Обжалование постановления об административном правонарушении в суде

Как обжаловать привлечение к административной ответственности?

Обжалование постановления об административном правонарушении в суде

Эта инструкция поможет вам в случае, если вас привлекли к административной ответственности. Закон позволяет вам воспользоваться различными способами защиты – подать жалобу вышестоящему должностному лицу (или в вышестоящий орган) или в суд.

На это у вас есть, как правило, 10 дней с момента вручения копии постановления, при этом процедура обжалования не облагается государственной пошлиной – т. е. не требует каких-либо затрат. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно защитить свои права.

Процесс оспаривания привлечения вас к административной ответственности на самом деле не так сложен, но всё же мы рекомендуем по возможности обращаться к квалифицированным юристам.

Подробное о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, смотрите в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями).

Оглавление

Чем отличается протокол от постановления?

  Протокол

  Постановление

Как привлекают к административной ответственности?

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

  Общие положения

  Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

  Обжалование в суде

Как будет рассматриваться ваша жалоба? 

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола об АП) и рассмотрение дела об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП).

Протокол

Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол – это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол – это обычное доказательство.

Протокол часто составляют после того, как вас задержали и доставили в отдел полиции. Смотрите – что делать, если вас задержали.

Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования (в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ)).

Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей.

Но важно, чтобы в протоколе была отражена ваша позиция: в том случае если вы не согласны с утверждением о том, что совершили нарушение.

Постановление

Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения вас к ответственности. Иными словами постановление – это документ, который содержит выводы о вашей виновности или невиновности в совершении правонарушения.

Как привлекают к административной ответственности?

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении или в суд (ст. 22.1 КоАП РФ) – на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности.

Возможны два варианта:

1.     начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности;

2.     все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.

Именно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении у гражданина самые высокие шансы для успешной защиты. Именно поэтому крайне важно участвовать в этом процессе.

В случае, если по делу будет принимать решение начальник отдела полиции лично, информация о месте и времени его рассмотрения должна быть обязательно указана в протоколе, если материалы передадут судье, вас должны вызвать повесткой, однако на практике вас могут вызвать в полицию и вручить повестку в суд.

Важно: требуйте у сотрудника полиции выдать вам копию протокола об административном правонарушении. Не подписывайте протокол до тех пор, пока вам не вручили его копию. Если, несмотря на это, вам все равно откажутся ее предоставлять – письменно запросите его в отделе полиции.

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

Постановление о привлечении к административной ответственности обжалуется:

– вышестоящему должностному лицу (если его вынес зам. начальника отдела МВД – то начальнику отдела);

– в вышестоящий орган (постановление начальника отдела МВД обжалуется начальнику Управления МВД по городу);

– в суд (если постановление вынесли в полиции, то в районный суд, если районный суд  – в суд субъекта).

Общие положения

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях –  в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Важно: пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Гражданин может воспользоваться на свое усмотрение лишь одним способом защиты. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу будет рассматривать суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Если вы ошибетесь в определении уполномоченного органа или суда при обжаловании постановления, ваша жалоба будет направлена на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (п.4 ст. 30.2 КоАП РФ).

Кроме того, при обжаловании постановления по административному правонарушению отсутствует  государственная пошлина (п.5 ст. 30.2 КоАП РФ). Иными словами, вам не надо ничего платить, вы можете просто пожаловаться.

При этом вы можете подать жалобу не только лично, но и по почте. В этом случае датой подачи жалобы на постановление будет являться день, когда вы направили почтовое отправление.

Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

Постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано(пп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ):

– в вышестоящий орган;

– вышестоящему должностному лицу.

При этом такая жалоба может быть подана в орган или должностному лицу, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана также непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать (п.3 ст.30.2 КоАП РФ).

После поступления жалобы со всеми материалами дела в государственный орган или должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, она подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления (п.1 ст. 30.5 КоАП РФ)

Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (п.1 ст.

30.9 КоАП РФ). Это означает, что после того, как вас, к примеру, привлек к ответственности полицейский, а его руководитель оставил постановление в силе – вы можете еще минимум дважды обратиться в суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Обжалование в суде

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

– должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

– мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта (к примеру, областной суд, пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ).

При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в  отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (ст. 30.2 КоАП РФ).

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок (п.1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

1)    15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;

2)    2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

Примечание: в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, сроки направления или рассмотрения жалобы могут меняться.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Как будет рассматриваться ваша жалоба?

В обязательном порядке вас должны вызвать в суд (несудебный орган) для рассмотрения вашей жалобы. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (пп.8 п.2 ст. 30.6 КоАП РФ).

При этом в полной мере исследуются все материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При необходимости могут быть также заслушаны показания других лиц.

В процессе вы сможете заявлять ходатайства, давать отводы, опрашивать свидетелей, представлять свои доказательства и ходатайствовать об их истребовании в случае, если вы не можете получить их самостоятельно.

https://www.youtube.com/watch?v=3t3gMruo26I

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление:  например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение,  будет рассмотрен заново;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение,  будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

 Схема вариантов для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности:

Скачать инструкцию (29,6 KБ)

Скачать образец жалобы на постановление о привлечении к административной отвественности (18,7 KБ)

Вернуться в раздел помощь

Источник: https://openpolice.ru/pages/pomosh/kak-obzhalovat-privlechenie-k-administrativnoj-otvetstvennosti/

Особенности обжалования сотрудниками полиции постановлений в связи с мягкостью назначенного административного наказания

Обжалование постановления об административном правонарушении в суде

ГЛАВНАЯ > Вернуться

Административное и муниципальное право

Правильная ссылка на статью:

Султанов К.А., Красноглазов А.Ю. — Особенности обжалования сотрудниками полиции постановлений в связи с мягкостью назначенного административного наказания // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 7. – С. 17 – 24. DOI: 10.7256/2454-0595.2017.7.22390 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=22390

Особенности обжалования сотрудниками полиции постановлений в связи с мягкостью назначенного административного наказания

Султанов Камиль Арифович кандидат экономических наук доцент, кафедра подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка и подразделений по вопросам миграции ВИПК МВД России 142007, Россия, Московская область, г. Г. Домодедово, ул. Пихтовая, 3 Sultanov Kamil' Arifovich PhD in Economics Associate Professor, lecturer of the Department of Training of Police Officers for Public Order and Migration Units at Russian Institute of Proficiency Training under the Ministry of Internal Affairs of Russia 142007, Russia, Moskovskaya oblast', g. G. Domodedovo, ul. Pikhtovaya, 3
mpkr@mail.ru
Другие публикации этого автора  
Красноглазов Андрей Юрьевич кандидат юридических наук заведующий, Калужский филиал, МГТУ им. Н.Э. Баумана 248000, Россия, Калужская область, г. Калуга, ул. Баженова, 2 Krasnoglazov Andrei Yur'evich PhD in Law Associate Professor at Bauman Moscow State Technical University, Kaluga Branch 248000, Russia, Kaluga, ul. Bazhenova, 2
andrkra@yandex.ru

Рецензия.

В связи с политикой двойного слепого рецензирования, данные о рецензенте не указываются.

Предметом представленного на рецензирование исследования является возможность обжалования судебных постановлений в связи с мягкостью примененного административного наказания сотрудниками полиции. Главное внимание посвящено анализу норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в части процедуры и субъектного состава лиц, имеющих право на обжалование.Методологию исследования составляют общенаучные методы системного анализа, логический, аналитический методы обобщения научных концепций и нормативного материала, а также методы системно-структурный, формально-логический, статистический. Актуальность темы заключается в том, что действительно в Кодексе РФ об Административных правонарушениях не предусмотрено право лиц, составивших протоколы об административных правонарушениях, обжаловать принятые судами постановления о привлечении к административной ответственности ввиду мягкости примененного наказания. Такое право предоставлено только потерпевшим. Однако, автор обоснованно ставит вопрос об эффективности данной нормы, поскольку, лица, которыми проведена вся работа по формированию административного дела, фактически исключены из участников административного процесса и ограничены в правах на обжалование вынесенных судебных решений. Научная новизна заключается, во-первых, в важном выводе автора об отсутствии стороны обвинения на всех стадиях рассмотрения дела об административных правонарушениях, что вынуждает судей принимать на себя такие функции. Во-вторых, в противоречивости норм КоАП РФ о праве на обжалование судебных решений сотрудниками МВД РФ, ввиду не учета отягчающих обстоятельств при выборе меры административного воздействия.Стиль, структура, содержание рукописи. Положительными сторонами публикации является использование статистических материалов о привлечении к административной ответственности в Калужской и Тульских областях, иллюстрация теоретических выводов примерами из судебной практики. Кроме того, автором даны практические советы по составлению протоколов об административных правонарушениях, рекомендации по более точному описанию в них деталей административного проступка и имеющих по делу обстоятельств. Из рукописи усматривается богатый практический опыт автора и его небезразличие к проблемам профилактики совершения административных проступков. соответствует заявленной теме работы. В первой части рукописи рассматриваются процедура обжалования судебных решений. Во второй части работы на примере конкретного административного дела, автором делаются выводы о несовершенстве норм КоАП РФ о порядке обжалования вынесенных судебных постановлений. Однако имеются существенные замечания, которые на взгляд рецензента требуют устранения, прежде, чем представить статью на обозрение широкому кругу читателей.Так, имеется большое количество пунктуационных ошибок и несогласованных предложений. Рукопись требует проверки в данном отношении.Во-вторых, библиография необходимо отредактировать, поскольку оформлена не в соответствии с требованиями ГОСТа, кроме того, не все документы (в частности, судебная практика), снабжены источниками их опубликования.В-третьих, статистические данные по Калужской и Тульской областям, приведенные в работе, не содержат указания на способ их получения.Также по содержанию статьи, не совсем понятно к каким выводам приходит автор по результатам исследования норм КоАП РФ, какие предложения вносятся в итоге проведенного исследования. С одной стороны, автор согласен с невозможностью обжалования постановлений судов ввиду мягкости обжалования лицами, составившими протокол об административном правонарушении, с другой, критикует данную норму. Хотелось бы также в работе увидеть мнение других авторов на проблему.Кроме того, на наш взгляд, не совсем соответствует стилю научной публикации последняя часть работы, в которой предлагаются фразы для включения в протоколы об административных правонарушениях. На основании изложенного, пролагаем, что представленная на рецензирование работа требует доработки.

Аннотация.

Предметом исследования данной работы являются вопросы обжалования сотрудниками полиции судебных постановлений по делу об административном правонарушении в связи с мягкостью примененного административного наказания. Объектом исследования является стадия производства по делам об административных правонарушениях – обжалование судебных постановлений. Автор рассматривает современные принципы и нормативную базу процедуры обжалования судебных постановлений сотрудниками полиции. Особое внимание уделяется процедуре обжалования постановлений сотрудниками полиции на районном уровне. Описываются случаи, при которых сотрудники полиции вправе обжаловать судебные постановления лиц в связи с назначением наказания в виде штрафа. Приводятся конкретные рекомендации по оформлению процессуальных документов при направлении дела об административном правонарушении в суд. Методология работы представлена совокупностью наиболее распространенных приемов и методов исследований. Среди них можно отметить такие, как анализ и синтез законодательства в рамках темы исследования, использование формально-юридического метода, структурно-логическое изложение исследуемого материала, сравнительно-правовое исследование. Основным выводом проведённого исследования является правомерность обжалования сотрудниками полиции судебных постановлений ввиду мягкости назначенного наказания. Приводятся конкретные рекомендации по оформлению процессуальных документов при направлении дела об административном правонарушении в суд для назначения более строгого наказания. Новизна исследования заключается в оценке актуального состояния законодательства и практики его реализации при обжаловании судебных постановлений. Особым вкладом автора в исследование темы является определение путей дальнейшего совершенствования и перспектив развития процедуры обжалования судебных постановлений сотрудниками полиции без участия органов прокуратуры. Практическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений по оформлению материалов, направляемых в суд, конкретного обозначения предмета и основания апелляционной жалобы.

Ключевые слова: КоАП РФ, административная ответственность, органы внутренних дел, административной штраф, административный арест, суды общей юрисдикции, процедура обжалования, правонарушение, административное право, мягкость наказания

УДК:

342.92

DOI:

10.7256/2454-0595.2017.7.22390

Дата направления в редакцию:

27-06-2017

Дата рецензирования:

Источник: http://author.nbpublish.com/al/article_22390.html

Как обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях?

Обжалование постановления об административном правонарушении в суде

Обжалование постановления, вынесенное органом (должностным лицом), в вышестоящем органе

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, имеет право обжаловать постановление, вынесенное государственным органом (должностным лицом), в вышестоящем органе. Порядок обжалования предусмотрен главой 43-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Сроки обжалования

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, а в случае, если лицо, не участвовало в рассмотрении дела, – со дня получения постановления.

По постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в связи с неисполнением или исполнением ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного Налоговым кодексом Республики Казахстан, или обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании, выявленных по результатам налоговой проверки, жалобы могут быть поданы в течение 30 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При исчислении срока в сутках в него не включается нерабочее время.

Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий орган либо в орган, вынесший постановление. При этом, орган, вынесший постановление обязан в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий вышестоящий орган (должностному лицу).

Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания.

Что содержится в жалобе?

Подача жалобы осуществляется в письменном виде либо в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью.   

В жалобе указывается:

–  наименование органа (должностного лица), которому она подается;

– наименование или фамилия, имя, отчество лица, подающего жалобу, его адрес;

– содержание обжалуемого постановления, причины, по которым лицо, подавшее жалобу считает постановление нарушающим его права или свободы;

–  четко сформулированная просьба, требование лица, подавшего жалобу.

К жалобе прилагается обжалуемое постановление и другие документы. Жалоба подписывается лицом, его подавшим, либо его представителем, представителем юридического лица.

Если жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поступили одновременно в суд и вышестоящий орган (должностному лицу), то жалоба, поданная в вышестоящий орган, подлежат направлению в суд.

Срок рассмотрения жалобы

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению вышестоящим органом в течение 10 суток со дня поступления. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится в виде постановления, которое может быть обжаловано в суде в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Обжалование постановления, вынесенное органом (должностным лицом), в суде

Порядок обжалования в суде постановлений по делу об административном правонарушении, постановлений вышестоящего органа (должностного лица) по жалобе, предусмотрен главой 44-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Вынесенное органом (должностным лицом) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в специализированном районном и приравненном к нему административном суде по месту нахождения органа (должностного лица).

Предварительное обращение в вышестоящий орган (должностному лицу) не является обязательным условием для предъявления жалобы в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению, по существу.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения

Жалоба в суд подается в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, а если лицо не участвовало в рассмотрении дела — со дня получения постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в связи с неисполнением или исполнением ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного Налоговым кодексом Республики Казахстан, или обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании, выявленных по результатам налоговой проверки, могут быть поданы в течение 30 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, постановление вышестоящего органа (должностного лица) по жалобе рассматриваются в течение 15 суток со дня получения судом, правомочным рассматривать дело, жалобы и других материалов дела.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд выносит постановление.

Обжалование постановления суда в апелляционном порядке в вышестоящий суд

Постановления суда о наложении административного взыскания обжалуются в вышестоящий суд в апелляционном порядке, предусмотренном главой 45 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Сроки обжалования

Жалоба на постановление суда направляется в суд, вынесший постановление, который обязан в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в вышестоящий суд.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения постановления, а если лицо не участвовало в рассмотрении дела — со дня его получения.

Жалоба в сторону, ухудшающую положение лица, привлеченного к административной ответственности, либо лица, в отношении которого административное производство прекращено, могут быть поданы в течение года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, постановления вышестоящего органа (должностного лица) по жалобе.

Жалоба на постановление суда подлежит рассмотрению в течение 10 суток со дня поступления.

По материалам http://kst.kgd.gov.kz/ru/news/ob-obzhalovanii-ne-vstupivshih-v-silu-postanovleniy-po-delam-ob-administrativnyh

Источник: https://cdb.kz/sistema/novosti/kak-obzhalovat-postanovleniya-po-delam-ob-administrativnykh-pravonarusheniyakh/

Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ), Комментарий, разъяснение, статья от 19 декабря 2016 года

Обжалование постановления об административном правонарушении в суде

1. Что можнообжаловать?

Исходя из ст.30.1,30.9,30.10,30.

12КоАП РФ можно обжаловать:

1) Постановления по делуоб административном правонарушении, не вступившие в законнуюсилу;

2) Постановления по делуоб административном правонарушении, вступившие в законную силу;

3) Последующие решения пожалобе на постановление по делу об административномправонарушении;

4) Определение об отказев возбуждении дела об административном правонарушении.

2. Кто имеет право наобжалование постановления по делам об административномправонарушении, не вступившего в законную силу?

Правом на обжалованиеобладают лица, указанные в ст.30.1КоАП РФ, а именно:

1) Лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу об административномправонарушении (ст.25.1КоАП РФ);

2) Потерпевший (ст.

25.2КоАП РФ);

3) Законные представителифизического лица и юридического лица (ст.25.3-25.4КоАП РФ);

4) Защитник ипредставитель (ст.25.5КоАП РФ);

5) Уполномоченный приПрезиденте РФ по защите прав предпринимателей (ст.25.5.1КоАП РФ).

2.1.

Обладает липрокурор правом принесения протеста на постановление по делам обадминистративном правонарушении (ПДАП)?

Да, в соответствии сост.30.

10КоАП РФ прокурор вправе приносить протесты на:

1) Не вступившее иливступившие в законную силу постановление по делу обадминистративном правонарушении;

2) И (или) последующиерешения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление

2.2.

Обладает ли лицо,уполномоченное законом составлять протокол об административномправонарушении, правом на обжалование постановления (ПДАП),вынесенного судьей?

Да, согласно ч.1.1ст.30.1 КоАП РФ такое лицо вправе обжаловать ПДАП, вынесенноесудьей, в вышестоящий суд. Но это право касается толькопостановлений, не вступивших в законную силу.

Если постановлениеуже вступило в законную силу, то подобное право у такого лицаотсутствует (ст.30.12КоАП РФ).

3. Куда обжалуютсяпостановления по делам об административном правонарушении, невступившие в законную силу?

Все зависит от лица илиоргана, которым вынесено постановление (ст.30.

1КоАП РФ):

Судьей – в вышестоящийсуд (например, мировой судья вынес постановление, обжалованиеосуществляется в районный суд);

Коллегиальным органом – врайонный суд по месту нахождения коллегиального органа;

Должностным лицом -вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган либо врайонный суд по месту рассмотрения дела (военнослужащие – вгарнизонный военный суд). То есть в данном случае предоставленоправо выбора, куда подавать жалобу.

Важно!В п.3 ч.1ст.30.1 КоАП РФ предусмотрен именно альтернативный путьобжалования постановления (ПДАП), вынесенного должностным лицом;мнение о том, что для обжалования постановления (ПДАП) необходимосначала обратиться с жалобой к вышестоящему лицу и в вышестоящийорган, а только потом в суд, – ошибочен. Жалобу можно направлять повыбору или сразу в суд, или в вышестоящий орган/вышестоящему лицу(см., например, Определение Московского городского суда от16.11.2016 по делу N 7-14132/2016).
СудебнаяпрактикаТерриториальная подсудность дел по жалобам на постановления поделам об административных правонарушениях, вынесенные должностнымилицами, определяется исходя из территории, на которуюраспространяется юрисдикция должностных лиц, а не из местарасположения органа, от имени которого должностным лицом составленпротокол или вынесено постановление по делу об административномправонарушении. То есть в таких ситуациях территориальнаяподсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам обадминистративных правонарушениях должна определяться местомсовершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующегооргана (п.30Постановления ВС РФ N 5).

Постановление (ПДАП),вынесенное иным органом, созданным в соответствии с закономсубъекта Российской Федерации, – в районный суд по местурассмотрения дела;

Внимание!Если жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подана одновременно и в суд, и в вышестоящий органили вышестоящему должностному лицу, то согласно ч.2ст.30.1 КоАП РФ жалоба рассматривается судом.

3.1.

Когда дело обоспаривании решения административного органа подведомственноарбитражному суду, а когда суду общей юрисдикции?

Постановление по делу обадминистративном правонарушении, связанном с осуществлениемпредпринимательской или иной экономической деятельностиюридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, обжалуется варбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальнымзаконодательством, а именно в порядке, установленном § 2 гл.25АПК РФ. К сожалению, на практике нет четкого понимания, какиевсе-таки дела подведомственны арбитражным, а какие судам общейюрисдикции.

Частично ответ на вопросо том, какие дела подведомственны будут судам общей юрисдикции, данв п.33Постановления ВС РФ N 5, а также в ответе на вопрос 10 РазделаVI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1(2014).

Всуд общей юрисдикции обжалуются постановления и решения поделам об административном правонарушении, если объективная сторонаправонарушения направлена на нарушение или невыполнение нормзаконодательства в сфере:

а)санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) в области охраныокружающей среды и природопользования;

в) безопасности дорожногодвижения;

г) пожарнойбезопасности;

д) законодательства отруде и охране труда.

Схема 1.Обжалование постановления по делу об административномправонарушении

4. В какой срокобжалуется не вступившие в законную силу постановление(ПДАП)?

Согласно ч.1ст.30.

3 КоАП РФ, по общему правилу, срок на обжалование -десять суток со дня вручения или получения копии постановления.Аналогичный срок закреплен и в ч.2ст.208 АПК РФ.

Для дел, указанных вч.3ст.30.

3 КоАП РФ, (связаны с избирательным процессом) – пятьдней со дня вручения или получения копии постановления.

Внимание!В последнее время в делах об обжаловании суды применяют по аналогииположения п.1 ст.165.1ГК РФ о юридически значимых сообщениях, а именно положение отом, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если онопоступило лицу, которому оно направлено (адресату), но пообстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресатне ознакомился с ним.Например, уклонение от получения корреспонденции или халатноеотношение к получению и обработке корреспонденции приведет к тому,что постановление по делу об административном правонарушении судпосчитает врученным привлеченному к ответственности лицу вустановленные законом сроки (Постановление Четвертого арбитражногоапелляционного суда от 01.06.2016 N 04АП-2137/2016 по делу NА19-619/2015)

5. Может ли бытьвосстановлен срок на обжалование постановления (ПДАП)?

Да, такой срок согласноч.2ст.30.3 КоАП РФ может быть восстановлен по ходатайству лица,подавшего жалобу.

Такое ходатайство можеткак содержаться в тексте жалобы, так и подаваться в виде отдельногодокумента, как следует из смысла ч.2ст.30.3 КоАП РФ.

Входатайстве или в части жалобы, содержащей ходатайство, должносодержаться:

а) указание на причины,которые послужили причиной пропуска срока;

б) просьба восстановитьсрок.

Ходатайстворассматривается судьей или должностным лицом, правомочнымрассматривать жалобу. Ходатайство рассматривается в порядкегл.

30КоАП РФ с обязательным извещением лица, которое подаетходатайство.

Судебнаяпрактика

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420388427

Обжалование административного правонарушения

Обжалование постановления об административном правонарушении в суде

Привлечение к административной ответственности за правонарушение осуществляется путем вынесения постановления уполномоченного органа. Обжалование административного правонарушения возможно путем подачи жалобы на вынесенное решение в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности влечет различные негативные последствий в виде санкций – наложение административного штрафа, административный арест и т.д. При несогласии с постановлением по делу об административных правонарушениях виновное лицо, а также ряд иных субъектов, могут подать жалобу.

Обжаловать указанный акт могут не только правонарушитель, но и его защитник, а также иные органы и должностные лица.

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ. В зависимости от органа, который рассматривал дело, подача жалобы будет осуществляться следующим образом:

  • если постановление вынес суд – жалобу следует подавать в вышестоящий судебный орган;
  • постановление, вынесенное коллегиальным органом, можно обжаловать через районный суд;
  • если постановление вынесено должностным лицом, обжалование допускается через вышестоящий орган или районный суд по месту рассмотрения дела;
  • для акта, вынесенного в соответствие с законом субъекта РФ, жалоба подается в районные суды.

Таким образом, при любом варианте обжалования заявитель может обратиться в судебный орган. Более того, даже если для подачи жалобы предусмотрены альтернативные варианты, получение документов обязывает суд рассмотреть дело по существу.

Исключение из общего порядка обжалования составляют случаи, когда постановление было вынесено по делу о правонарушении, связанном с экономической или предпринимательской деятельностью. При таких обстоятельствах жалоба подается в арбитражный суд.

Обжалование постановления об административном правонарушении

В данном случае ключевое значение имеет срок обжалования. Указанный процессуальный период регламентирован ст. 30.3 КоАП РФ – не позднее десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда или иного органа.

Так как срок для обжалования исчисляется только после получения нарушителем копии постановления, суд или иной уполномоченный орган должны обеспечить вручение документа по делу. В противном случае указанный акт не вступит в законную силу, а правовые последствия для привлечения к ответственности не наступят.

Если сроки для обжалования истекли, их восстановление допускается только при наличии уважительных причин для пропуска. Пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению в порядке, предусмотренном ст. 30.3 КоАП РФ, судьей или должностным лицом, уполномоченных на рассмотрение жалобы.

Исходя из анализа судебной практики, сроки для подачи жалобы будут восстановлены, если заявитель был лишен возможности обратиться с заявлением по причине болезни или длительного отъезда.

Обжалование постановления об административном правонарушении предусматривает следующий порядок действий:

  • жалоба подается в адрес суда или должностного лица, которыми выносилось постановление по делу об административном правонарушении;
  • после получения судом или должностным лицом жалобы, она направляется в адрес вышестоящего суда или должностного  лица одновременно с материалами дела;
  • вышестоящий орган, после получения документов, назначает рассмотрение дела и уведомляет об этом стороны процесса.

Процедура рассмотрения жалобы на постановления об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ. Рассматривать ее будет вышестоящий орган единолично.

На стадии обжалования постановления явка заявителя является не обязательным условием для рассмотрения дела. При этом вышестоящий орган при рассмотрении дела должен выполнить следующие действия:

  • установить явку лица, которое приняло решение обжаловать постановление, либо его представителя;
  • если установлена неявка указанных лиц, рассмотрение дела может быть перенесено, либо процедура обжалования продолжается в их отсутствие;
  • в случае принятия решения о продолжении рассмотрения дела в отсутствие вызванных лиц, суду или вышестоящему должностному лицу необходимо сделать соответствующую отметку в протоколе.

В процессе рассмотрения жалобы на постановления об административной ответственности может быть вынесено следующее решение:

  • об оставлении данного документа без изменения;
  • об изменении постановления – такое решение может быть только в случае, если не происходит усиление административного наказания;
  • о полной отмене рассматриваемого акта и прекращении производства по делу;
  • вынесение решения об отмене постановления и возвращения его должностному лицу для нового рассмотрения.

Решение об отмене постановления об административном правонарушении и возврате его должностному лицу на новое рассмотрение может быть вынесено в случае, когда установлено нарушение норм процессуального или материального права, не позволившее полноценно и объективно рассмотреть дело.

Если решение выносится в пользу заявителя, для него прекращаются все возможные негативные последствия, вызванные привлечением к административной ответственности.

Обжалование постановления об административном правонарушении является крайне ответственной процедурой, при которой только квалифицированный адвокат поможет грамотно составить жалобу и добиться вынесения оправдательного решения. В процессе обжалования специалист предпримет следующие действия:

  • соберет письменные и вещественные доказательства, которые не были учтены при вынесении постановления в первой инстанции и помогут аргументировано обжаловать решение должностного лица или суда;
  • в случае восстановления срока для обжалования адвокат представит суду доказательства уважительности причин и обстоятельств его пропуска;
  • составит аргументированную жалобу, что поможет добиться отмены постановления во второй инстанции и восстановить нарушенные права клиента;
  • в ходе рассмотрения дела вышестоящим судом юрист окажет полное сопровождение.

Поскольку итогом привлечения к административной ответственности могут быть существенные негативные последствия, мы рекомендуем любые действия по обжалованию постановления предпринимать только с помощью опытного адвоката, который обладает опытом успешного оспаривания даже по самым сложным делам и добьется отмены неправомерного постановления по делу об административном правонарушении, в кратчайшие сроки подготовит все необходимые документы и проконсультирует по любым интересующим вопросам с учетом норм действующего законодательства.

Источник: https://law21century.com/articles/obzhalovanie/obzhalovanie-administrativnogo-pravonarusheniya/

СтражЗакона
Добавить комментарий