротивление с их стороны, подчеркнул эксперт.

Заместитель генерального директора ППК «Российский экологический оператор» Вячеслав Духин считает, что дети невольно создают мусора точно не меньше взрослых. А в отдельные периоды своей жизни — даже больше, в частности в период пользования подгузниками.

Поэтому если будет принято решение о введении льгот для семей, нужно предусмотреть компенсации региональным операторам, считает он.

Например, власти субъектов могут переложить финансовую нагрузку на другую категорию граждан или компенсировать затраты регоператоров из бюджета, уточнил он.

В ассоциации «Чистая страна» инициативу «Деловой России» не поддержали. Поскольку услуга обращения с отходами коммунальная, малообеспеченные слои населения могут получать поддержку через учреждения соцзащиты, считает Руслан Губайдуллин.

В пресс-службе Минприроды отметили, что сейчас самое разумное — это приложить максимальные усилия для окончательного формирования системы и инфраструктуры сбора мусора.

— За этим последуют и льготы для населения, раздельный сбор и другое, — сказали «Известиям» в ведомстве.

В России сейчас проходит «мусорная реформа», которая нужна для того, чтобы максимально сократить захоронение отходов, наладить их переработку и избавиться от нелегальных свалок. Эта задача с 1 января 2019 года во многих субъектах возложена на региональных операторов — их субъекты выбрали по конкурсу.

По словам исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, пока еще четко не утверждена система выставления платежек регоператорами — у них даже нет баз данных плательщиков. В результате происходит немало ошибок в начислениях, и введение новых правил может усугубить ситуацию.

Евгений Вальтер добавил, что, даже если полной отмены платы для детей до трех лет добиться не получится, стоит снизить тариф хотя бы на 50%. Граждане и в этом случае смогут сэкономить семейный бюджет.

Источник: https://iz.ru/932963/mariia-perevoshchikova-aleksandr-volobuev/chisto-po-detski-s-mladentcev-predlagaiut-sniat-platu-za-vyvoz-musora

Как определить мошенников при найме квартиры – Рынок жилья

Можно ли сократить надзор или снять совсем?

10.02.2015 | 11:00 14502

На желании подешевле снять комфортное жилье наживаются как разного рода «информационные агентства», так и недобросовестные собственники. Но довольно часто они действуют по типовым сценариям, что помогает распознать обманные схемы.

Многие приемы, которыми пользуются мошенники на рынке аренды, не меняются годами. В Петербург приезжают все новые «непуганые» наниматели – учиться, работать, делать карьеру, устраивать личную жизнь.

Многие из них раньше жили в небольших городках, где отношения между людьми гораздо более доверительные, чем в мегаполисе.

Кроме того, приезжие не знакомы с рыночными ценами в Санкт-Петербурге и сложившим порядком при найме жилья, а потому им бывает труднее заметить подвох.

Информационное агентство: схема № 1

Эта схема родом из 90-х, проста, но по-прежнему работает очень эффективно. В интернете даются объявления с фотографиями выглядящих комфортабельными квартир и комнат по очень низким ценам. «Демпинговые» объявления расклеиваются у вокзалов, станций метро и в других людных местах.

При звонке по обозначенным телефонам вам отвечают: «Указанная квартира уже сдана, но есть аналогичная, тоже дешевая – подъезжайте к нам в офис, дадим список с телефонами хозяев». Как правило, «офис» представляет собой комнату с двумя-тремя столами, за которыми сидят барышни. При входе – охранник.

Располагаться «агентство» может в дешевой гостинице, скромном офисном центре или во встройке жилого дома, запрятанного в лабиринтах дворов. По локации – чаще всего находится рядом с Московским вокзалом, что неудивительно – большинство потенциальных клиентов приезжает в Петербург сюда.

В «офисе» происходит определенная словесная обработка клиента, включающая, как правило, обсуждение жадности крупных агентств, берущих с несчастных арендаторов комиссию в размере месячной арендной платы.

Как банк проверяет заемщикаПотенциального ипотечного заемщика проверяет несколько специализированных банковских служб.

БН составил список рекомендаций, как должен себя вести претендент >>Дальше самый традиционный сценарий – клиента расспрашивают о предпочтениях, затем распечатывают некий список объектов на семь-десять адресов с телефонами хозяев.

Прежде чем выдать список на руки, клиенту предлагается заключить договор и заплатить некую фиксированную сумму. Еще пару лет назад просили по 3-4 тыс. руб., сегодня чаще всего назовут тысяч 5-6 – что поделать, инфляция.

Дальше клиент выходит из «офиса» и начинает заниматься прозвоном – но все квартиры из списка оказываются пустышками: они уже сданы или их «передумали сдавать», либо «не туда попали», либо телефон вовсе молчит. Когда клиент возвращается с претензиями, ему в ответ укажут, вежливо или не очень, что по договору заплачено за информацию о потенциальных арендодателях, а вовсе не за гарантированное поселение.

Информационное агентство: схема № 2

Другая распространенная схема. Клиенту, обратившемуся по рекламному объявлению, подтверждают наличие данного варианта и приглашают в офис. Здесь будущему нанимателю предлагают прямо сейчас связаться и поговорить с «владельцем» жилья.

Разыгрывается сценка звонка: офисная девушка деловито набирает номер, ждет ответа и, кратко переговорив с «хозяйкой», предлагает трубку клиенту. Начинается обсуждение деталей: обстановка, бытовая техника, состояние ремонта и т. д. «Хозяйка» может даже выдвинуть ряд требований, к примеру, не курить в квартире.

Разговор заканчивается тем, что клиент договаривается о просмотре, причем, как правило, «хозяйка» настаивает на достаточно позднем времени – что-нибудь после восьми вечера. Дальше следует предложение подписать договор на оказание услуг и заплатить 4-5 тыс. руб., после чего клиента отправляют на просмотр.

Можно сразу заметить, что вариант жилья будет где-нибудь достаточно далеко, чтобы клиент не успел вернуться в офис в тот же день. Вечером, прождав час, а то и больше, под окнами нужного дома, клиент начинает звонить в агентство, но оно уже благополучно закрылось.

Расстроенный клиент с утра названивает в агентство, чтобы нажаловаться на «хозяйку» и во всем разобраться. Там в ответ говорят: у хозяйки неожиданно кардинально поменялись планы на сдачу ввиду форс-мажорных обстоятельств.

И, увы, деньги вернуть не могут, так как согласно подписанному договору на оказание услуг агентство было обязано предоставить контактные данные владельца именно по этому адресу и они свою работу выполнили. Клиент начинает грозить в ответ разными карами, но все это плохо помогает вернуть средства.

Оформление через «юриста»: схема № 3

Схема разыгрывается с участием «собственника» жилья, с которым клиент связывается по телефону, а затем его просят встретиться с «юристом», якобы для правильного заключения договора. «Хозяин» всячески убеждает, что у него есть знакомый юрист, который правильно оформит договор и возьмет предоплату в размере 4-6 тыс. руб.

, которые войдут в месячную стоимость найма квартиры. Основной довод – я этому юристу доверяю, он проверит документы съемщика, так как мне проблемные жильцы не нужны. И вообще, мол, дешевле все сделать через юриста, а не через агента, который берет 100-процентную комиссию.

Чаще всего встреча с «юристом» назначается в фойе или в кафе какого-нибудь бизнес-центра, то есть все будет выглядеть по-деловому, но в реальный офис клиента не позовут. Клиенту показывают подготовленный договор, следует оплата, после чего «юрист» удаляется, а «хозяин» перестает брать трубку, точно так же как и «юрист».

При ближайшем рассмотрении документа выяснится, что это стандартный текст договора найма, который можно распечатать из интернета.

Пересдача посуточной квартиры: схема № 4

Ложный собственник публикует в интернете объявление о снятой в посуточную аренду квартире, выдавая ее за свою. Потенциальные арендаторы по объявлению приезжают на просмотр, находят квартиру в хорошем состоянии, их все устраивает – цена ниже рынка.

Признак того, что с этим вариантом не все в порядке, – отсутствие у «собственника» оригинала свидетельства о регистрации прав на это помещение. Нанимателю могут показать какие-то не очень четкие копии или пообещать подвезти оригиналы позже. Также у «хозяина», скорее всего, не будет при себе квитанций об оплате ЖКУ, что более чем странно.

При этом во время просмотра может создаваться атмосфера ажиотажа: «собственнику» будут все время звонить какие-то люди и спрашивать, не сдана ли квартира. Тем самым у клиента создается впечатление, что если прямо сейчас не согласиться, то выгодная квартира уйдет. Если клиент соглашается, то вариантов развития событий может быть несколько.

Например, если у клиента с собой имеются средства на аренду в ближайший месяц и залог, то мошенник спокойно отдаст ключи и уйдет со всей этой суммой. Если денег только на небольшой аванс, то «собственник» его, разумеется, возьмет, но попросит немедленно съездить и привезти всю сумму.

Мошенник ни в коем случае не согласится, чтобы клиент заплатил остаток через несколько дней – например, в удобную для съемщика дату заезда. Также бывает, что ложный «собственник» назначит дату заезда лишь через несколько дней, а за это время соберет задатки или арендную плату сразу с нескольких обманутых съемщиков.

Естественно, вскоре появляется настоящий собственник и выгоняет незадачливых жильцов. Скорее всего, настоящий собственник тоже окажется жертвой обмана, поэтому они все вместе пойдут писать заявление в полицию.

«Нехорошая квартира»: схема № 5

Суть схемы в том, что одну и ту же квартиру или комнату настоящие собственники или их представители многократно и с мошенническими целями пересдают новым жильцам. Например, показывать квартиру или комнату будет кто-то из родственников или друзей хозяев.

По их словам, владельцы отсутствуют в связи с отъездом в другой город или по какой-то иной уважительной причине. Клиенту вполне могут показать и оригиналы правоустанавливающих документов, и квитанции ЖКХ.

Но через несколько дней после заезда появится собственник и заявит, что разрешения на сдачу квартиры не давал, денег за нее не получал, а потому – с вещами на выход.

Сходный вариант – недобросовестный собственник работает в паре с «агентом»: квартира сдается через «риэлтора», который берет с клиента 100-процентную комиссию в размере месячной платы.

Вскоре после заселения собственник вступает с арендатором в конфликт, создает невыносимые условия и вынуждает того съехать. Тем более что в договоре найма есть пункт о том, что договорные отношения могут быть прекращены по инициативе собственника, нужно лишь предупредить об этом нанимателя за три дня.

Разумеется, месячная плата нанимателю возвращается, а взятая «комиссия» – это прибыль мошенников. Затем через этого же «агента» квартира сдается другим жильцам и т. д. Зачастую к этому добавляются споры о возврате залога, эти суммы под надуманным предлогом могут полностью или частично не вернуть.

Несложные правила успешного найма

БН уже не раз обращался к теме найма жилья, безопасного от мошенничества со стороны наймодателей или посредников. Однако каждая такая статья – это тот случай, когда напомнить простые, но проверенные практикой и эффективные правила успешного найма жилья будет совсем не лишним. – Не идите в офис агентства, юриста и т. д.

– там вам делать нечего. Если просят приехать в какой-то офис для проверки документов или еще для чего-либо, это почти наверняка обман. – С собственником и агентом встречайтесь только на самом объекте (в квартире, комнате, в загородном доме).

– Заключать договор должен собственник с паспортом и подлинником свидетельства о собственности. Жилье может сдавать и уполномоченный представитель собственника, но только с нотариальной доверенностью. Если собственников несколько, они все должны присутствовать на заключении договора или от них нужны доверенности.

Агент стороной договора не является и никакой ответственности за ваше последующее проживание не несет.

– Перед заключением договора проверьте квитанции на ЖКУ, телефон и электричество – там указано имя собственника (заодно узнаете, нет ли коммунальных долгов), впишите в договор текущие показания приборов учета. – Вносите плату, только находясь в сдаваемом жилье, подписав договор, акт приема-передачи помещения, получив расписку в приеме денег и ключи. Проверяйте ключи в замках дверей, также проверьте ключ от домофона. Если вы оплатили аренду с сегодняшнего дня, а хотите заехать через несколько дней, не говорите об этом хозяевам. Если при себе нет всей суммы, оставьте задаток и возьмите расписку на эти средства. Настоящие, а не подставные хозяева и агент не посчитают за труд встретиться с вами еще раз, чтобы заключить договор в момент окончательного заезда. – В договоре найма обязательно пропишите все увиденные недостатки отделки помещения, мебели, сантехники. Попросите хозяев показать исправность бытовой техники. Не пожалейте времени и укажите в договоре комплектность мебели и бытовой техники вплоть до количества стульев на кухне. Столь подробное описание имущества поможет вам отстоять свою позицию в случае необоснованных претензий собственников при выезде. Обязательно включите пункты о размере и сроках арендной платы, порядке и сроках освобождения жилья. – Если вам кажется, что на какой-то стадии просмотра помещения или заключения договора хозяева и агент «темнят», просите четких разъяснений по ситуации. Если их не последует, то лучше откажитесь от найма этой квартиры или комнаты.

Разумеется, перечисленные в статье схемы не исчерпывают всю практику обманов при найме жилья, ведь мошенники все время совершенствуют свою практику. Но предупрежден – значит вооружен. БН желает вам удачного найма и счастливого проживания в вашей новой квартире!

Сергей Березин    Алексей Александронок   

Источник: https://www.bn.ru/gazeta/articles/211320/

Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Можно ли сократить надзор или снять совсем?

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” (вступил в законную силу с 1 июля 2011 г.) предусматривает введение административного надзора за освободившимися из мест лишения свободы.

его цель – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений лицами, в отношении которых устанавливается  надзор, а также для оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор устанавливается за осужденными за тяжкие и особо тяжкие преступления, умышленные преступления против несовершеннолетних либо за теми, у кого был рецидив. Ограничения вводятся, только если данные лица злостно нарушали порядок отбывания наказания либо в течение года после освобождения дважды и более нарушали общественный порядок.

Кроме того, предусмотрено обязательное введение административного надзора за всеми, кто имеет судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Независимо от иных оснований устанавливается административный надзор в отношении лица, которое в возрасте старше 18 лет совершило преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего младше 14 лет и страдает педофилией. За ним должны следить в течение принудительного лечения, но не менее срока, необходимого для погашения судимости.

Согласно закону поднадзорному могут запретить находиться в определенных местах, посещать массовые мероприятия, покидать жилье в определенное время суток, выезжать за установленную территорию. Он обязан периодически (1-4 раза в месяц) являться в орган внутренних дел (ОВД) для регистрации. Последний следит за соблюдением поднадзорным установленных ограничений.

Надзор вводится по решению суда на основании заявления исправительного учреждения или ОВД на 1-3 года (но не свыше срока для погашения судимости), а в отношении совершивших преступления против несовершеннолетних и при опасном (особо опасном) рецидиве – на период погашения судимости. Этот срок могут продлить, если поднадзорный систематически нарушает общественный порядок. А могут и сократить при добросовестном поведении.

Закон также определяет права и обязанности поднадзорных, полномочия органов внутренних дел, порядок установления и прекращения надзора.     

Административный надзор прекращается в связи с истечением срока, снятием судимости с поднадзорного лица, осуждением лица к лишению свободы за новое преступление, смерти поднадзорного лица либо вступлении в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим.

Досрочное прекращение административного надзора возможно по истечении не менее половины установленного судом срока надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) жительства.

Суд вправе отказать в досрочном прекращении административного надзора. Повторное заявление в таком случае может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения.

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока погашения судимости.

За нарушения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений и запретов предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за уклонение от административного надзора.

Санкцией этой статьи предусмотрено  наказание в виде обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до одного года за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

По части первой новой редакции этой статьи несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью второй этой статьи установлено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Источник: https://38.xn--b1aew.xn--p1ai/document/2600347

Профессия фотографа на родах пришла в Россию пять лет назад. Однако тех, кто трудоустроен в Москве официально и выбрал это делом своей жизни, можно пересчитать по пальцам. Одна из них – Мария Жи.

В интервью Москве 24 она рассказала о том, кто волнуется на родах больше других, с каким выражением лица рождаются люди и как фотопроект с двойняшками и тройняшками может помочь бесплодным парам решиться на ЭКО.

Первые роды

предоставлено героиней материала

“Когда первый раз фотографировала роды, забыла дышать, – вспоминает Маша. – Но продолжала фотографировать. Более того, в этот момент я фактически “висела на люстре”. Родовая была очень маленькая, нужно было где-то пристроиться, чтобы хоть как-то снять. Одной рукой я упиралась в потолок, чтобы не упасть, а одной ногой – в шкаф. Процесс снимала, но дышать забыла”.

По словам Маши, в Москве официально трудоустроенных фотографов на родах единицы. Периодически другие фотографы пытаются пробовать свои силы в этом направлении, но после нескольких съемок уходят.

Сама Маша пришла в профессию спустя долгие годы работы бизнес-консультантом. Устав от бесконечных полетов по России от клиента к клиенту, девушка решила, что нужна какая-то отдушина и занялась студийной фотографией.

А когда ушла в декрет, поняла, что она предпочитает живые фото постановочным.

Так Мария отучилась у Сергея Максимишина (российский фотожурналист, двукратный победитель World Press Photo, шестнадцатикратный призер конкурса “Россия пресс фото”. – Прим. ред.), начала снимать истории о людях и в один момент пришла в роддом.

Пришла в роддом и сказала: “Хочу быть у вас фотографом”. На что мне ответили: “Не надо нам таких фотографов, это никому не будет интересно”.

предоставлено героиней материала

В итоге Маша все-таки сделала съемки в нескольких других роддомах, показав всем, что это может быть интересно и востребовано. “Я просто пришла и сказала врачам, что буду снимать.

Реакция была: “Вау! Но когда увидели фото, для врачей тоже стало открытием, что роды могут выглядеть красиво”.

После успешного опыта Машу пригласили работать в том числе и туда, где изначально к фоторепортажу отнеслись скептически.

С 2011 года в России законодательно разрешено присутствовать на родах отцу или иному члену семьи (N 323-ФЗ, статья 51. Права семьи в сфере охраны здоровья).

Присутствие фотографа регламентируется внутренними правилами роддома. Где-то из-за маленьких родовых разрешены максимум два человека, включая роженицу, поэтому встает вопрос: или фотограф, или папа.

А где-то можно присутствовать чуть ли не всей семьей.

В процессе родов Маша стремится быть максимально незаметной: “Стараюсь не мешать. Врачи знают, что если меня попросить отойти, я отойду. Выйти – я выйду.

И вообще я такой местный, незаметный фикус, поэтому с врачами вопросов не возникает. Единственным триггерным моментом было не снимать на кесареве.

Поначалу с этим вообще было очень жестко, но сейчас проблем никаких нет, иди и снимай. Главное, наличие медкарты и полная стерильность”.

Папы тоже плачут

предоставлено героиней материала

В последнее время папы часто сами являются инициаторами приглашения фотографа на роды, особенно если это не первый ребенок в семье. Но в момент икс эмоции не могут сдержать даже самые волевые мужчины. “Отцы плачут, причем довольно откровенно.

Но у отцов интересны даже не слезы, а попытка сдержать слезы. Со стороны я вижу, как одной рукой он спокойно гладит маму и вроде как не переживает, а вторая рука всей силой вжата в операционный стол. То есть он свою эмоцию пытается в этот стол вдавить.

Очень люблю такие моменты фотографировать”, – говорит Маша.

Иногда мужчина все время схваток находится вместе с женой, а в момент потуг, когда осталось совсем немного и ребенок вот-вот появится на свет, он не выдерживает и выходит. Бывали случаи, когда папы падали в обморок, прямо на фотографа.

В мою задачу также входит “хороводить папу”. Помогаю со всем. Единственное, что я не могу предложить, это выпить. Хотя взволнованные отцы часто задают вопрос, есть ли у вас бар?

Мария Жи после рабочих съемок. предоставлено героиней материала

Естественные роды – это длительный процесс, поэтому папы успевают поволноваться и успокоиться. С кесаревым сечением сложнее, там все нужно успеть за 15 минут.

Задача фотографа четко объяснить, что будет происходить: “Мы заходим, у нас есть пять минут. Малыш родился. Он будет лежать на пеленальном столике, туда можно подойти, посмотреть.

Потом его запеленают, и вы сами понесете малыша в детское отделение”. “Как я сам понесу?!” – часто в шоке реагируют будущие отцы.

Будучи мамой двоих детей, Маша сама просила мужа присутствовать на своих родах. “Я дала ему фотоаппарат и сказала, что снимать. Первый раз в жизни на родах у меня выключился визуальный ряд. Я даже не запомнила акушерку, только потом увидела ее на фотографиях”. При этом Маша признается, что после рождения своих детей она начала более чувствительно относиться к чужим родам.

Любые съемки родов – это про то, как человек ведет себя в чистой эмоции. Здесь нет образа, как обычно бывает в жизни. Изначально я шла сюда за тем, чтобы увидеть настоящие эмоции.

предоставлено героиней материала

Каждые роды для Маши – это чистая радость. Она много раз плакала на чужих родах, но признается, что каждый раз “рыдать” просто невозможно, ведь она видит этот процесс постоянно.

Более того, имея базовое медицинское образование, девушка хорошо оценивает ситуацию и сразу понимает, если что-то пошло не так: “Я очень переживаю, когда что-то не так.

У меня на лице ничего не написано, но я буду заранее знать, что происходит”.

Бывают ситуации, когда мама надеется на естественные роды, а Маша уже прекрасно понимает, что излитие околоплодных вод произошло больше суток назад, что поднимается температура и, скорее всего, сейчас будет кесарево. И роженице нужно перестроиться на кесарево, потому что она эмоционально к этому не готова, а Маше необходимо ей в этом помочь.

ЭКО-двойни и тройни

предоставлено героиней материала

“Среди пришедших в этот мир много недовольных, – рассказывает Маша о первых реакциях новорожденных. – У многих выражение лица можно назвать “куда я попал”. У кого-то есть четкий взгляд, он совершенно осознанно смотрит на тебя с выражением “а ты что тут стоишь”. Но когда начинают пережимать пуповину, все младенцы своим видом будто говорят: “Зачем вы меня трогаете?”

Несмотря на то, что дети сильно меняются с момента рождения, Маша помнит всех, кого фотографировала, и может узнать их даже через три года. “Лица меняются, а физиогномика нет”, – уверяет она. Это любопытное наблюдение натолкнуло фотографа на интересный проект – фото двойняшек и тройняшек, рожденных методом ЭКО.

ЭКО – экстракорпоральное оплодотворение, которое обычно используется как альтернативный метод в случае бесплодия.

В процессе ЭКО женская яйцеклетка извлекается из организма и оплодотворяется искусственно “в пробирке”, после чего через два–пять дней полученный эмбрион возвращается в матку для дальнейшего развития.

В России с 2016 года эта технология предоставляется бесплатно по полису ОМС.

На самом деле, профессиональный интерес к ЭКО у Маши появился еще год назад, когда ее впервые попросили поснимать операции и врачей в честь юбилея отделения ЭКО в клинике.

Фотограф ездила на съемки в гости к детям, узнавала потрясающие истории о том, как ребенок получился после 20-ой попытки искусственного оплодотворения, или как пришлось родить малыша с донорским материалом, потому что не получилось со своим.

предоставлено героиней материала

Это настолько зацепило Машу, что она решила сделать фотопроект и показать, как изменяются дети в двойнях и тройнях с возрастом. Было решено взять ЭКО-детей с учетом того, что двойняшки и тройняшки сейчас чаще рождаются именно таким методом.

Этот проект на схожесть и непохожесть. Часто бывает такое, что рождается двойня, старший мальчик похож на папу, а младший – на маму. А через полгода они меняются: старший похож на маму, а младший – на папу. Мне захотелось об этом рассказать.

Бывают ситуации, когда переносят два яйца, а одно раздваивается. И получается, что рождается двойня похожих плюс один непохожий. Например, два одинаковых мальчика и неодинаковая с ними девочка. “Хочется сделать срез во времени и отследить, насколько они похожи или не похожи”, – говорит фотограф.

Отношение к ЭКО в России

предоставлено героиней материала

По словам Маши, отношение к ЭКО в России очень сильно изменилось за последние годы. Если раньше люди скрывали факт зачатия детей неестественным методом и считали это личным упущением, то сегодня многие открыто об этом говорят. Люди готовы делиться своим опытом, чтобы другие, у кого не получается забеременеть, легче шли на ЭКО: “Мы смогли, и вы сможете”.

Меняющееся со временем отношение к ЭКО спровоцировало интересный феномен. Для бесплатного фотопроекта довольно быстро удалось найти детей до семи лет, зачатых таким путем. Но с детьми старше семи возникли сложности. Люди, зачавшие ребенка методом ЭКО 8–10 и более лет назад, скрывают этот факт и боятся признаться. Чтобы найти таких детей, Маше пришлось сделать пост в соцсети.

Первый “ребенок из пробирки” появился на свет в 1978 году в Великобритании. Девочку назвали Луиза Браун, в прошлом году она отметила свое 40-летие. Ежегодно в России с помощью ЭКО рождается 25–30 тысяч детей.

Беременность с помощью экстракорпорального оплодотворения наступает примерно в 35 процентах случаев, при этом в России более 80 процентов детей, зачатых с помощью ЭКО, появляется на свет (по данным общественных слушаний “Экстракорпоральное оплодотворение – единственная возможность счастья для многих семей”, прошедших в Общественной палате РФ в 2019 году).

Самым интересным оказалось то, что люди, годами хранящие семейную тайну, на самом деле очень хотят с кем-то ею поделиться.

“Было несколько человек, которые мне позвонили и сказали, что не могут участвовать, потому что папа в семье считает, что ЭКО – это его личное упущение.

Но людям нужно было выговориться, рассказать о том, как это было сложно. И я не перебивала, понимая, что это копилось годами”, – рассказывает Маша.

предоставлено героиней материала

Этот фотопроект неожиданно вскрыл вопрос о том, что многие подростки сегодня просто не знают, что были зачаты с помощью ЭКО. Родители им об этом не говорят. Также есть категория людей, которые не рады фотопроекту и говорят, что с помощью него автор хочет показать, что дети ЭКО не такие, как все.

Меня это очень расстраивает. Когда я слышу, что дети ЭКО – не такие, как все, у меня что-то начинает играть внутри. Своим проектом я, наоборот, хочу показать, что они такие же, как все.

“Я не могу изменить этот мир. Но если фотопроект поможет кому-то, у кого нет детей, увеличить свою семью с помощью ЭКО, почему нет? Я не преследую цель показать, как это здорово. Мне хочется показать, что мир разный и удивительный. А если человек, глядя на эти фото детей, сделает собственный выбор, мне кажется, я свою миссию выполнила”.

Источник: https://www.m24.ru/articles/obshchestvo/21102019/156088

Блоги профессионалов на «Ведомостях»

Можно ли сократить надзор или снять совсем?

В кризис к нам все чаще стали обращаться работодатели, которые хотят уволить работников, не справляющихся с работой.

Типичные случаи: работник, имеющий скромный и короткий опыт секретарской работы, во времена предыдущего генерального директора неожиданно стал заместителем гендиректора, или же директор по персоналу, имеющий весьма смутное представление об основах кадрового документооборота и принципах работы службы по персоналу, получает высокую зарплату фактически только за ежедневное посещение офиса.

Российский Трудовой кодекс содержит специальное основание для увольнения в подобных случаях – несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81). При этом под квалификацией работника понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Однако на практике все оказывается гораздо сложнее.

Основное препятствие – аттестация. Порядок аттестации законодательно урегулирован только в отношении некоторых работников и организаций (например, для педагогов и государственных гражданских служащих).

Остальным работодателям придется разрабатывать свои собственные внутренние документы, регулирующие порядок проведения аттестации, с которыми необходимо знакомить работников под расписку.

Аттестация может проводиться очно или заочно, планово или внепланово, с участием сторонних экспертов, предусматривать предварительный запрос документов от работников, а также должна содержать четкие критерии, на основании которых аттестационная комиссия будет принимать кадровые решения, в том числе об увольнении.

Важно учитывать, что аттестация не должна проводиться только для одного конкретного работника, иначе скорее всего суд сочтет ее очевидной дискриминацией.

Кроме того, решение об увольнении будет выглядеть странно, если ранее работник никогда не имел дисциплинарных взысканий и иных нареканий, которые были бы формально зафиксированы, а также регулярно получал премии за эффективную работу.

Столь же странно будет, если работодатель вдруг придет к выводу, что ему не подходит образование работника, который трудится на своей должности уже несколько лет и, следовательно, может сказать, что он имеет достаточный практический опыт.

Также работодатель может оступиться и на формальных аспектах процедуры аттестации, если работник сможет подтвердить, что были нарушены процедуры и сроки аттестации, а также не запрошены дополнительные документы, которые могли бы повлиять на решение аттестационной комиссии.

Кроме того, аттестация имеет определенные ограничения. В частности, по такому основанию нельзя уволить беременную женщину, женщину, воспитывающую ребенка до трех лет, некоторых иных работников.

Если в компании имеется профсоюз, требуется выполнить значительное количество других формальностей.

Увольняемому также необходимо предложить все имеющиеся вакансии – как соответствующие его квалификации, так и нижестоящие.

Тем не менее аттестация работников не является совсем уж бесполезной процедурой.

Она актуальна в случае сокращения численности персонала, потому что по ее результатам можно будет доказать в суде обоснованность выбора работников, которых наниматель хочет оставить на работе, а также определить, кому из кандидатов на сокращение в первую очередь нужно предложить вакантные должности.

Значение аттестации велико для организаций, имеющих профсоюз или вынужденных по иным причинам (например, по требованию акционеров, государства и т. п.) обосновывать любые кадровые решения – как увольнения, так и повышения в должности, увеличения заработной платы или отправку сотрудников на обучение.

Второе препятствие – отсутствие судебной практики. Многие опытные менеджеры по кадрам и юристы опасаются увольнять людей из-за несоответствия занимаемой должности. Данная боязнь фактически мешает складываться судебной практике, а так как практики мало, трудно выявить заведомо убедительные для суда критерии.

И увольнение по причине несоответствия работника занимаемой должности является одним из самых непредсказуемых инструментов, во многом зависит от усмотрения суда, а значит, может закончиться восстановлением работника на службе.

Поэтому работодатели ищут более проверенные альтернативы – например, по сокращению штата.

Третье препятствие – отсутствие полностью равноценной альтернативы. Увольнение по сокращению штата не всегда подходит работодателю, поскольку означает закрытие должности работника, уволенного якобы по сокращению.

Иногда используется и увольнение из-за нарушений трудовой дисциплины, однако для этого может не хватить необходимых оснований, ведь часто желание расстаться с работником вызвано не конкретными нарушениями, а общим неудовлетворительным уровнем работы.

Хорошей альтернативой увольнению по результатам аттестации является увольнение из-за неудовлетворительных результатов испытаний (ч. 1 ст. 71 Трудового кодекса). Здесь аттестация не требуется, главное, чтобы данному работнику можно было назначить испытание.

Например, его нельзя назначать только что нанятым молодым специалистам. Работодатель также должен включить в трудовой договор условие об испытании (в отношении большинства работников срок не может превышать трех месяцев) и письменно уведомить работника об обязанностях, которые на него возлагаются.

Затем нужно фиксировать факты невыполнения задач, а также соблюсти необходимые сроки и порядок увольнения. Если же прозрение относительно квалификации работника приходит к работодателю по истечении испытательного срока, единственным вариантом является увольнение по соглашению сторон.

Здесь основная дискуссия между нанимателем и сотрудником развернется о размере выходного пособия.

Источник: https://www.vedomosti.ru/management/blogs/2016/03/16/633895-uvolit-nesootvetstviya-dolzhnosti

СтражЗакона
Добавить комментарий