Можно ли устроиться на работу, если в паспорте нет регистрации?

У меня вопрос на больную для многих наших граждан тему — про прописку. Где регистрироваться людям, у которых нет в собственности жилых помещений и нет никаких родственников, готовых прописать в своем жилье?

У нас с женой нет своей недвижимости. Мы уже больше 12 лет снимаем жилье, но зарегистрироваться по месту жительства не можем, потому что хозяева квартиры не согласны нас прописывать.

Из-за отсутствия регистрации по месту жительства возникает масса проблем. Многие гражданские права и государственные услуги намертво привязаны к месту прописки либо к факту ее наличия. Невозможно взять кредит, открыть ИП или ООО, получить выплаты на ребенка и так далее.

Органы власти в лучшем случае соглашаются провести только регистрацию по месту пребывания — выдать половинку листа A4 с соответствующей записью. Штамп в паспорте в этом случае не ставится и все вышеописанные проблемы так и остаются нерешенными.

Покупка регистрации — это прямое нарушение закона. Подскажите, как же все-таки зарегистрироваться по месту жительства, если заключил долгосрочный договор аренды жилья?

С уважением, Роман.

Регистрация по месту жительства — это то, что мы привыкли называть пропиской, хотя на самом деле этого термина давно нет в законах. Это вид постоянной регистрации там, где человек живет. Ее подтверждают штампом в паспорте.

Регистрация по месту пребывания — отдельный вид, она может быть только временной. Ее оформляют независимо от постоянной, например при переезде в другой регион. При этом не ставят штамп в паспорте, а выдают свидетельство.

Временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Она как бы подтверждает, что сейчас человек по каким-то причинам живет по этому адресу: приехал на работу или учится здесь.

Когда оформляют временную регистрацию, то постоянную не аннулируют, она остается.

Место фактического проживания может совпадать с местом жительства, пребывания или быть вообще другим местом.

Так бывает, если молодая семья прописана у родителей, а живет в съемной квартире в том же городе.

Они не обязаны оформлять временную регистрацию, но у них место фактического проживания не совпадает с местом жительства. В садик они могут записывать ребенка по месту фактического проживания.

Существуют правила регистрации по месту пребывания и месту жительства. За их нарушение могут оштрафовать. По закону нужно временно регистрироваться в съемной квартире, но при этом иметь и постоянную регистрацию. Из вашего вопроса понятно, что с временной у вас все в порядке, но из-за отсутствия своего жилья нет постоянной. И это создает проблемы с получением госуслуг.

На самом деле проблем быть не должно, и вот почему.

Практически во всех законах и правилах государственные услуги предоставляются разными ведомствами по месту жительства или пребывания. Очень редко услуги или льготы привязаны именно к месту жительства: обычно это касается каких-то региональных доплат и гарантий.

Иногда получить услугу можно и по месту фактического проживания, даже вообще не имея регистрации. В таких случаях заполняют заявление и указывают фактический адрес. Например, так делают при оформлении материнского капитала.

Никто не может ограничить вас в получении услуг только потому, что нет постоянного места жительства.

Если арендодатель зарегистрировал вас в съемной квартире, вы без проблем откроете ИП, запишете ребенка в детский сад, оформите пособие, устроитесь на работу и получите медицинский полис.

По этому поводу достаточно разъяснений разных ведомств. Если где-то вам отказывают, это нарушение ваших прав и повод для жалобы.

За каждым человеком закреплен набор услуг, и чаще всего он адресный. Поликлиникам выделяют деньги по территориальному признаку, места в школах и детских садах тоже резервируют по числу жителей. Субсидии, пенсии, льготы — все адресное. Государству нужно знать, где живет человек, чтобы не только контролировать его, но и помогать.

Хотя для контроля это тоже важно. Налоговой нужно знать, куда направлять требование об уплате пени. Приставы обязаны уведомить об ограничении выезда за границу. Судам нужно понимать, куда присылать вызов на заседание. А полиция хочет знать, кто живет в конкретной квартире и где искать человека, если он что-то нарушит.

Конституция гарантирует каждому человеку право на жилище. Это значит, что государство должно помогать с жильем тем, кто не имеет крыши над головой и не может на нее заработать.

Но это не значит, что государство должно всем предоставить бесплатные квартиры.

Такие программы работают, но они касаются расселения аварийных домов, малоимущих, многодетных семей, работников бюджетной сферы, ликвидаторов, переселенцев и тех, кто давно стоит в очереди и ждет квартиру.

Одним словом, забота о собственном жилье на плечах самого человека. Владельцы съемных квартир не обязаны предоставлять вам постоянную регистрацию. Для них и временная иногда связана с рисками. И хотя регистрация сама по себе не дает права собственности, по адресу пребывания могут приходить письма из ведомств, требования от приставов и кредиторов.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите: ask@tinkoff.ru. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/ask/kak-poluchit-propisku/

Работа без регистрации – в 2020 году, можно ли устроится, берут ли, штрафы и ответственность, как оформить прописку в паспорте

Регистрация по месту жительства на территории РФ является обязательной, а её наличие контролируется специальными государственными органами, именуемыми Иммиграционной Службой.

Благодаря тому, что каждый человек, постоянно либо временно проживающий в Российской Федерации, стоит на регистрационном учёте в ФМС, МВД с лёгкостью следит за внутренним и внешним перемещением граждан, а также ведёт их учёт.

Любой гражданин РФ имеет право устроиться на работу, даже в случае отсутствия в паспорте отметки о регистрации. Более того, отказ в трудоустройстве со стороны работодателя влечёт за собой административную ответственность: назначаются штрафы и выноситься предупреждение.

Для принятия на новую должность потенциальному сотруднику достаточно предоставить паспорт РФ и необходимый пакет документов. Если он по всем параметрам подходит предприятию, то отказ, причиной которого будет отсутствие прописки, будет являться грубым нарушением закона.

Что говорит закон

Обязательное наличие регистрации не отменяет законного права граждан РФ на свободное перемещение по стране и смены места жительства по желанию.

В соответствии с данным фактом законодательством было введено два вида регистрации:

Первый тип регистрации не имеет сроков окончания действия, а отметка о его наличии ставится в паспорте. Что касательно второго, то такая прописка является временной и выдаётся она на период от трёх месяцев до 5 лет.

Граждане РФ могут иметь сразу два вида регистрации, так как для получения временной прописки не нужно сниматься с регистрации по месту постоянного проживания. Что относительно трудоустройства, то оба типа регистрации имеют юридическое право для принятия человека на работу.

Процесс трудоустройства проводится в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и в графе о необходимых документах не сказано об обязательном наличии регистрации, поэтому в случае её отсутствия человека не могут ни уволить, ни отказать ему в принятии на соответствующую должность.

Также в ТК РФ сказано, что приём на работу не может быть сорван по причине наличия у потенциального сотрудника только временной прописки.

В этом случае сторонами составляется трудовой договор на минимальный срок — 3 месяца, — и в дальнейшем все бухгалтерские отчёты для ФНС составляются при участии данного документа.

Договор можно продлевать столько раз, сколько понадобится, поэтому проблем в сотрудничестве не возникнет.

Отсутствие регистрации не может послужить отказом в трудоустройстве. В противном случае работодатель нарушает законные права граждан касательно свободного перемещения по территории РФ и выбора места проживания.

Образец свидетельства о регистрации по месту пребывания

Можно ли устроиться на работу без регистрации и прописки в паспорте

Законодательством РФ предусмотрено, что все граждане, планирующие проживать за пределами региона, где у них есть постоянная регистрация, более 90 дней, обязаны иметь временную прописку по новому адресу пребывания. Это необходимо для того, чтобы МВД могло беспрепятственно контролировать миграцию в стране.

Однако не всегда люди переезжают в другой город, позаботившись о прописке, так как попросту не желают заниматься документационной волокитой. Это полностью их ответственность, которая чревата административным наказанием в виде штрафа, но отсутствие такой регистрации не может быть причиной отказа в принятии на работу.

Так, если у потенциального сотрудника нет прописки по месту пребывания, но есть регистрация в другом регионе страны — работодатель обязан подписать с ним трудовой договор.

Отказом в этом случае могут быть только следующие причины:

• недостаточный опыт в определённой сфере;
• несовершеннолетие и пенсионный возраст;
• нетрудоспособность;
• наличие увольнений по статье и пр.

Но можно ли устроиться на работу без регистрации и временной прописки? В соответствии с законом любой человек, имеющий российское гражданство, вправе работать и свободно перемещаться по стране в независимости от наличия регистрации.

Также, законодательством предусмотрено, что трудоустройство возможно и при наличии только временной прописки.

Так, к примеру, если у соискателя отсутствует регистрация, но есть отметка о месте пребывания, отказ в принятии на работу будет грубым нарушением его прав.

Кроме того, имея прописку, человек освобождается от административной ответственности, которая распространяется на граждан, не имеющих регистрации.

Что нужно для трудоустройства

В соответствии с Трудовым Кодексом работодатель при приёме нового сотрудника вправе требовать только определённый перечень документов, установленный законом, а именно:

• паспорт;
• оригинал либо копию трудовой книги;
• ИНН;
• пенсионное удостоверение;
• военный билет или документ о воинском учёте;
• дипломы и свидетельства об образовании;
• медицинская книжка;
• справку о регистрации по месту пребывания.

Паспорт необходим для подтверждения личности, а также с целью установить наличие гражданства у человека. В некоторых случаях общегражданский паспорт можно заменять водительским либо пенсионным удостоверением, но при процессе трудоустройства паспорт РФ является обязательным.

Трудовую книжку необходимо предоставлять для дальнейшего внесения в неё данных о проработанном времени на конкретном предприятии. Если сотрудник устраивается по совместительству, то работодатель не может обязать его сдать оригинал документа. В этом случае достаточно копии книжки, заверенной бухгалтерией с основного места работы.

ИНН в нашей стране обязаны делать только индивидуальные предприниматели и юридические лица, поэтому предъявлять его при трудоустройстве физическим лицам необязательно. Но если предприятие затребует данный документ, то его можно сделать довольно быстро, подав соответствующее заявление в налоговую службу по месту жительства.

Документ о воинском учёте и военный билет в нашей стране предоставляют только мужчины. В первом случае бумага требуется с призывников в возрасте от 18 до 27 лет, во втором — с граждан в запасе.

С медицинской книжкой и так всё понятно: все сотрудники должны быть трудоспособными и не иметь опасных для общества заболеваний.

Что касательно справки о регистрации по месту пребывания, то её работодатели могут затребовать как с граждан РФ, так и иностранцев, временно проживающих в России. Но можно ли принять на работу без регистрации? Да.

Наличие прописки не является обязательным пунктом для трудоустройства, что чётко прописано в Трудовом Кодексе. Поэтому любые требования относительно регистрации и отказ в работе по причине отсутствия прописки — прямое нарушение закона. Исключение — иностранные граждане.

Ответственность и штрафы для работодателя за отказ в приёме

На практике нередко случается, когда соискателю отказывают в рабочем месте по причине отсутствия регистрации. Это связано с тем, что из-за таких сотрудников у работодателей часто возникают проблемы в налоговой отчётности.

Но обычно данный факт наблюдается не потому, что у сотрудника отсутствует прописка, а потому, что агенты ФНС по каким-то нелепым мотивам пытаются переложить ответственность самого незарегистрированного человека на его работодателя.

Так, если при заполнении отчёта по уплате НДФЛ в графе о месте регистрации предприятие ничего не указывает, так как прописка у сотрудника отсутствует, налоговый агент всё равно обязан принять документ и провести его вместе с другими поданными отчётами. Дело в том, что в соответствии с законодательством, работодатель не несёт ответственности за место проживания своих работников.

Если Налоговая Служба отказывается принимать отчёт по НДФЛ, то руководителю фирмы или его бухгалтеру следует подать заявление в Минфин на получение письменного разъяснения касательно того, как действовать в таких случаях. В дальнейшем эта бумага поможет уладить спор с ФНС и избежать проблем с подачей отчётности.

Работодатели не несут ответственность за отсутствие у своих сотрудников прописки либо регистрации, но уведомить соответствующие инстанции о факте такого нарушения обязаны. В противном случае тайное станет явью в момент процесса трудоустройства, после подачи документов, и тогда штраф будет неизбежен.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания

Как оформить прописку

Временную прописку и регистрацию по месту жительства оформить довольно просто.

Для этого гражданину следует обратиться в одну из следующих инстанций:

• в региональное отделение МВД;
• в МФЦ;
• в отделение ФНС.

Что касательно списка необходимых документов, то в него входят:

• паспорт РФ;
• заполненная анкета;
• листок прибытия;
• листок убытия (в случае снятия с регистрации);
• договор аренды жилой площади;
• заявление на получение временной прописки по месту пребывания или постоянную регистрацию.

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту пребывания

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства в 2020 году

Анкету и заявление можно заполнить как в офисе выбранного учреждения, так и онлайн, воспользовавшись электронной подачей документов. Также заявление можно отправить почтой РФ, но делать это лучше заказным письмом.

В соответствии с законом государственный орган не имеет права отказать заявителю в выдаче временной регистрации. Так как при прописке не ставится отметка в паспорте, то человеку выдаётся специальное свидетельство.

В нём указывается информация относительно адреса проживания и сроки регистрации.

Как только данный документ становится недействительным, что происходит по окончании времени проживания, гражданин обязан выехать либо продлить прописку.

Оформление свидетельства о временной регистрации осуществляется со стороны госучреждения бесплатно, так как в этом случае граждане освобождаются от оплаты госпошлины.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://1kvartirka.ru/rabota-bez-registracii/

Есть ли жизнь без прописки

Наиболее мобильные и экономически активные люди при смене места жительства сталкиваются с различными административными барьерами из-за отсутствия постоянной или временной регистрации по месту фактического проживания /Е. Разумный

Практически при любом взаимодействии с государственными учреждениями и органами государственной или муниципальной власти гражданин обязан предъявлять документы, подтверждающие его постоянную или временную регистрацию по месту жительства.

Эти документы понадобятся для того, чтобы получить ИНН, зарегистрировать ИП, устроиться на работу, получить социальные пособия и компенсации, встать в очередь на детский сад и записать ребенка в школу, открывать счета в некоторых банках, проать и получить водительские права.

С 1995 г. прописка носит уведомительный характер, но такое уведомление является обязанностью, так как многие услуги, предоставляемые государством, так или иначе привязаны к территории.

Более того, «простой уведомительный характер» прописки на самом деле требует подтверждения привязки человека к определенному адресу.

И если вдруг меняется место проживания, то для получения прописки обязательно необходимо наличие на новом месте жилья в собственности у самого переехавшего или его родственников или доброй воли собственника жилого помещения по новому адресу. Арендодатели же очень редко желают прописать нанимателей.

Проблемы с получением прописки во многом тянутся из постсоветских представлений о том, что собственникам нежелательно или даже опасно прописывать на свою жилплощадь других людей, будь то родственники, просто знакомые или арендаторы. Эти представления не лишены оснований. И сегодня регистрация обеспечивает право пользования жилым помещением, а прописанные дети – главный минус жилья на вторичном рынке недвижимости.

В результате наиболее мобильные и экономически активные люди при смене места жительства сталкиваются с различными административными барьерами из-за отсутствия постоянной или временной регистрации по месту фактического проживания.

Важно заметить, что многие из тех, кто проживает не по адресу постоянной регистрации, были бы готовы сообщить о месте своего фактического проживания государственным органам, но не могут этого сделать в силу того, что легально получить временную и уж тем более постоянную регистрацию не так-то просто.

Государство само делает граждан латентными правонарушителями. Статья 19.15.1 КоАП предусматривает административную ответственность за проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации и наложение административного штрафа и на проживающего (до 5000 руб.), и на собственника жилого помещения (до 7000 руб.).

И значит, из-за существующих правил получения прописки каждый пятый в стране (по данным опросов) автоматически становится правонарушителем. Однако в общей статистике правонарушений мы такого огромного количества административных штрафов по этому составу не видим – это «спящий» состав.

Но это не отменяет того факта, что люди совершают административно наказуемый поступок.

При этом контролировать перемещения преступников, например террористов, обязательная прописка не позволяет. Простой переезд без уведомления каких-либо органов власти – довольно распространенная практика даже для обычных законопослушных людей.

По опросным данным, около 19% опрошенных в категории 31–45 лет и 25% в категории младше 30 лет не живут по месту постоянной или временной регистрации. Отсутствие прописки не мешает им проживать где угодно и продолжать любую законную и незаконную деятельность, укрываться от военной обязанности и судебных повесток.

При таком расхождении официальных данных о зарегистрированных и реальном числе фактически проживающих на конкретной территории общество продолжает нормально функционировать и органы власти успешно организовывают свою работу.

Если прописка необходима для того, чтобы обеспечивать соблюдение прав и выполнение обязанностей, т. е. фактически получать государственные услуги, то во многих сферах, как показало исследование Института проблем правоприменения, все уже организовано таким образом, что данные о прописке используются только косвенно или не используются вовсе.

Вы уже можете обратиться в любое в медицинское учреждение на территории России и получить помощь в рамках ОМС (необходимо только прикрепиться к поликлинике) – и даже высокотехнологичную медицинскую помощь.

Вы уже можете получать федеральные социальные выплаты (например, материнский капитал), пенсию, устроить ребенка в школу в независимости от того, по какому адресу вы проживаете.

Не по месту постоянной регистрации вы все еще не можете пройти медицинскую комиссию, например нарколога и психиатра, для справки на права или устройства на работу, не можете проать и оформить страховку на машину.

Вы не можете подтвердить, что вы молодая семья и нуждаетесь в субсидии на жилье, если не зарегистрированы в одном регионе.

Автоматизация процессов и развитие федеральных баз данных сделало прописку еще более несовременным институтом с хаотичным набором ограничений.

Налицо рассогласованность декларируемых функций прописки и того, как она работает на практике. Многие задачи государственных органов, для которых создавалась прописка, уже фактически решаются с помощью других инструментов или не решаются вовсе.

Упростив процесс регистрации, государство снимет значительную долю ограничений внутренней трудовой миграции, низкий уровень которой ежегодно приносит существенные экономические потери. Есть хороший задел на изменения.

Если действующий порядок прописки уже сам по себе становится все менее актуальным как для граждан, так и для государственных органов, то его модернизация с высокой вероятностью может пройти безболезненно и стать примером успешной и полезной реформы.

Одним из путей модернизации системы постоянной и временной регистрации, который позволил бы снять напряжение между собственниками жилья и людьми, желающими быть зарегистрированными, могло бы стать разделение двух задач прописки: обеспечение доступа к государственным услугам и регистрационный учет граждан в административных целях. Что же касается прав на жилье, которые закрепляет прописка, то это просто советская архаика – замена публично-правовым институтом (пропиской) нормального гражданско-правового института (договора аренды).

Автор – младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.

Источник: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/10/19/738495-zhizn-bez-propiski

Определенное место жительства: в армию призовут даже без прописки

Отсутствие в паспорте штампа регистрации или проживание не по месту прописки — больше не препятствие для призыва в армию.

В Минобороны разработали новые правила, по которым военкоматы станут заводить учетные карточки не только на зарегистрированных в их районе молодых людей, но и на фактически проживающих.

Таким образом, оборонное ведомство, с одной стороны, прикроет основной способ уклонения от службы в армии, а с другой — даст шанс поступить в военный вуз тем, кто не мог этого сделать из-за проблем с регистрацией.

Найти и призвать

Военкомы возьмут на учет всех молодых людей в зоне своей ответственности. В том числе тех, чье проживание на территории комиссариата не зафиксировано в паспорте. Такие поправки в Положение о воинском учете разработали в Минобороны (документ есть в распоряжении «Известий»). Ожидается, что они вступят в силу в конце нынешнего года, сообщили три источника в военном ведомстве.

В действующей редакции положения есть формулировка: персональный воинский учет граждан ведется «по месту их жительства или месту пребывания (на срок более трех месяцев)». Это означает, что к военкомату приписываются только те, у кого есть постоянная или временная регистрация в данном районе.

Теперь в поправках есть уточнение: «в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства или месту пребывания». Выявлять таких «фактически проживающих» на территории молодых людей военкомы намерены, собирая информацию от учебных заведений и предприятий.

Ставить на учет призывников станут «по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы)».

Сейчас значительное количество призывников, которые переезжают в другой город на учебу или работу, не могут по различным причинам получить регистрацию.

Как следствие, их не имеют права поставить на учет в местном военкомате.

Принятие постановления, во-первых, обеспечит права молодых людей, а во-вторых, повысит качество и достоверность воинского учета, говорится в пояснительной записке к проекту документа.

Эти правила, связанные с регистрацией, активно использовали молодые люди, желающие избежать военной службы, — они просто меняли место жительства, никого не ставя об этом в известность. В результате повестки, регулярно рассылаемые военкоматом, не находили адресата. А комиссариат в районе, где призывник фактически проживал, им не интересовался.

Без прописки к звездам

Новые правила постановки на учет решат еще одну проблему. Сейчас молодые люди, в силу разных обстоятельств не имеющие регистрации, не могут поступить в военное училище или устроиться на службу по контракту. Теперь это ограничение будет снято.

— По ряду причин меня не могут зарегистрировать по адресу, где я живу с одним из родителей, — рассказал «Известиям» Григорий А., который заканчивает школу в следующем году. — Так что моя мечта поступить в летное училище может не сбыться. Для поступления нужно направление от военкомата, а без регистрации меня не ставят там на учет.

Поправки делают контроль за призывниками более эффективным, считает учредитель российской ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев.

— Раньше потенциальный призывник должен был ехать к месту регистрации и оттуда идти в армию. Далеко не все это делали, — рассказал юрист.

— Теперь, даже если молодому человеку не удалось зарегистрироваться по месту пребывания, он всё равно обязан явиться в местный военкомат и сообщить о себе. Его поставят на учет, военкомат истребует личное дело или заведет новое.

Благодаря этому все получат возможность выполнить свою обязанность — пройти военную службу или реализовать свое право — поступить в военный вуз.

Работодатели и образовательные учреждения теперь должны будут сообщать в комиссариаты о потенциальных призывниках, которые не зарегистрированы по месту жительства, добавил юрист.

— Решение об изменении в порядке постановки на учет, думаю, обусловлено не только проблемами призыва, но, наверное, и определенными вопросами безопасности, — прокомментировал «Известиям» завкафедрой политологии и социологии РЭУ им. Г.В. Плеханова Андрей Кошкин. — В районе могут проживать в два раза больше ребят, чем там зарегистрировано. Сейчас всё чаще наблюдается миграция молодых людей, связанная с обучением или поиском работы.

Жизнь стала намного динамичнее, чем прежде, добавил эксперт. Раньше человек выбирал профессию, поступал на работу в организацию и зачастую оставался там до выхода на пенсию. А ребята, которые родились после 2000 года, сразу планируют сменить несколько работ, показывают социологические исследования.

— Вполне возможно, что те, кто сейчас и не помышляет о том, чтобы связать свою жизнь с армией, через несколько лет могут заинтересоваться службой по контракту. И у них должна быть возможность реализовать это желание, — заключил Андрей Кошкин.

Ранее «Известия» сообщали, что в нынешнем году процедура прохождения медкомиссии в военкоматах серьезно изменится. Перепроверять здоровье призывников, ранее получивших отсрочку, врачи смогут дважды в год: во время весенней и осенней призывных кампаний.

Предложенные Минобороны поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе» позволят комиссиям ставить под сомнение заключения гражданских медиков и направлять призывников на обследование. Эта мера усложнит жизнь тем, кто продает и покупает справки.

Эксперты, впрочем, опасаются, что вместе с тем усложнится и жизнь молодых людей с серьезными диагнозами вплоть до инвалидности.

Источник: https://iz.ru/923157/roman-kretcul-aleksei-ramm-aleksei-kozachenko/opredelennoe-mesto-zhitelstva-v-armiiu-prizovut-dazhe-bez-propiski

Шесть драм из-за прописки | Милосердие.ru

Фото с сайта prosobstvennost.ru

Регистрация бывает постоянная – «по месту жительства», и временная – «по месту пребывания».

Человек, который приехал на заработки в другой город, но владеет жилплощадью на родине, может иметь одновременно оба вида регистрации. Постоянная оформляется бессрочно, как штамп в паспорте.

Это аналог прописки, упраздненной в 1993 году. Временная выглядит как свидетельство на бланке, и ее срок не может превышать 5 лет.

Работал на стройке, получил травму, стал бездомным

«Молодой человек, 30 лет, приехал в Санкт-Петербург с Дальнего Востока на заработки. Его родители умерли, но в наследство ему ничего не досталось, все было распределено между сестрами и братьями.

В родном городе он был “выписан”, а оформить регистрацию в Санкт-Петербурге возможности не было.

Знакомые помогли ему найти работу на стройке», – рассказывает об одном из клиентов руководитель консультационной службы благотворительной организации «Ночлежка» Наталья Шавлохова.

Получив травму, молодой человек какое-то время не мог работать. Накоплений у него не было, платить за жилье стало нечем, и он оказался на улице. Сотрудники «Ночлежки» помогли ему заселиться в приют, подлечиться. Но когда он занялся поисками новой работы, выяснилось, что отсутствие регистрации – большая проблема. А без работы уйти с улицы не получится.

«На собеседовании в транспортной компании, которая занимается грузоперевозками, ему сказали: мы готовы взять, но при наличии регистрации. Мы помогли ему оформить регистрацию по адресу приюта, и только после этого он поступил на работу», – рассказала Наталья Шавлохова.

«Наверное, треть людей, которые приходят в нашу консультационную службу, а каждый день к нам приходит от 30 до 70 человек, говорят: “Помогите мне устроиться на работу, меня без регистрации не берут”», – рассказал Григорий Свердлин, директор благотворительной организации «Ночлежка».

«По Трудовому кодексу, людям не могут отказывать в приеме на работу из-за отсутствия регистрации. Но если посмотреть подавляющее большинство объявлений о вакансиях, то везде будет написано, что требуются люди с регистрацией», – отметил он.

И дело не только в упрямстве кадровиков. «Они опасаются, что у человека не будет не только регистрации, но и СНИЛС. Такой риск действительно есть, но у многих эти документы имеются, несмотря на отсутствие регистрации. Кроме того, СНИЛС можно легко восстановить, в течение недели», – объяснил Григорий Свердлин.

Заболел раком легких, но медицинскую помощь не получал

Фото с сайта homeless.ru

«Мужчина, около 50 лет, пенсии пока не получает. Несколько лет назад он развелся и оставил жилплощадь супруге. У него была дача, не совсем пригодная для жизни – просто избушка с участком. В Петербурге снимал койку в хостеле. Потом у него начались проблемы со здоровьем, он остался без работы, деньги закончились, и он оказался на улице», – рассказывает Наталья Шавлохова.

«Год назад стало известно, что у него онкологическое заболевание, рак легких, – продолжает она.

– Система устроена так, что ты можешь пройти обследование, можешь попасть к врачу, но встать на учет в диспансер, получать высокотехнологичную медицинскую помощь, медикаменты и обезболивающие ты не можешь, если нет местной регистрации.

В приют “Ночлежки” этот человек заселился как раз для того, чтобы мы помогли ему получить медицинскую помощь. Мы оформили ему регистрацию, сейчас он проживает у нас, наблюдается у врачей, получает обезболивающее. Оказалось, что болезнь у него запущенная. Когда ему понадобится активная медицинская помощь, он отправится в хоспис».

«Многие виды высокотехнологичной медицинской помощи финансируются не из федерального, а из регионального бюджета. Поэтому получить ее может только человек, который имеет какое-то отношение к городу. А город отношение усматривает только в наличии регистрации. Человек может прожить в Санкт-Петербурге всю жизнь, но без регистрации получить такую помощь сложно», – отметила Наталья Шавлохова.

«Во многих регионах до сих пор невозможно получить даже полис ОМС, если нет штампа о регистрации в паспорте, – говорит Григорий Свердлин. – А без полиса человеку оказывают только экстренную медицинскую помощь».

Недавно Минздрав предложил внести изменения в законодательство, чтобы временно зарегистрированные граждане получали медицинскую помощь в том же объеме, что и обладатели постоянной регистрации.

Прописаться ближе к лицею

Фото с сайта deti-club.ru

«Для того, чтобы в Москве оформить через портал госуслуг заявку на прием ребенка в детский сад или в школу, нужно указать адрес регистрации. Без этого завершить процесс подачи заявки не получится», – напоминает Константин Троицкий, координатор программы по доступу к образованию комитета «Гражданское содействие».

Если у семьи есть временная регистрация или постановка на миграционный учет (для иностранцев), в школу ребенка примут, хотя и тут бывают проблемы, продолжил он. Но поступить в детский сад временная регистрация или постановка на миграционный учет очень часто не помогают. В этом случае ребенка обычно ставят в очередь, которая не двигается годами.

Документ, на который при этом ссылаются чиновники, – «Временные правила» зачисления детей в дошкольные учреждения. Как отмечается на сайте комитета «Гражданское содействие», министерство юстиции не проводило ни правовой, ни антикоррупционной экспертизы этих правил.

Родители без регистрации порой пытаются добиться зачисления ребенка в школу или детский сад через суд.

«Сейчас у нас в суде находится четыре иска только по школам, и еще пять по детским садам, – рассказал Константин Троицкий. – Преимущественно это граждане Афганистана, есть одна семья из Узбекистана». На родине эти дети учились в школе, но продолжить обучение в Москве без регистрации не могут.

«Мама, гражданка Белоруссии, работала в Москве по контракту. Она поставила себя и ребенка на миграционный учет, пришла в школу, а там у нее стали требовать постоянную регистрацию, хотя иностранный гражданин не может ее получить», – говорит Константин.

Трудности, связанные с регистрацией, характерны не только для Москвы. Например, в начале этого года форумы и интернет-сайты Нижнего Новгорода наводнили объявления, авторы которых предлагали родителям оформить за деньги временную регистрацию на территориях, закрепленных за известными в городе лицеями и гимназиями.

«Судите сами: только по этому году могу сказать, что соотношение временных и постоянных регистраций при поступлении в возглавляемое мною учебное заведение составляет примерно 70% к 30%» – рассказал директор одной из нижегородских школ.

Аналогичная проблема есть в Екатеринбурге. Там власти решают ее, объединяя территории, закрепленные за школами, чтобы у родителей была возможность выбора между несколькими учебными заведениями.

«У ребенка диабет, но мама не получает пособий»

Елена Буртина, член правления комитета “Гражданское содействие”. Фото с сайта dw.com

«Без регистрации можно встать на пенсионный учет, но никаких городских выплат в Москве получить нельзя – никаких пособий, никакой социальной помощи, – рассказала Елена Буртина, член правления комитета «Гражданское содействие».

– Раньше по временной регистрации можно было получать детские пособия. Сейчас нет.

После того как ответственность за многие виды социальной помощи была передана с федерального уровня на региональный, в Москве перестали давать детские пособия по временной прописке».

«Я знаю, например, одинокую мать с двумя детьми, – продолжила она. – У одного ребенка диабет, но она не получает никаких детских пособий, нам не удалось этого добиться, потому что у нее нет постоянной московской прописки».

Многодетную семью заочно лишили регистрации, а вместе с ней и льгот

Оксана и Андрей Илющук были зарегистрированы в московской муниципальной четырехкомнатной квартире вместе с мамой, отчимом, а также сводными братом и сестрой Оксаны. В семье родились шестеро детей: три мальчика и три девочки. Десять лет назад многодетная пара получила от государства коттедж в Солнцево по договору безвозмездного пользования (до совершеннолетия младшего ребенка).

По условиям программы, и родители, и дети должны были сохранять постоянную регистрацию в той квартире, где жили до переселения. Однако полтора года назад Оксана и Андрей узнали, что родственники через суд лишили их регистрации в московской квартире. Без регистрации остались не только родители, но и все шесть детей.

Теперь семье отказано в московских льготах и пособиях по многодетности, Оксана, имеющая вторую группу инвалидности, не может получать положенные выплаты. Возникли сложности с зачислением детей в школу.

Но самое главное – безвозмездное пользование коттеджем положено только москвичам. Власти могут потребовать от жильцов съехать в любой момент, пишет «Московский комсомолец».

Прожила всю жизнь в Москве, но паспорт получила лишь в 31 год

Григорий Свердлин, директор благотворительной организации «Ночлежка». Фото с сайта paperpaper.ru

«Маша родилась в Свердловске, ей было два года, когда мама приехала с ней в Москву, – рассказала Елена Буртина. – Из Свердловска мама выписалась, в Москве вышла замуж второй раз и летом 1992 года прописалась на жилплощади мужа». Потом отчим Маши потерял квартиру из-за денежной авантюры, какое-то время семья жила у его друга, но после его смерти и мама, и дочка оказались на улице.

«Для определения принадлежности к российскому гражданству критической датой является 6 февраля 1992 года, – объяснила Елена Буртина. – Это день вступления в силу российского закона о гражданстве.

Все, кто постоянно проживал на территории России на 6 февраля 1992 года, а потом в течение года не отказался от гражданства, являются гражданами России.

В феврале ни у мамы, ни у дочки московской прописки еще не было».

Матери российский паспорт все-таки выдали, а Маше пришлось жить без этого документа до 31 года.

Паспорт удалось получить лишь благодаря усилиям комитета «Гражданское содействие». Несмотря на то, что Маша всю жизнь прожила в Москве и в детстве имела местную прописку, сейчас регистрации у нее нет, потому что нет своего жилья. Пять лет назад она родила девочку, но найти работу без регистрации очень сложно, соответственно, невозможно снять жилье.

«Многие люди оказываются на улице, переехав в другой город. Они сталкиваются со сложностями в трудоустройстве, а если потерян паспорт, то найти работу совсем тяжело. Даже если его восстановить, в нем не будет регистрации. Такая ситуация как раз и приводит к бездомности», – говорит Григорий Свердлин.

По его словам, существующая система регистрации является одной из причин, по которым люди становятся бездомными.

«В каком-то смысле российская система регистрации является наследницей крепостного права», – считает он.

Собственники обязаны регистрировать жильцов, но боятся

Фото с сайта alljus.ru

Чтобы зарегистрироваться, нужно либо иметь квартиру (дом, комнату и т.п.), либо заручиться согласием всех ее владельцев. Но собственники крайне редко соглашаются на регистрацию жильцов, опасаясь непредвиденных юридических последствий.

«Когда люди снимают жилье, зачастую это никак не оформляется, – отметила Наталья Шавлохова. – Люди заселяются, платят собственнику, но договор не подписывают. Не оформляется и регистрация. Обычно это вызвано страхом, что у человека даже с временной регистрацией по месту пребывания появятся какие-то права на жилплощадь».

Естественно, временная регистрация никаких прав собственности не дает. Но проблемы возникнуть могут.

Например, если у людей, временно зарегистрированных в квартире, есть ребенок младше 14 лет, то его можно зарегистрировать по месту пребывания без согласия собственника.

«Родитель может прописать несовершеннолетнего ребенка на срок, превышающий срок своей временной прописки (так как нормативные акты, которые бы строго регламентировали сроки прописки ребенка, отсутствуют).

В результате вы получаете проблему – как только закончится срок регистрации родителя, он имеет право через суд принудительно зарегистрироваться обратно, по адресу своего ребенка», – говорит эксперт агентства «Нора-недвижимость» Елена Солдаткина.

Постоянная регистрация тоже не дает права собственности на жилплощадь. Но она позволяет участвовать в приватизации, если жилье муниципальное. Выселить человека, имеющего постоянную регистрацию, можно лишь с его согласия, либо в судебном порядке.

Штамп в паспорте дает гражданину право прописывать родственников по своему адресу, соглашаться или не соглашаться на регистрацию других жильцов, защищает его интересы в случае продажи квартиры.

Надо сказать, что регистрация по месту жительства или по месту пребывания – обязанность граждан. За проживание без регистрации предусмотрены штрафы: до 5 тысяч рублей для жильца и до 7 тысяч рублей для собственника квартиры (статья 19.15.1 КоАП).

Впрочем, фиктивная регистрация (когда человек не живет там, где зарегистрирован) наказывается гораздо строже: штраф от 100 тысяч рублей и даже лишение свободы до 3 лет (статья 322.2 УК).

Разделить задачи, или регистрировать всех желающих

Фото с сайта pinterest.com

«Одним из путей модернизации системы постоянной и временной регистрации, который позволил бы снять напряжение между собственниками жилья и людьми, желающими быть зарегистрированными, могло бы стать разделение двух задач прописки: обеспечение доступа к государственным услугам и регистрационный учет граждан в административных целях», – считает юрист Дарья Кузнецова.

Для бездомных, по мнению директора «Ночлежки», выходом могла бы стать «дополнительная, третья форма регистрации, чтобы люди могли регистрироваться по адресу социальных или медицинских учреждений – больниц или центров социальной адаптации».

«Все те места, куда обращаются и бездомные люди, и люди, освободившиеся из мест лишения свободы, могли бы делать временную регистрацию хотя бы на год по своему адресу. Тогда на улице оказывалось бы гораздо меньшее количество людей», – говорит он.

Сейчас зарегистрировать в социальном учреждении человека можно лишь в том случае, если он там живет. «Например, в “Ночлежке” мы можем зарегистрировать 52 человека, которые у нас живут. Для сравнения, в нашу консультационную службу в прошлом году обратились 3517 человек, и подавляющее большинство из них регистрации не имеют», – пояснил Григорий Свердлин.

Источник: https://www.miloserdie.ru/article/registratsiya-po-mestu-zhitelstva-odna-iz-prichin-bezdomnosti/

Жителям ЛНР и ДНР облегчили получение российских паспортов. Что это значит?

Правообладатель иллюстрации Mikhail Svetlov/Getty Image caption Поздравлять Зеленского с победой на выборах Путин не спешит

Украинский президент Петр Порошенко считает, что упрощение процедуры выдачи паспортов жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик – шаг к легитимизации военного присутствия России. Однако российские комментаторы уверены, что это лишь символическая демонстрация силы перед будущим президентом Владимиром Зеленским.

Со дня окончания украинских президентских выборов прошло уже три дня. Украинский ЦИК объявил победителем Владимира Зеленского, политик получил поздравления мировых лидеров, но Владимир Путин еще никак не комментировал победу шоумена и не поздравил его.

Зато 24 апреля он опубликовал указ об упрощенной процедуре получения гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Теперь решение о выдаче им паспорта должно быть принято в течение трех месяцев.

Облегченная процедура для жителей самопровозглашенных республик уже действует: они не должны сдавать экзамен по русскому языку и не обязаны проживать пять лет на территории России.

Русская служба Би-би-си рассказывает, зачем этот указ нужен именно сейчас, и что он значит.

В россии теперь будут миллионы новых граждан?

Точное число людей, проживающих на этих территориях, неизвестно.

Службы статистики самопровозглашенных республик сообщали, что по состоянию на 1 января 2018 года на неподконтрольной украинской власти части Донбасса проживали около 3,7 млн человек.

Media playback is unsupported on your device

Зачем Россия спешит с паспортами для ДНР и ЛНР?

Украинские власти приводят другие данные. В разговоре с BBC News Украина министр по вопросам временно оккупированных территорий Вадим Черныш рассказывал, что, по приблизительным подсчетам, в неподконтрольных районах Донецкой и Луганской областей сейчас проживает 2,7-2,8 млн жителей.

Часть жителей этих территорий уже уехала в Россию. По официальным оценкам российского МВД по состоянию на декабрь 2018 года, в России находилось более миллиона выходцев из этого региона. Они имеют разные статусы: патенты на работу, виды на жительство, разрешение на временное проживание, временное убежище, рассказывала глава миграционного главка МВД Валентина Казакова.

Неизвестно, сколько именно жителей самопровозглашенных республик захотят воспользоваться новой процедурой и получить новый паспорт.

Дело в том, что по российским законам для того, чтобы получить гражданство, надо подать заявление об отказе от другого гражданства. А на Украине действует принцип единственного гражданства.

То есть желающим получить российский паспорт придется отказаться от украинского.

Зачем им российский паспорт?

Российский паспорт позволит получить все права российского гражданина: право на проживание, право ать на выборах, работать, получать социальные выплаты.

Сейчас проживающие в республиках имеют право на получение всех украинских пособий и выплат, но для этого им надо ездить через линию разграничения и получать их на украинской территории. На прошедших президентских выборах жители неподконтрольного Украине Донбасса могли ать, но для этого им также надо было пересечь линию разграничения.

Российские власти уверяют, что вводят эти шаги исключительно из гуманитарных целей, и называют сложившийся порядок выплат “экономической блокадой.

“Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима.

Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу”, – прокомментировал указ помощник президента России, неформальный куратор ДНР и ЛНР Владислав Сурков.

Правообладатель иллюстрации Pavel Karavashkin/Tass

Сейчас у жителей ДНР и ЛНР есть собственные паспорта, а местные органы власти ведут собственную документацию. В 2017 году Путин подписал указ, по которому Россия признает действительными многие документы, выданные и действующие на территориях республик.

Сенатор-единоросс Андрей Климов, говорит, что решение упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР – сугубо гуманитарное. “Им же надо детей учить, кредиты в банке брать, и для этого нужны такие паспорта, которые признавались бы не только внутри ЛНР и ДНР, но и на других территориях. Эта мера носит сугубо гуманитарный характер”, – заявил сенатор.

Об этом же говорит и близкий к Кремлю политолог Алексей Чеснаков. “От Киева не было сигналов, которые могли бы трактоваться Москвой как готовность идти на необходимые шаги по предоставлению жителям Донбасса полноценных украинских гражданских и политических прав. Гуманитарные мотивы превалировали”, – сказал политолог.

Паспорта раздадут прямо в Донбассе?

Сейчас граждане Украины могут подать документы на получение гражданства или в отделениях МВД России, или в консульстве России на Украине.

Согласно указу, подать заявление на получение гражданства надо будет в подразделение МВД, приложив туда документы о регистрации и документы (паспорт) ДНР. Подразделений российского МВД на территории ЛДНР нет, так что, вероятнее всего, заявление жители будут подавать, например, в Ростовской области.

Опыт массовой выдачи паспортов на территории другого государства у России уже был. Так, накануне российско-грузинских столкновений в августе 2008 года появились сообщения о массовой раздаче российских паспортов жителям Абхазии (официально входившей в состав Грузии).

Как вспоминает один из местных жителей, с которым поговорила Би-би-си, за несколько месяцев до конфликта на территории республики появились люди с бланками и, получив определенный набор документов, выдавали российские паспорта.

Неформально место, где они работали, называлось “консульством”. После того как Россия признала независимость Абхазии, в республике появилось уже официальное консульство, где принимали заявления на гражданство.

Теперь российский бюджет будет платить жителям Донбасса?

Да, но объемы этих выплат спрогнозировать невозможно: хотя бы потому, что еще не известно, сколько человек получат новые паспорта.

Но как граждане России они смогут претендовать на выплаты, пособия, льготы, и пенсии. Правда, в каждом конкретном случае для получения каждой из выплат придется вставать на учет в местных органах власти (скорее всего, в Ростовской области), собирать справки о трудоспособности и так далее. Возможно, что часть украинских справок будут признаны, а часть придется собирать заново.

Например, предстоит отдельно определить, как будет считаться пенсия для пенсионеров ЛДНР, которые получат российское гражданство. Вероятно, им не будет полагаться страховая часть пенсии (которая формируется за счет работодателя), но они смогут претендовать на социальные пенсии – минимум, который выплачивается по достижении определенного возраста.

Зачем вообще это было нужно?

Москва решила упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР именно сейчас, чтобы дать сигнал будущему президенту Зеленскому, считает руководитель программы “Российская внутренняя политика и политические институты” Андрей Колесников.

“Зеленскому нужно дать сигнал, что все не просто в отношениях, и непросто будет начать их заново. Само заявление, что эта паспортизация возможна, оно было сделано еще до второго тура – это был ответ началу политической жизни Зеленского. И вот пока его держат в черном теле”, – говорит политолог.

По его словам, такое решение означает формальное присоединение непризнанных республик к России, но “не за счет территорий, а за счет людей”.

Правообладатель иллюстрации ITAR-TASS/ Marina Lystseva

С ним согласен замдиректора центра “Новая Европа” Сергей Солодкий, который называет указ Путина “демонстрацией силы”.

“Очевидно, что это своеобразный шантаж нового руководителя, это сигнал новому руководству, чтобы оно подготовило некий пакет уступок для того, чтобы договариваться с российским руководством”, – считает политолог.

По его словам, спектр уступок, на которые может пойти Украина, очень широк – от прощения штрафов “Газпрома” до послаблений в минских переговорах. “На что может пойти новый президент Украины, насколько он понимает риски для этого компромисса – на сегодняшний день нет ответа”, – говорит Солодкий.

По его словам, паспортизация не будет сильно актуальна для жителей ДНР и ЛНР, поскольку в 2017 году Россия признала паспорта этих республик. “Не вижу изменений для людей, которые хотели попасть в Россию и устроиться на работу. Это скорее символическое решение и месседж”, – говорит он.

По мнению прокремлевского политолога Чеснакова, реакция Зеленского на такие меры должна быть однозначной – “снятие блокады с Донбасса”.

Что будут делать украинские власти?

Пока еще действующий президент Украины Петр Порошенко заявил, что Россия перешла “красные линии” и “открыто и нагло торпедирует мирный процесс на Донбассе”.

“Незаконная выдача паспортов РФ по так называемому южноосетинскому и приднестровскому сценарию – это попытка оправдать и легитимизировать военное присутствие России на оккупированной территории Донбасса”, – сказал Порошенко.

Штаб победителя президентских выборов Владимира Зеленского выпустил заявление, в котором говорится, что этим решением Россия “признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта”.

Этот шаг не приближает страны к решению основной задачи – прекращению огня, говорится в заявлении. “Украина также рассчитывает на поддержку международного сообщества в вопросе защиты интересов, прав и свобод украинских граждан на временно оккупированных территориях, и рассчитывает на усиление дипломатического и санкционного давления на РФ”, – сказано в заявлении.

Министерство иностранных дел Украины выразило протест в связи с указом Путина.

“Считаем этот документ юридически ничтожным и таковым, который не изменит принадлежности жителей оккупированных Россией территорий Донбасса к украинскому гражданству…

Мы требуем от кремлевского режима отменить это позорное решение, а международное сообщество призываем отреагировать усилением политико-дипломатического и санкционного давления на государство-агрессор”, – говорится в заявлении украинского внешнеполитического ведомства, обнародованном в среду.

МИД Украины также призвал жителей “народных республик” не принимать новые паспорта.

Источник: https://www.bbc.com/russian/features-47989733